駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕541號(hào)

申請(qǐng)人：史某妹

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年9月19日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年8月13日，被申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，申請(qǐng)人反映其于8月6日在廣州某兒嬰童用品有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）設(shè)立的拼多多店鋪支付6.9元購買“嬰兒喂水器”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）一件。簽收后，申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)注原材料、品名、合格證等信息，無法對(duì)食品接觸材料及制品進(jìn)行安全性評(píng)估，不符合GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》之8產(chǎn)品信息的規(guī)定；涉案產(chǎn)品有異味，不符合GB 4806.7-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》之4.2感官要求的規(guī)定；涉案產(chǎn)品銷售網(wǎng)頁宣傳“食品級(jí)”涉嫌虛假宣傳；被舉報(bào)人無法提供涉案產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)人據(jù)此要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人，并將處理結(jié)果和產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和書面信函兩種方式回復(fù)申請(qǐng)人。

2022年8月18日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，并提供了涉案產(chǎn)品委托加工方廣州市某塑膠制品有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》及《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。被舉報(bào)人提供了一份涉案產(chǎn)品樣品，標(biāo)簽標(biāo)注了產(chǎn)品名稱、部分材質(zhì)、委托加工方、受委托加工方、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。涉案產(chǎn)品無說明書。2022年8月31日，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長線索核查期限十五個(gè)工作日。2022年9月13日，被申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注“受委托加工方：廣州市某塑膠制品有限公司”，實(shí)際上并未委托該公司加工，被舉報(bào)人涉嫌違反《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款的規(guī)定，遂決定立案，并于9月19日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人被申請(qǐng)人已對(duì)涉案舉報(bào)線索立案調(diào)查。同時(shí)，被申請(qǐng)人通過電話告知申請(qǐng)人立案決定。2022年9月27日，被申請(qǐng)人作出《協(xié)助調(diào)查函》，商請(qǐng)白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品是否由被舉報(bào)人委托廣州市某塑膠制品有限公司生產(chǎn)等事宜。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未完全履行法定職責(zé)，于2022年10月12日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求被申請(qǐng)人對(duì)其反映問題重新作出處理，本府于10月17日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款規(guī)定：經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人提供的舉報(bào)線索開展調(diào)查，查明涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注“受委托加工方”信息與實(shí)際不符，被舉報(bào)人涉嫌違反《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款的規(guī)定，遂決定立案調(diào)查，并向受委托加工方所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出《協(xié)助調(diào)查函》。被申請(qǐng)人將立案決定通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電話告知申請(qǐng)人，已保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)，故申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二二年十二月十四日