駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕575號(hào)

申請(qǐng)人：劉某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順  職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年9月27日作出的《廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某反映事項(xiàng)處理意見書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年7月16日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過廣州12345政府服務(wù)熱線反映廣州茗某軒貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)單位）存在未明碼標(biāo)價(jià)以及未經(jīng)許可或報(bào)備收費(fèi)問題的舉報(bào)事項(xiàng),。申請(qǐng)人稱其于2022年7月6日晚至7月8日將車輛停在天河區(qū)潭村路馬場(chǎng)東北門右側(cè)，由于該位置原本屬于商鋪,，消費(fèi)者可以停在該位置,，不收取費(fèi)用。但是申請(qǐng)人的車輛突然被鎖,，并且被舉報(bào)單位告知申請(qǐng)人該位置只能停月保車輛,，不能日停。申請(qǐng)人認(rèn)為該處停車收費(fèi)沒有明碼標(biāo)價(jià),，申請(qǐng)人對(duì)此不滿,，且辦案人員并未有核實(shí)就直接辦結(jié)，現(xiàn)希望相關(guān)部門協(xié)助重新處理,。

2022年7月27日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)單位登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)單位表示其向廣州賽某娛樂總公司租賃了15個(gè)車位,，地址在譚村路馬場(chǎng)東北門右側(cè),，每個(gè)車位月租金為400元，每月總共6000元,，并向被申請(qǐng)人提供了廣州賽某娛樂總公司開具的8月和9月繳費(fèi)通知單,。被舉報(bào)單位表示租車位主要是為方便公司的客人停車，并表示其租賃的車位只能提供給公司內(nèi)部員工和客人,，不會(huì)對(duì)外提供,，也不會(huì)收取費(fèi)用。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)檢查停車位發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口有標(biāo)明“非本單位車輛禁止停放”的標(biāo)識(shí)牌,，車位前玻璃上貼明“私家車位,，占用鎖車”。被申請(qǐng)人另發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的登記住所地不相符,，遂向被舉報(bào)單位發(fā)出《詢問通知書》,、《責(zé)令改正通知書》，要求被舉報(bào)單位在2022年8月26日前停止經(jīng)營(yíng)直至營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更完成,，并配合詢問調(diào)查,。

2022年8月15日，被舉報(bào)單位經(jīng)理林某波到被申請(qǐng)人處接受詢問調(diào)查,。林某波稱被舉報(bào)單位從廣州賽某娛樂總公司處租賃了位于潭村路馬場(chǎng)東北門出口右側(cè)的15個(gè)車位,，租金為每個(gè)車位每月400元,，每月租金共計(jì)6000元。該車位主要是方便公司客戶和員工,，未提供停車經(jīng)營(yíng)服務(wù),，在車位前的大樹上也掛有“非本單位車輛禁止停放”的告示。關(guān)于被申請(qǐng)人收到舉報(bào)事項(xiàng)一事,，林某波表示申請(qǐng)人曾把車停在被舉報(bào)單位車位上,，有一次停了一天左右，林某波打電話通知申請(qǐng)人把車駛走,，申請(qǐng)人稱沒有時(shí)間,，后申請(qǐng)人主動(dòng)加林某波微信，并在微信上主動(dòng)發(fā)送15元紅包,，備注為停車費(fèi),。后申請(qǐng)人多次把車停在被舉報(bào)單位的車位上，林某波電話通知申請(qǐng)人把車駛走,，申請(qǐng)人仍表示沒有時(shí)間。2022年7月15日至7月16日,，申請(qǐng)人在被舉報(bào)單位車位上停車一天一夜,，因被舉報(bào)單位多次警告均無效果，于是通知馬場(chǎng)保安把車鎖了,，后申請(qǐng)人報(bào)警,，警察向其告知這是私人租下來的停車位，不能隨便停放,。被舉報(bào)單位沒有向申請(qǐng)人索取過200元的開車費(fèi),，警察也在現(xiàn)場(chǎng)，可以作證,，申請(qǐng)人沒有付任何費(fèi)用就把車開走了,。

被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)為申請(qǐng)人反映的事項(xiàng)不屬實(shí),，并決定不予立案,。2022年8月25日，被申請(qǐng)人通過短信方式將調(diào)查處理情況回復(fù)申請(qǐng)人,。因申請(qǐng)人對(duì)上述答復(fù)不滿意,，被申請(qǐng)人于2022年8月30日再次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容與上述答復(fù)一致,。

2022年8月30日,，申請(qǐng)人通過廣州12345政府服務(wù)熱線再次反映同一事項(xiàng)，并同時(shí)通過信訪途徑反映同一事項(xiàng),。因被申請(qǐng)人已對(duì)申請(qǐng)人于2022年7月16日的反映事項(xiàng)進(jìn)行處理并答復(fù),，被申請(qǐng)人在依據(jù)此前調(diào)查情況和證據(jù),，認(rèn)為暫未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位存在經(jīng)營(yíng)停車服務(wù)未明碼標(biāo)價(jià)的行為，并決定不予立案,。2022年9月21日,，被申請(qǐng)人通過短信方式將調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人。

2022年9月9日,，被申請(qǐng)人決定受理申請(qǐng)人8月30日提出的信訪事項(xiàng),，作出《信訪事項(xiàng)受理告知書》并通過短信告知其受理決定。2022年9月16日,，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意,，被申請(qǐng)人延長(zhǎng)核查時(shí)間15個(gè)工作日。2022年9月27日,，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位將涉案車位用于經(jīng)營(yíng)停車服務(wù)的行為,，申請(qǐng)人反映被舉報(bào)單位停車收費(fèi)未明碼標(biāo)價(jià)的行為不屬實(shí)，被申請(qǐng)人決定不予立案,。同日,，被申請(qǐng)人作出《廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某反映事項(xiàng)處理意見書》于9月29日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，并通過短信方式告知申請(qǐng)人,。因申請(qǐng)人對(duì)8月30日反映事項(xiàng)辦結(jié)答復(fù)不滿意,，被申請(qǐng)人于2022年9月29日再次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容與《廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某反映事項(xiàng)處理意見書》內(nèi)容一致,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年9月27日作出的《廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于劉某反映事項(xiàng)處理意見書》,，于2022年10月26日向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年10月27日收到廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系?！?/span>市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條第二款規(guī)定：本辦法所稱的舉報(bào),，是指自然人、法人或者其他組織向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律,、法規(guī),、規(guī)章線索的行為。第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。

本案中,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)單位未明碼標(biāo)價(jià)及未經(jīng)許可或報(bào)備收費(fèi)等問題，希望有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管的事項(xiàng),，屬于純舉報(bào)事項(xiàng),，申請(qǐng)人在該舉報(bào)事項(xiàng)中僅作為線索提供者，并非被申請(qǐng)人查處違法行為的對(duì)象,，被申請(qǐng)人在對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查后,，將調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人,，已履行處理投訴舉報(bào)的法定職責(zé)。至于被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位是否立案查處,，以及做出何種處罰,，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，故被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果與申請(qǐng)人之間不存在法律上的利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件,，應(yīng)予駁回，至于申請(qǐng)人與被舉報(bào)單位之間因停車產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)糾紛應(yīng)另循途徑解決,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回被申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十九日