行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2022〕441號(hào)

申請(qǐng)人：歐某緯

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順  職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年7月13日對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人2022年7月13日對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人認(rèn)為，從被申請(qǐng)人作出的答復(fù)來(lái)看，首先，被申請(qǐng)人答復(fù)中未載明、未告知是否終止調(diào)解，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第五項(xiàng)之規(guī)定，顯然程序違法。

第二，涉案電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）確實(shí)存在申請(qǐng)人所述的篡改限速違法行為，被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人所主張的涉案產(chǎn)品蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，型號(hào)和容量與合格證上載明信息不一致情形進(jìn)行查證和定論，明顯存在事實(shí)不清。

第三，被申請(qǐng)人自2022年5月8日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，截至2022年7月13日作出不予立案的決定，期間累計(jì)47個(gè)工作日，超出了法定最長(zhǎng)立案期限，不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款等規(guī)定，顯然程序違法。

最后，申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)行政法程序正當(dāng)原則的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出任何具體行政行為都必須程序得當(dāng)。被申請(qǐng)人所作出的本案舉報(bào)投訴答復(fù)，并沒(méi)有告知申請(qǐng)人不服答復(fù)的救濟(jì)途徑，存在明顯的程序錯(cuò)誤。而程序錯(cuò)誤的行為明顯有違行政執(zhí)法的公平、公證、公開(kāi)原則，復(fù)議機(jī)關(guān)依法應(yīng)予撤銷。

綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人全部訴求。

被申請(qǐng)人稱：

一、案件基本情況

2022年5月8日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人反映其于2022年4月23日在廣州某科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)單位）開(kāi)設(shè)的店鋪購(gòu)買一款電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品），花費(fèi)6939元，簽收后申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在可篡改限速裝置、實(shí)際電池生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和電池容量與合格證上記載的不一致等情形，不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)。被舉報(bào)單位涉嫌非法改裝電動(dòng)自行車，欺詐消費(fèi)者，并提出要求依法賠償，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，沒(méi)收違法所得，啟動(dòng)訴轉(zhuǎn)案等訴求。

2022年5月10日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將受理決定告知申請(qǐng)人。2022年6月13日，被舉報(bào)單位的委托代理人前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查。被舉報(bào)單位持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，被舉報(bào)單位的委托代理人向被申請(qǐng)人提交了《情況說(shuō)明》、購(gòu)車須知截圖、《加工生產(chǎn)授權(quán)書(shū)》《國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證試驗(yàn)報(bào)告》《檢測(cè)報(bào)告》《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》等材料。經(jīng)查，涉案電動(dòng)自行車的購(gòu)車須知上“關(guān)于上牌”載明：合格證默認(rèn)鉛酸電池為20Ah或者10Ah，實(shí)際購(gòu)買電池容量請(qǐng)車看電池盒子標(biāo)簽，介意者慎拍。此外，涉案電動(dòng)自行車有《檢測(cè)報(bào)告》《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》等材料。

由于未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位存在申請(qǐng)人反映的違法情形，同日，被申請(qǐng)人于2022年7月13日作出不予立案決定。因被舉報(bào)單位出具《情況說(shuō)明》，表明同意退貨退款，拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。同日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將案件調(diào)查情況、不予立案決定及終止調(diào)解結(jié)果告知申請(qǐng)人。

二、被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確，程序合法

（一）被申請(qǐng)人依法具有處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第十二條第一款、第二十七條第二款等規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)單位登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

（二）被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確

本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。經(jīng)查，被舉報(bào)單位持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，被舉報(bào)單位向被申請(qǐng)人提交了《情況說(shuō)明》、購(gòu)車須知截圖、《加工生產(chǎn)授權(quán)書(shū)》、《國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證試驗(yàn)報(bào)告》、《檢測(cè)報(bào)告》、《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》等材料。涉案電動(dòng)自行車的購(gòu)車須知上“關(guān)于上牌”載明：合格證默認(rèn)鉛酸電池為20Ah或者10Ah，實(shí)際購(gòu)買電池容量請(qǐng)查看電池盒子標(biāo)簽，介意者慎拍。此外，涉案電動(dòng)自行車有《檢測(cè)報(bào)告》《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》等材料，先有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)單位存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章且依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。據(jù)此，被申請(qǐng)人決定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案處理。對(duì)于申請(qǐng)人提出的賠償請(qǐng)求，由于被舉報(bào)單位明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

（三）被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理程序合法

被申請(qǐng)人于2022年5月8日收到投訴舉報(bào)材料后，于2022年5月10日對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理。經(jīng)核查，被申請(qǐng)人于2022年6月13日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定。2022年7月13日，被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)決定終止調(diào)解，于同日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不予立案決定和終止調(diào)解決定告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定，程序合法。

此外，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》并未設(shè)定被申請(qǐng)人告知救濟(jì)途徑和期限的義務(wù)，且被申請(qǐng)人該行為亦未影響申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)行使行政復(fù)議的救濟(jì)權(quán)利，故申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人沒(méi)有告知其不服答復(fù)的救濟(jì)途徑存在明顯的程序錯(cuò)誤沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

三、被申請(qǐng)人已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予以駁回

被申請(qǐng)人已依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的投訴進(jìn)行處理，亦對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求不予支持的決定告知了申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé)，保障了申請(qǐng)人的舉報(bào)權(quán)。綜上，被申請(qǐng)人已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人作出的回復(fù)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

本府查明：

2022年5月8日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反映被舉報(bào)單位銷售的涉案產(chǎn)品存在可篡改限速裝置，實(shí)際電池生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和電池容量與合格證上記載的不一致，不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)，涉嫌非法改裝電動(dòng)自行車，欺詐消費(fèi)者的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，申請(qǐng)人同時(shí)提出要求依法賠償、沒(méi)收被舉報(bào)單位違法所得、對(duì)違法行為進(jìn)行查處、啟動(dòng)訴轉(zhuǎn)案等訴求。2022年5月10日，被申請(qǐng)人決定受理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將受理情況告知申請(qǐng)人。

2022年6月13日，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位委托代理人龐某浩進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。龐某浩接受詢問(wèn)時(shí)稱其為被舉報(bào)單位銷售經(jīng)理，并稱被舉報(bào)單位銷售的涉案產(chǎn)品為“深遠(yuǎn)A7外賣電動(dòng)車”，可提供涉案產(chǎn)品的3C認(rèn)證、檢驗(yàn)報(bào)告等材料，涉案產(chǎn)品不存在違規(guī)改裝情況。同時(shí)表示被舉報(bào)單位已與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，提出可以協(xié)商退貨退款。同日，被舉報(bào)單位向被申請(qǐng)人提交書(shū)面《情況說(shuō)明》，稱申請(qǐng)人2022年4月23日在被舉報(bào)單位處購(gòu)買的涉案產(chǎn)品為雙電池版本，分別是兩個(gè)70Ah的電池，申請(qǐng)人選購(gòu)前有咨詢過(guò)涉案產(chǎn)品時(shí)速問(wèn)題，客服人員明確告知時(shí)速在25km/h內(nèi)，后申請(qǐng)人自己直接選擇購(gòu)買雙70Ah電池容量版的涉案產(chǎn)品，下單金額為6939元。涉案產(chǎn)品銷售頁(yè)面有標(biāo)準(zhǔn)的合格證和容量情況說(shuō)明，并明示合格證默認(rèn)鉛酸電池為20Ah或者10Ah，實(shí)際購(gòu)買電池容量請(qǐng)查看電池盒子標(biāo)簽，介意者慎拍。申請(qǐng)人收貨后，于2022年5月8日主動(dòng)咨詢涉案產(chǎn)品時(shí)速問(wèn)題，并主動(dòng)提出解除限速要求。被舉報(bào)單位同時(shí)表示可對(duì)涉案產(chǎn)品作退貨退款處理，對(duì)于申請(qǐng)人的其他要求，被舉報(bào)單位拒絕調(diào)解，不予接受。

根據(jù)被舉報(bào)單位提交的材料顯示，涉案產(chǎn)品型號(hào)為TDT05**，于2021年12月23日經(jīng)廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢測(cè)合格，于2021年12月31日取得《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》，有效期至2026年8月26日。該證書(shū)載明涉案產(chǎn)品變更后的蓄電池生產(chǎn)企業(yè)為星某電源股份有限公司或天某能源股份有限公司，類型均為鋰電，標(biāo)準(zhǔn)電壓均為48V，電池容量均為24Ah。申請(qǐng)人曾向客服咨詢涉案產(chǎn)品速度、電機(jī)功率等問(wèn)題，客服回復(fù)稱涉案產(chǎn)品是400W無(wú)刷電機(jī)，實(shí)際1500動(dòng)力電機(jī)，速度可達(dá)60左右，并告知涉案產(chǎn)品在節(jié)能模式下速符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在極速模式下可以提升到60左右，視頻教學(xué)可在收貨后聯(lián)系客服獲取，后又于2022年5月8日要求申請(qǐng)人提供郵箱以發(fā)送教程。

被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為被舉報(bào)單位為申請(qǐng)人提供電動(dòng)車解碼提速服務(wù)，存在違法行為，但違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，遂于2022年6月13日決定不予立案。2022年7月13日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12345互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將將調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人被舉報(bào)單位同意退貨退款。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年7月13日對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，于2022年8月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明，電動(dòng)自行車屬于列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品。根據(jù)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），電動(dòng)自行車在使用電驅(qū)動(dòng)行駛時(shí)，最高車速不超過(guò)最高設(shè)計(jì)車速，且不得超過(guò)25km/h；使用電助動(dòng)功能行駛時(shí)，車速超過(guò)25km/h，電動(dòng)機(jī)不得提供動(dòng)力輸出。電動(dòng)自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第八條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。第四十九條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第十條規(guī)定：列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者、進(jìn)口商（以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人）應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）對(duì)其生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。委托其他企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，委托企業(yè)或者被委托企業(yè)均可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證委托。第二十四條第三項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書(shū)的變更，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況作出相應(yīng)處理：（三）獲證產(chǎn)品的關(guān)鍵元器件、規(guī)格和型號(hào)，以及涉及整機(jī)安全或者電磁兼容的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝和材料或者原材料生產(chǎn)企業(yè)等發(fā)生變更的，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)重新檢測(cè)合格后，變更認(rèn)證證書(shū)。第五十四條第二項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正，處3萬(wàn)元以下的罰款：（二）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書(shū)變更，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)有關(guān)反映轄內(nèi)企業(yè)違反產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)行為的投訴舉報(bào)事項(xiàng)具有調(diào)查處理職責(zé)。

本案中，申請(qǐng)人反映被舉報(bào)單位的具體違法情形包括涉案產(chǎn)品存在可篡改限速裝置，以及實(shí)際電池生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)和電池容量與合格證上記載的不一致。對(duì)于涉案產(chǎn)品存在可篡改限速裝置的行為，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查，查明申請(qǐng)人存在提供解除電動(dòng)自行車速度限制的服務(wù)，實(shí)際上已對(duì)該違法情形予以查明。但是，對(duì)于涉案產(chǎn)品電池方面存在的違法情形，根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)查情況顯示，被舉報(bào)單位銷售的雙70Ah版本涉案產(chǎn)品，其電池容量明顯與涉案產(chǎn)品取得的《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》記載的認(rèn)證內(nèi)容不符，被舉報(bào)單位在涉案產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)未變更的情況下，擅自改變作為涉案產(chǎn)品關(guān)鍵元器件的電池配置，也存在涉嫌違法行為，被申請(qǐng)人對(duì)此未予調(diào)查核實(shí)，僅以被舉報(bào)單位提供解除電動(dòng)自行車速度限制服務(wù)的行為情節(jié)輕微，未造成危害后果為由，即決定不予立案，屬于未完全履行其法定職責(zé)，其作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，且被申請(qǐng)人于2022年5月8日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，直至2022年6月13日才作出不予立案決定，至2022年7月13日才將不予立案結(jié)果告知申請(qǐng)人，已超出上述規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查的法定期限，構(gòu)成程序違法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，責(zé)令被申請(qǐng)人自收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的程序和期限，對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新調(diào)查處理。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟。

二〇二二年十一月十八日