行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2022〕537號(hào)

申請(qǐng)人：趙某瑋

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順  職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月10日對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，責(zé)令被申請(qǐng)人重新對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出處理。

申請(qǐng)人稱(chēng)：

申請(qǐng)人在天貓商城內(nèi)廣州某汽車(chē)用品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報(bào)人）開(kāi)設(shè)的專(zhuān)營(yíng)店購(gòu)買(mǎi)了一套奔馳車(chē)標(biāo),，買(mǎi)到后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量粗糙,，隨后電話聯(lián)系奔馳商標(biāo)持有人,被告知從未授權(quán)這家公司生產(chǎn)和銷(xiāo)售此款產(chǎn)品,此產(chǎn)品為假冒偽劣產(chǎn)品。申請(qǐng)人隨即在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào),，并提交了相關(guān)證據(jù),。被申請(qǐng)人在2022年10月10日通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人：不予立案，接舉報(bào)后,，我局執(zhí)法人員前往登記住所檢查,。經(jīng)核查，被舉報(bào)人在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng),。經(jīng)調(diào)解,，商家同意投訴人退款訴求，涉事訂單已于2022年9月21日退款成功?，F(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉事商家違法經(jīng)營(yíng)行為的客觀證據(jù),。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的第十八條規(guī)定，不予立案,。
申請(qǐng)人對(duì)此回復(fù)不服,，理由為：被舉報(bào)人未對(duì)申請(qǐng)人完全退貨退款，訂單金額1024元,，但退款金額僅為896元,，被申請(qǐng)人在未聯(lián)系申請(qǐng)人的情況下，私自對(duì)被舉報(bào)人單方面說(shuō)辭進(jìn)行了確認(rèn),，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條,，未客觀公正的進(jìn)行案件調(diào)查，未對(duì)被舉報(bào)人涉案違法情況依法認(rèn)定,，也未聯(lián)系申請(qǐng)人將手上保留的產(chǎn)品證據(jù)進(jìn)行鑒定,，就違法認(rèn)定為無(wú)客觀證據(jù)。被申請(qǐng)人所作出的不立案行為違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定,。請(qǐng)復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)此依法公正判定,，從速審理。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

一,、案件基本情況

2022年9月17日,，申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱(chēng)：其在被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)營(yíng)店購(gòu)買(mǎi)了一套奔馳立標(biāo),，到貨后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量粗糙且屬于侵權(quán)假冒產(chǎn)品,，要求被申請(qǐng)人對(duì)此立案查處，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人,。

2022年9月22日,，根據(jù)申請(qǐng)人反映的情況,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人的注冊(cè)登記住所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查被舉報(bào)人銷(xiāo)售網(wǎng)站,，申請(qǐng)人于2022年9月17日向被舉報(bào)人申請(qǐng)退款，退款描述為“不喜歡,，只留一個(gè)1024－128單價(jià)=896”,，被舉報(bào)人于2022年9月21日同意了申請(qǐng)人的退款申請(qǐng)。被舉報(bào)人出具情況說(shuō)明,，表示在收到申請(qǐng)人投訴后,，對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行了下架清倉(cāng)處理。

由于被舉報(bào)人在被申請(qǐng)人檢查前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并下架改正,，違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒(méi)有造成危害后果，被申請(qǐng)人于2022年9月30日決定不予立案處理,，并于當(dāng)日在全國(guó)12315平臺(tái)將調(diào)查情況及不予立案決定告知申請(qǐng)人,。

二、被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款及第二十七條第一款之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，依法具有核查處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。

本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后,，前往被舉報(bào)人的登記住所進(jìn)行檢查,。經(jīng)查，被舉報(bào)人已根據(jù)申請(qǐng)人要求作退款處理,，被舉報(bào)人已將涉案產(chǎn)品下架清倉(cāng),。被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定,，決定不予立案,，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分,。申請(qǐng)人稱(chēng)被申請(qǐng)人沒(méi)有充分,、公平、全面履職調(diào)查,，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù),。被申請(qǐng)人于2022年9月17日收到舉報(bào)材料，并于2022年9月22日對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)調(diào)查,，被申請(qǐng)人于2022年9月30日對(duì)被舉報(bào)人作出不予立案決定，并于當(dāng)日在全國(guó)12315平臺(tái)將調(diào)查情況及不予立案決定告知申請(qǐng)人,，符合相關(guān)程序規(guī)定,，程序合法。

另外,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查,，并將調(diào)查情況及不予立案決定告知了申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé),，亦保障了申請(qǐng)人的舉報(bào)權(quán),。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出不予立案的決定，對(duì)申請(qǐng)人未創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù),，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,，且被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定與申請(qǐng)人不具有任何經(jīng)濟(jì)或人身上的利益。因此,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理與申請(qǐng)人之間不具有行政法意義上的利害關(guān)系,，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍。

綜上所述,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé),，并告知了申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果，充分保障其知情權(quán),。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人沒(méi)有利害關(guān)系，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

本府查明：

2022年9月17日，申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱(chēng)：其在被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的天貓商城專(zhuān)營(yíng)店購(gòu)買(mǎi)了一套奔馳立標(biāo),，買(mǎi)到后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量粗糙,。申請(qǐng)人撥打了奔馳品牌持有人的電話進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，被告知其從未生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和委托授權(quán)任何人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)此產(chǎn)品，申請(qǐng)人認(rèn)為其買(mǎi)到的產(chǎn)品是侵權(quán)假冒產(chǎn)品,，申請(qǐng)人希望被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人的違法行為進(jìn)行查處,，對(duì)被舉報(bào)人在平臺(tái)的違法經(jīng)營(yíng)行為所涉及的平臺(tái)或平臺(tái)所在地市監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部分移交相應(yīng)函件進(jìn)行通告，告知平臺(tái)或平臺(tái)所在地市監(jiān)管部門(mén)及時(shí)依法對(duì)被舉報(bào)人違法銷(xiāo)售行為予以制止,，責(zé)令被舉報(bào)人停止違法行為，對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為的被舉報(bào)人可能涉及的異地經(jīng)營(yíng),、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記等違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰或注銷(xiāo),，并將調(diào)查及處理結(jié)果告知申請(qǐng)人。

2022年9月22日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人的登記住所進(jìn)行檢查,。經(jīng)核查，涉案奔馳立標(biāo)已下架并停止售賣(mài),。被舉報(bào)人的銷(xiāo)售網(wǎng)站顯示,，申請(qǐng)人于2022年9月17日向被舉報(bào)人申請(qǐng)退款，退款描述為“不喜歡,，只留一個(gè)1024－128單價(jià)=896”,，被舉報(bào)人于2022年9月21日同意了申請(qǐng)人的退款申請(qǐng)。同日,，被舉報(bào)人向被申請(qǐng)人提交書(shū)面情況說(shuō)明,，稱(chēng)收到申請(qǐng)人投訴后，已對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了下架處理,，并退還了9個(gè)奔馳立標(biāo)貨款896元,。

2022年9月30日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)顯示不予立案,，并在全國(guó)12315平臺(tái)上答復(fù)申請(qǐng)人稱(chēng)：經(jīng)核查,，被舉報(bào)人在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)，經(jīng)調(diào)解,，被舉報(bào)人同意申請(qǐng)人退款訴求,，涉事訂單已于2022年9月21日退款成功，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人違法經(jīng)營(yíng)的客觀證據(jù),，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定,，不予立案。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年9月30日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年10月11日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府于2022年10月13日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

    《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（2022年3月24日）第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：　對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理?！吨腥A人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第四項(xiàng)規(guī)定：有下列行為之一的,，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)：（四）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷(xiāo)售偽造,、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，對(duì)于申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)具有依法處理的職責(zé),。本案中，被申請(qǐng)人在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),，雖未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在售賣(mài)奔馳立標(biāo)的行為，但被舉報(bào)人提交的《情況說(shuō)明》證實(shí),，被舉報(bào)人之前曾售賣(mài)過(guò)奔馳立標(biāo),。而被舉報(bào)人之前的售賣(mài)行為，是否屬于申請(qǐng)人舉報(bào)的售賣(mài)侵權(quán)假冒產(chǎn)品,，是否違反《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人并未進(jìn)一步查實(shí),。綜上，被申請(qǐng)人以未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營(yíng)的客觀證據(jù)為由,，對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)線索不予立案,，屬事實(shí)認(rèn)定不清,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人2022年10月10日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理答復(fù),。責(zé)令被申請(qǐng)人自收到本決定書(shū)之日起,，依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的程序和期限對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)重新進(jìn)行處理和答復(fù)。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議機(jī)關(guān)決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟,。

二〇二三年一月九日