行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕497號(hào)

申請(qǐng)人：吳某紅

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

法定代表人：郭華   職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年8月30日作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。經(jīng)書面通知,，申請(qǐng)人補(bǔ)正了行政復(fù)議申請(qǐng)材料。本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新公開申請(qǐng)人提出的梁某炬辦理戶口身份提交的資料和常住人口戶口登記卡,。

申請(qǐng)人稱：

辦理戶口屬于被申請(qǐng)人的法定職能,，查驗(yàn)梁某炬辦理戶口資料的真實(shí)性合法性是此過程中必不可少的環(huán)節(jié)，且履職過程必須接受公民監(jiān)督,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定,，戶籍信息屬于被申請(qǐng)人履行行政管理職能過程中制作或獲取的特定領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息，且應(yīng)當(dāng)以公開為常態(tài),，不公開為例外,。在南三巷*號(hào)宅基地和房屋權(quán)屬不明的情況下，申請(qǐng)人參與分配的權(quán)利被梁某炬無底線地侵犯,，申請(qǐng)人在有正當(dāng)理由的情況下提出政府信息公開申請(qǐng),，是合法的，也是對(duì)被申請(qǐng)人依法行政行使監(jiān)督權(quán),。

被申請(qǐng)人作出的不予公開答復(fù)存在本末倒置,，且直接或間接地?fù)p害申請(qǐng)人的利益。申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)并未損害第三方的合法權(quán)益,，反倒是第三方嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益,。被申請(qǐng)人在2016年4月為梁某炬辦理戶口時(shí)存在重大瑕疵，卻拒絕申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng),，其作出的不予公開答復(fù)有推卸責(zé)任之嫌,。

被申請(qǐng)人并未說明不予公開政府信息的法律法規(guī)依據(jù)，也未具體說明不予公開的理由,。申請(qǐng)人認(rèn)為自己提出的政府信息公開申請(qǐng)符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定能夠區(qū)分處理的情形,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)公開申請(qǐng)中可以公開的信息內(nèi)容，對(duì)不予公開的應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù),，被申請(qǐng)人不加區(qū)分直接答復(fù)不予公開的依據(jù)不足,。

綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一,、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2022年8月3日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的政府信息公開申請(qǐng),，申請(qǐng)人所需信息的描述為“申請(qǐng)公開梁某炬，位于廣州市天河區(qū)車陂啟明大街南三巷*號(hào)的2016年4月11日辦理身份證資料與常住人員戶口卡”,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第七項(xiàng)以及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于明確政府信息公開與業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)界限的解釋》（國辦公開辦函〔2016〕206號(hào)）的規(guī)定,，戶籍信息查詢屬于特定行政管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)查詢事項(xiàng)，其法律依據(jù),、辦理程序,、法律后果等與《中華人民共和國政府信息公開條例》所調(diào)整的政府信息公開行為存在根本性差別。對(duì)于此類業(yè)務(wù)查詢,，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定辦理,。因此，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息依法不屬于政府信息公開范圍,，被申請(qǐng)人決定不予公開,，事實(shí)清楚、證據(jù)充分,。

二,、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》程序合法

2022年8月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng),，經(jīng)審查后決定不予公開相關(guān)信息,。并于2022年8月22日作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，于2022年8月24日通過申請(qǐng)人指定的方式進(jìn)行送達(dá),，程序合法,。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確、程序合法,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持,。

本府查明：

2022年8月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以郵寄方式提交的政府信息公開申請(qǐng)及相關(guān)材料,。申請(qǐng)人對(duì)所需政府信息的描述為“申請(qǐng)公開梁某炬，位于廣州市天河區(qū)車陂啟明大街南三巷*號(hào)的2016年4月11日辦理身份證資料與常住人員戶口卡”,，指定提供政府信息的方式為電子郵件,，指定獲取方式為網(wǎng)上獲取。被申請(qǐng)人經(jīng)審查后認(rèn)為申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息為戶籍信息，不屬于政府信息公開范圍,，決定不予公開,。2022年8月22日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，將不予公開決定答復(fù)申請(qǐng)人,。該答復(fù)書于2022年8月24日通過電子郵件方式發(fā)送至申請(qǐng)人指定的電子郵箱。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，于2022年9月14日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。經(jīng)書面通知，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年9月23日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議補(bǔ)正材料,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日,；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日,。第三十六條第三項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由,；

本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“梁某炬2016年4月11日辦理身份證資料與常住人員戶口卡”屬于戶籍人員信息范疇,，根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人如決定不予公開的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)說明理由,，或告知其他辦理途徑,。但是，被申請(qǐng)人在《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》中僅告知決定不予公開,，未告知不予公開的理由或是否有其他辦理途徑,，其答復(fù)內(nèi)容存在不當(dāng),。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，責(zé)令被申請(qǐng)人自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起,，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的程序和期限，對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)重新作出處理,。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟,。

二〇二二年十二月二十日