駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕527號

申請人：周某杰

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2022年9月23日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的結(jié)案反饋,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年8月4日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年5月25日在廣州市某科信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的天貓店鋪購買了“壓蒜器”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件，收貨后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品包裝簡單,，無標簽標識,、合格證、生產(chǎn)許可證等必要信息,，有毛刺,、明顯劃痕，不符合《食品安全國家標準　食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）相關規(guī)定,；被舉報人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標準　食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）,、《食品安全國家標準　食品接觸用金屬材料及制品》（GB 4806.9-2016）要求檢測項目的報告。申請人要求被申請人對被舉報人進行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關產(chǎn)品證明報告以全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺答復和書面信函郵寄兩種方式回復申請人,。

2022年8月4日，被申請人經(jīng)批準決定對申請人舉報線索立案調(diào)查,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,。2022年9月5日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場檢查,。經(jīng)查,，被舉報人持有營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品庫存2件,。被舉報人表示涉案產(chǎn)品已下架停止銷售,，并提供了涉案產(chǎn)品的進貨憑證、檢驗報告,、生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,。涉案產(chǎn)品由揭陽市榕城區(qū)某不銹鋼制品廠生產(chǎn)，經(jīng)檢驗,，涉案產(chǎn)品的材質(zhì)符合《食品安全國家標準　食品接觸用金屬材料及制品》（GB 4806.9-2016）的標準,。被申請人同時發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品標簽標識不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定現(xiàn)場作出《責令改正通知書》,，責令被舉報人改正上述違法行為,。

2022年9月22日，被申請人根據(jù)上述情況對被舉報人作出不予行政處罰的決定,，并于2022年9月23日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺,、電話的方式告知申請人，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品在售,。被舉報人表示涉案產(chǎn)品已下架停止銷售,，并提供涉案產(chǎn)品的進貨憑證、檢驗報告,、庫存產(chǎn)品配合檢查,。因庫存產(chǎn)品的標簽標識不符合相關法律規(guī)定，被申請人現(xiàn)場作出責令改正通知書,，責令被舉報人改正。關于申請人的訴求,，被舉報人表示可辦理退款,，不同意賠償、調(diào)解,。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定依法終止調(diào)解,，建議申請人可通過其他法律途徑解決消費糾紛。

申請人不服被申請人2022年9月23日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的結(jié)案反饋,，于2022年10月7日向本府申請行政復議,，請求撤銷被申請人作出的結(jié)案反饋并責令其重新答復,本府于2022年10月11日收到其行政復議申請。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對電子商務平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者的舉報，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第十九條第一項第一款規(guī)定：經(jīng)核查，符合下列條件的,，應當立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為。第六十四條第一款規(guī)定：適用普通程序辦理的案件應當自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,。因案情復雜或者其他原因,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長三十日,。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,，應當由市場監(jiān)督管理部門負責人集體討論決定是否繼續(xù)延期,，決定繼續(xù)延期的，應當同時確定延長的合理期限,。《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定：產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的,，責令改正；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項,、第（五）項規(guī)定,，情節(jié)嚴重的，責令停止生產(chǎn),、銷售,，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款,；有違法所得的,，并處沒收違法所得?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定：違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的,，應當予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關系,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責,。本案中，被申請人對申請人舉報線索立案調(diào)查,，查明涉案產(chǎn)品來源合法,，且經(jīng)檢驗合格，同時查明涉案產(chǎn)品標簽標識不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定,，已責令被舉報人改正,。被申請人根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,，認為被舉報人違法行為輕微，及時改正,，沒有造成危害后果,，決定對被舉報人不予行政處罰，將調(diào)查處理結(jié)果通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺,、電話告知申請人,，已履行其處理舉報的法定職責。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權,，被申請人已保障了申請人的監(jiān)督權和知情權。被申請人對被舉報人作出的不予行政處罰決定,，對申請人權利義務無實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系,。故申請人對被申請人不予行政處罰決定提出的行政復議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請,。

申請人如不服本機關復議決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二二年十二月一日