駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕408號

　　申請人：朱某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人2022年7月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結,。

　　本府查明：

　　2022年6月15日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年5月19日在廣州某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的京東店鋪“某童話旗艦店”支付11.8元購買“蛋黃肉粽”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1份，簽收后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：被舉報人提供的“蛋黃肉粽”檢測報告與涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家,、批次不一致,，不符合《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定；涉案產(chǎn)品無合格證,，不符合《糕點通則》(GB/T 20977-2007),、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關規(guī)定。申請人認為被舉報人涉嫌銷售不合格商品,，侵犯消費者的合法權益,，要求被申請人對被舉報人進行調(diào)查，并將處理結果和相關產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復申請人,。

　　2022年6月26日,，被申請人前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年7月1日，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，并于7月5日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所地進行核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營，無法取得聯(lián)系,。被申請人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四款的規(guī)定,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示,。由于未能找到被舉報人,，無法進一步核查舉報事宜，被申請人決定終止調(diào)查處理,。

　　申請人不服被申請人2022年7月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，于2022年8月3日向本府申請行政復議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責令被申請人重新作出答復,，本府于2022年8月5日收到其行政復議申請材料。

　　另查明,，被申請人曾分別于2021年12月10日,、2022年3月9日前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年3月9日,，該場所管理方廣州某商務服務有限公司出具《證明》，載明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,，且去向不明,。2022年4月21日，被申請人作出《關于商請協(xié)助限制廣州某信息科技有限公司網(wǎng)絡平臺交易行為的函》,，函請北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會限制被舉報人的網(wǎng)絡平臺交易行為,。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責,。本案中,，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復申請人，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權，被申請人將涉案舉報事項的處理結果答復申請人,，已保障了申請人的監(jiān)督權和知情權,。被申請人作出不予立案決定，對申請人權利義務無實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復議申請,。

　　申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月二十八日