駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕412號

　　申請人：史某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年6月2日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年5月27日在廣州某紙塑制品有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的拼多多店鋪“廣東某紙塑制品有限公司”支付7.54元購買“蒸籠紙”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1份,，簽收后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無中文標簽、廠名廠址,、執(zhí)行標準等信息,，無法對其進行安全性評估，不符合《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關(guān)規(guī)定,；涉案產(chǎn)品網(wǎng)頁宣傳其“食品級,、耐高溫”，卻無證據(jù)證明,；涉案產(chǎn)品有異味,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》（GB4806.8-2016）相關(guān)規(guī)定；被舉報人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）,、《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》（GB4806.8-2016）要求檢測所有項目的報告,。申請人要求被申請人對被舉報人進行調(diào)查，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人,。

　　2022年6月6日,，被申請人前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年6月7日,，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定，并于6月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所地進行核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營。被申請人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四款的規(guī)定,，已于2022年3月31日將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,。由于無法聯(lián)系到被舉報人，無法調(diào)查處理申請人的舉報事項,。

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，于2022年8月7日向本府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責令被申請人重新作出答復(fù),，本府于2022年8月8日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　另查明,，被申請人曾于2022年3月29日前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營。該場所管理方廣州某貿(mào)易有限公司出具《情況說明》,，載明被舉報人未與其簽訂租賃合同,，且不在登記住所經(jīng)營。2022年3月31日,，被申請人將被舉報人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的,，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責。本案中,，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查,，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人,，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請人將涉案舉報事項的處理結(jié)果答復(fù)申請人,，已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權(quán)利義務(wù)無實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十八日