行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕585號

申請人：李某昆

被申請人：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中144-152號海景中心四樓

法定代表人：陳志宏   職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月14日作出的《政府信息公開申請告知書》，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》,；責(zé)令被申請人政府信息公開申請重新答復(fù),。

申請人稱：

申請人于2022年10月向被申請人提出政府信息公開申請，申請公開廣州某進貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司就其登記住所地天河區(qū)天河北路僑林街*號*房（以下簡稱涉案房屋）的房屋租賃備案信息,。被申請人于2022年10月17日作出《政府信息公開申請告知書》,，認(rèn)為該信息屬于個人隱私，但實際上申請人與被申請人電話溝通時獲知該地址實際上無備案信息,，申請人要求被申請人重新答復(fù),，以便作為證據(jù)使用，被申請人不同意,。

申請人認(rèn)為,，根據(jù)《廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則》（穗規(guī)建字〔2021〕12號）第四條和《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十二條規(guī)定，如申請人申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,，但能夠區(qū)分處理的,，被申請人應(yīng)當(dāng)向申請人公開可以公開的內(nèi)容，如該信息涉及個人隱私,，被申請人完全可以隱藏并公開,，其以個人隱私為理由作出答復(fù)，容易讓人誤以為該址存在備案信息。

據(jù)此申請人特提出行政復(fù)議申請,，希望復(fù)議機關(guān)改正被申請人的違法行為,。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》認(rèn)定事實清楚,、證據(jù)充分,、應(yīng)予維持

2022年10月8日，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請,，申請人申請公開廣州某進貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司在涉案房屋的房屋租賃備案信息,。

被申請人依法受理并經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)南方某客（廣州）企業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡稱南方某客公司）是涉案房屋的承租人，也是涉案房屋的出租管理主體,，具有轉(zhuǎn)租權(quán),。申請人申請公開的信息涉及南方某客公司的商業(yè)秘密，故被申請人于2022年10月10日向南方某客公司發(fā)送《關(guān)于征求政府信息公開意見的函》,，就申請人申請公開的信息向該公司征求意見,。2022年10月11日，南方某客公司向被申請人提交《關(guān)于征求政府信息公開意見的回復(fù)》,，以申請人申請公開的房屋租賃備案信息可能涉及其商業(yè)秘密等合法權(quán)益為由,，要求被申請人不予公開。2022年10月14日,，被申請人作出《政府信息公開申請告知書》,，將不予公開決定進行告知，并將該告知書依法送達申請人,。

二、被申請人作出《政府信息公開申請告知書》的程序合法,，被申請人在收件,、審查、答復(fù)等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，依法辦理,，不存在超越,、濫用職權(quán)情形。

三,、針對行政復(fù)議申請中有關(guān)問題的答復(fù)

《廣州市房屋租賃合同網(wǎng)上備案規(guī)則》第四條中所稱的“為租賃企業(yè),、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及社會公眾提供房屋租賃信息發(fā)布、查詢等服務(wù)”是指出租人可以將自己想要出租的房屋的相關(guān)信息在租賃信息服務(wù)平臺上發(fā)布,，供有租房需求的主體查詢,，而非申請人所申請的租賃備案信息。

四、法律依據(jù)

被申請人作出《政府信息公開申請告知書》的法律依據(jù)有：《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三條,、《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條,、第十條、第十五條,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條,、第三十二條,、第三十三條、第三十六條,。

綜上所述,，被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,、程序合法，請求復(fù)議機關(guān)予以維持,。

本府查明：

2022年10月8日,，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請，申請人對所需信息的描述為“根據(jù)廣州市房屋租賃管理規(guī)定,，申請公開廣州某進貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司就其工商注冊地天河區(qū)天河北路僑林街*號*房的房屋租賃備案信息”,。經(jīng)查，天河區(qū)天河北路僑林街*號*房目前由南方某客公司承租,，并由其負(fù)責(zé)該址的出租管理,。2022年10月10日，被申請人向南方某客公司發(fā)出《關(guān)于征求政府信息公開意見的函》,，就是否公開申請人的申請的租賃備案信息向該公司征求意見,。南方某客公司于2022年10月11日以《關(guān)于征求政府信息公開意見的回復(fù)》回復(fù)稱因租賃備案信息涉及商業(yè)秘密等合法權(quán)益，該公司不同意公開申請人申請的租賃備案信息,。被申請人據(jù)此決定不予公開上述信息,，并于2022年10月14日作出《政府信息公開申請告知書》，將不予公開決定告知申請人,，并向申請人說明理由,。申請人于2022年10月21日簽收該告知書。

申請人不服被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》,，于2022年10月23日向本府申請行政復(fù)議,，本府復(fù)議機構(gòu)于2022年11月1日收到申請人的行政復(fù)議申請材料。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機關(guān)從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。第十五條規(guī)定：涉及商業(yè)秘密,、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,，行政機關(guān)不得公開。但是,，第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的,，予以公開。第三十一條規(guī)定：（一）申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,，以提交之日為收到申請之日,；（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日,；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日,；（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。第三十二條規(guī)定：依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,，由行政機關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開,。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開,。行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開,，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方,。第三十三條規(guī)定：行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù),。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。第三十六條第三項規(guī)定：對政府信息公開申請,，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由,。《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：區(qū)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展房屋租賃登記備案工作,。該條第六款規(guī)定：街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府受房屋行政主管部門和公安機關(guān)的委托，辦理本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案,、居住登記,、居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放,、簽注等事項,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為天河區(qū)房屋行政主管部門,，對有關(guān)公開轄內(nèi)房屋租賃登記備案信息的申請,，具有審查和作出答復(fù)的法定職責(zé)。

本案中,，經(jīng)查,，南方某客公司作為涉案房屋的承租人，申請人申請公開的房屋租賃登記備案信息中所載明的租賃面積,、租金,、租期等，可能涉及南方某客公司的財產(chǎn)信息或商業(yè)秘密等,。被申請人根據(jù)上述規(guī)定,，就是否公開該房屋租賃登記備案信息征求南方某客公司意見，并在南方某客公司明確表示因上述信息涉及商業(yè)秘密,，不同意公開的情況下,，依法決定不予公開該信息，該處理認(rèn)定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確。被申請人于2022年10月8日收到申請人的政府信息公開申請,，經(jīng)審查處理后于2022年10月14日作出《政府信息公開申請告知書》,，并于2022年10月21日送達申請人，程序合法,。

綜上,，被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》認(rèn)定事實清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，維持被申請人作出的《政府信息公開申請告知書》,。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十八日