駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕507號

申請人：孫某童

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2022年8月17日在全國12315互聯網平臺上對其舉報事項作出的答復,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，現已審查終結,。

本府查明：

2022年7月7日，被申請人通過全國12315互聯網平臺收到申請人的投訴舉報線索,。申請人反映其于2022年7月2日在廣州某食品有限公司（以下簡稱被舉報人）設立的淘寶店鋪支付196元購買了“暢敏益生菌粉固體飲料”（以下簡稱涉案產品）2盒,。簽收后，申請人認為被舉報人銷售頁面標注涉案產品“適用年齡：新生-12歲”違反了《市場監(jiān)管總局關于加強固體飲料質量安全監(jiān)管的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2021年第46號）第三項,、第四項的規(guī)定,，據此要求被申請人立案查處被舉報人，向其發(fā)放獎勵,，并要求被舉報人予以賠償。

2022年7月14日,，被申請人前往被舉報人登記住所現場核查,。經查，被舉報人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經營許可證》,，現場檢查涉案產品外包裝標簽,，未見標注適用年齡。涉案產品銷售頁面產品參數中,，“適用年齡”一欄確有標注“新生-12歲”,，被申請人已責令被舉報人進行整改,。被舉報人提供了涉案產品的《成品檢驗報告書》，載明生產日期為2022年2月18日的涉案產品各檢測項目均符合企業(yè)標準Q/HHW0041S-2019的規(guī)定,。

2022年8月1日,，被舉報人出具《情況說明》，載明已對涉案產品作下架處理,，已為申請人辦理退貨退款,，但拒絕申請人的賠償請求。

2022年8月17日,，被申請人通過全國12315互聯網舉報平臺告知申請人被舉報人提供了涉案產品的檢驗報告,，涉案產品外包裝未見有適用于兒童、孕婦等宣傳,，被舉報人表示相關宣傳僅出現在其網店處,。關于申請人的賠償訴求，由于被舉報人表示拒絕,，被申請人決定終止調解,，建議申請人通過其他法律途徑解決糾紛。

申請人不服被申請人對其舉報事項作出的答復,，認為被申請人僅要求被舉報人進行整改,、未對其進行處罰涉嫌失職瀆職，于2022年9月17日向本府申請行政復議,，要求撤銷被申請人對其投訴舉報事項作出的答復,，責令被申請人重新處理，調查被申請人的執(zhí)法行為,，本府于9月23日收到其行政復議申請,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報,，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的,，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理。第二十七條第二款規(guī)定：對電子商務平臺經營者和通過自建網站,、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者的舉報,，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線索,，應當自發(fā)現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下,，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十九條第一款第一項規(guī)定：經核查,，符合下列條件的,，應當立案：（一）有證據初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。《市場監(jiān)管總局關于加強固體飲料質量安全監(jiān)管的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2021年第46號）第四項規(guī)定：固體飲料標簽,、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示,、暗示或者強調產品適用于未成年人、老人,、孕產婦,、病人、存在營養(yǎng)風險或營養(yǎng)不良人群等特定人群,，不得使用生產工藝,、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預防,、治療功能,、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

根據上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人投訴舉報事項進行調查處理的法定職責。本案中,，申請人向被申請人同時提出投訴和舉報,，從申請人的行政復議申請材料來看，其僅是對被申請人就其舉報事項作出處理不服,。

本案中,，被申請人根據申請人舉報線索展開調查，查明被舉報人確有在涉案產品銷售頁面宣傳涉案產品適用年齡為新生-12歲,，遂責令被舉報人進行整改。被舉報人根據被申請人的要求，將涉案產品下架,。被申請人將上述處理情況在法定期限內告知申請人,，已履行其處理舉報事項的法定職責，保障了申請人的知情權,。

申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權。被申請人對涉案舉報事項是否作出處理,、作出何種處理,，對申請人的權利義務不產生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請,。

申請人如不服本機關復議決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二二年十二月十二日