行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕425號

　　申請人：趙某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年8月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人2022年8月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋,，并確認(rèn)被申請人行政行為違法,。

　　申請人稱：

　　申請人在廣州市某汽車用品有限公司（以下簡稱被投訴人）經(jīng)營的天貓店鋪“某車品專營店”購買了一套保時捷汽車用品（以下簡稱涉案產(chǎn)品），到手后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品質(zhì)量粗糙,，經(jīng)聯(lián)系保時捷商標(biāo)持有人,，被告知未生產(chǎn)此類產(chǎn)品，亦未授權(quán)被投訴人生產(chǎn)和銷售,。經(jīng)投訴,，被申請人于2022年8月8日通過12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人無法找到被投訴人，決定終止調(diào)解,，已將被投訴人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,。申請人認(rèn)為被申請人未對被投訴人未在登記住所經(jīng)營、銷售“三無”產(chǎn)品,、商標(biāo)侵權(quán)、哄抬價格等違法行為進行查處,，答復(fù)結(jié)果違法相關(guān)法律規(guī)定,。

　　收到被申請人行政復(fù)議答復(fù)書后，申請人補充陳述如下：《工商總局關(guān)于貫徹落實<企業(yè)信息公示暫行條例>有關(guān)問題的通知》（工商外企字〔2014〕166號）第五條指出,，企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單,，屬于對企業(yè)的信用約束。對于企業(yè)同時存在違法違規(guī)行為依法應(yīng)由工商部門行政處罰的,，工商部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施行政處罰,。被申請人未核實申請人舉證的相關(guān)證據(jù),，未通過公告處罰等方式對被申請人在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)的被投訴人異地經(jīng)營、使用虛假材料注冊登記等違法進行查處,。

　　被申請人稱：

　　一,、被申請人依法具有處理涉案投訴事項的法定職責(zé)

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第十二條第一款,、第二十七條第二款的規(guī)定,，被申請人作為被投訴人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有核查處理涉案投訴事項的法定職責(zé),。

　　二,、被申請人對涉案投訴事項作出的處理認(rèn)定事實清楚、適用法律正確

　　本案中,，被申請人收到申請人投訴后,，前往被投訴人登記住所現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在場經(jīng)營的是廣州某貿(mào)易有限公司,，被投訴人未在登記住所經(jīng)營,，無法實施檢查，難以對申請人反映的內(nèi)容進行核實,，沒有證據(jù)初步證明被投訴人存在違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)且依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,，亦無法組織調(diào)解。被申請人據(jù)此決定不予立案和終止調(diào)解,，在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將案件處理情況和終止調(diào)解決定告知申請人,，并將被投訴人列入經(jīng)營異常名錄，已履行了法定職責(zé),。

　　申請人投訴屬重復(fù)投訴行為,。申請人于2022年7月11日向被申請人提出投訴，被申請人已于7月19日將處理結(jié)果和終止調(diào)查決定告知申請人?，F(xiàn)申請人再次以同一事項提出相同訴求,，屬于重復(fù)投訴，被申請人的處理結(jié)果對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生新的影響,，應(yīng)依法駁回申請人行政復(fù)議申請,。

　　三、申請人對涉案投訴事項作出的處理程序合法

　　被申請人于2022年8月2日收到申請人投訴材料,，于8月4日決定受理并告知申請人,，經(jīng)核查，于8月8日作出不予立案決定和終止調(diào)解決定,，并在全國12315平臺將案件處理結(jié)果和終止調(diào)解決定告知申請人,，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第二款,、第三十一條規(guī)定,，程序合法。

　　綜上,，被申請人對涉案投訴事項已履行了調(diào)查的法定職責(zé),，并告知了申請人調(diào)查結(jié)果，充分保障了其知情權(quán),。被申請人對申請人重復(fù)提出同一投訴事項是否予以答復(fù)不會對申請人產(chǎn)生具體的行政法律后果,，對其權(quán)利義務(wù)亦不產(chǎn)生實際影響。申請人行政復(fù)議申請不符合受理條件,，請求復(fù)議機關(guān)依法駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

　　本府查明：

　　2022年8月2日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴稱：其于2022年7月5日在被投訴人經(jīng)營的天貓店鋪“某車品專營店”支付896元購買涉案產(chǎn)品1套,，簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品質(zhì)量粗糙,、無商品標(biāo)簽，不符合保時捷工藝,。申請人向保時捷品牌咨詢,，得知其從未生產(chǎn)亦未授權(quán)任何企業(yè)生產(chǎn)銷售涉案產(chǎn)品。申請人認(rèn)為被投訴人銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為損害其合法權(quán)益,，要求被投訴人退賠費用,，要求被申請人對被投訴人進行查處，責(zé)令被投訴人停止違法行為,，并將被投訴人的違法行為發(fā)函告知天貓平臺,。

　　2022年8月4日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人決定受理其投訴事項,。同日,，被申請人前往被投訴人登記住所進行現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人在登記住所經(jīng)營,，上述地址實際經(jīng)營者為廣州某貿(mào)易有限公司,。同時查明，被投訴人已于2022年7月18日被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示,。

　　2022年8月8日，被申請人作出不予立案決定,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向申請人反饋投訴處理情況,，內(nèi)容為：被投訴人已于2022年7月18日被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，并向社會公示,。由于未能找到被投訴人，無法核查投訴事項,，被申請人終止調(diào)解,。

　　申請人不服被申請人2022年8月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋,，于2022年8月10日向本府申請行政復(fù)議，本府于2022年8月13日收到其行政復(fù)議申請材料,。

　　另查明,，申請人曾于2022年7月11日以相同事項、相同訴求通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴,，被申請人于7月12日前往被舉報人登記住所現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營后,，決定終止調(diào)解并于7月19日告知申請人。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日七個工作日內(nèi)作出受理或者不受理的決定，并告知投訴人,。第二十一條第二款規(guī)定：　終止調(diào)解的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴事項進行處理的法定職責(zé),。本案中,，被申請人依法受理申請人投訴后，根據(jù)兩次現(xiàn)場檢查被投訴人均不在登記住所經(jīng)營,、無法對申請人投訴事項組織調(diào)解,、亦無法對申請人材料中包含的舉報內(nèi)容進行核實的客觀情況，決定終止調(diào)解,、不予立案,，并在法定期限內(nèi)將調(diào)查情況及終止調(diào)解決定答復(fù)申請人，該處理符合上述規(guī)定。

　　申請人主張被申請人未通過公告處罰等方式對被投訴人銷售“三無”產(chǎn)品,、商品侵權(quán),、哄抬價格、異地經(jīng)營,、使用虛假材料注冊登記等行為進行查處的行為違法,。本府認(rèn)為，被申請人根據(jù)申請人投訴材料中包含的舉報內(nèi)容開展調(diào)查后,，對被投訴人作何種處理與申請人沒有利害關(guān)系,，未侵犯申請人合法權(quán)益。故本府不支持申請人上述主張,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定,，維持被申請人2022年8月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對申請人投訴事項作出的結(jié)案反饋。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月三十日