駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕408號(hào)

　　申請(qǐng)人：朱某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年7月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年6月15日，申請(qǐng)人通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱：其于2022年5月19日在廣州某信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）經(jīng)營(yíng)的京東店鋪“某童話旗艦店”支付11.8元購(gòu)買“蛋黃肉粽”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）1份,，簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：被舉報(bào)人提供的“蛋黃肉粽”檢測(cè)報(bào)告與涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家,、批次不一致，不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定,；涉案產(chǎn)品無合格證,，不符合《糕點(diǎn)通則》(GB/T 20977-2007)、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定,。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人涉嫌銷售不合格商品,，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請(qǐng)人,。

　　2022年6月26日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),。2022年7月1日，被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，并于7月5日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所地進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),，無法取得聯(lián)系,。被申請(qǐng)人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第四款的規(guī)定，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并向社會(huì)公示,。由于未能找到被舉報(bào)人，無法進(jìn)一步核查舉報(bào)事宜,，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)查處理,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年7月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年8月3日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù),，本府于2022年8月5日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　另查明,，被申請(qǐng)人曾分別于2021年12月10日,、2022年3月9日前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),。2022年3月9日,，該場(chǎng)所管理方廣州某商務(wù)服務(wù)有限公司出具《證明》，載明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),，且去向不明,。2022年4月21日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于商請(qǐng)協(xié)助限制廣州某信息科技有限公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易行為的函》,，函請(qǐng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)限制被舉報(bào)人的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易行為,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請(qǐng)人,，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請(qǐng)人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人,，已保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定,，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十八日