行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕585號(hào)

申請(qǐng)人：李某昆

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中144-152號(hào)海景中心四樓

法定代表人：陳志宏   職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月14日作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》；責(zé)令被申請(qǐng)人政府信息公開申請(qǐng)重新答復(fù),。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2022年10月向被申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng),，申請(qǐng)公開廣州某進(jìn)貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司就其登記住所地天河區(qū)天河北路僑林街*號(hào)*房（以下簡(jiǎn)稱涉案房屋）的房屋租賃備案信息。被申請(qǐng)人于2022年10月17日作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,，認(rèn)為該信息屬于個(gè)人隱私,，但實(shí)際上申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人電話溝通時(shí)獲知該地址實(shí)際上無(wú)備案信息，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人重新答復(fù),，以便作為證據(jù)使用,，被申請(qǐng)人不同意。

申請(qǐng)人認(rèn)為,，根據(jù)《廣州市房屋租賃合同登記備案規(guī)則》（穗規(guī)建字〔2021〕12號(hào)）第四條和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十二條規(guī)定,，如申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人公開可以公開的內(nèi)容,，如該信息涉及個(gè)人隱私，被申請(qǐng)人完全可以隱藏并公開,，其以個(gè)人隱私為理由作出答復(fù),，容易讓人誤以為該址存在備案信息。

據(jù)此申請(qǐng)人特提出行政復(fù)議申請(qǐng),，希望復(fù)議機(jī)關(guān)改正被申請(qǐng)人的違法行為,。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、應(yīng)予維持

2022年10月8日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng),，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開廣州某進(jìn)貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司在涉案房屋的房屋租賃備案信息,。

被申請(qǐng)人依法受理并經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)南方某客（廣州）企業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱南方某客公司）是涉案房屋的承租人，也是涉案房屋的出租管理主體,，具有轉(zhuǎn)租權(quán)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息涉及南方某客公司的商業(yè)秘密,，故被申請(qǐng)人于2022年10月10日向南方某客公司發(fā)送《關(guān)于征求政府信息公開意見的函》,，就申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息向該公司征求意見,。2022年10月11日，南方某客公司向被申請(qǐng)人提交《關(guān)于征求政府信息公開意見的回復(fù)》,，以申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的房屋租賃備案信息可能涉及其商業(yè)秘密等合法權(quán)益為由,，要求被申請(qǐng)人不予公開。2022年10月14日,，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,，將不予公開決定進(jìn)行告知，并將該告知書依法送達(dá)申請(qǐng)人,。

二,、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》的程序合法，被申請(qǐng)人在收件,、審查,、答復(fù)等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，依法辦理，不存在超越,、濫用職權(quán)情形,。

三、針對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)中有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)

《廣州市房屋租賃合同網(wǎng)上備案規(guī)則》第四條中所稱的“為租賃企業(yè),、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾提供房屋租賃信息發(fā)布,、查詢等服務(wù)”是指出租人可以將自己想要出租的房屋的相關(guān)信息在租賃信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，供有租房需求的主體查詢,，而非申請(qǐng)人所申請(qǐng)的租賃備案信息,。

四、法律依據(jù)

被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》的法律依據(jù)有：《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三條,、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條,、第十條、第十五條,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條,、第三十二條,、第三十三條、第三十六條,。

綜上所述,，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

本府查明：

2022年10月8日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng),，申請(qǐng)人對(duì)所需信息的描述為“根據(jù)廣州市房屋租賃管理規(guī)定，申請(qǐng)公開廣州某進(jìn)貿(mào)通供應(yīng)鏈有限公司就其工商注冊(cè)地天河區(qū)天河北路僑林街*號(hào)*房的房屋租賃備案信息”,。經(jīng)查,，天河區(qū)天河北路僑林街*號(hào)*房目前由南方某客公司承租，并由其負(fù)責(zé)該址的出租管理,。2022年10月10日,，被申請(qǐng)人向南方某客公司發(fā)出《關(guān)于征求政府信息公開意見的函》，就是否公開申請(qǐng)人的申請(qǐng)的租賃備案信息向該公司征求意見,。南方某客公司于2022年10月11日以《關(guān)于征求政府信息公開意見的回復(fù)》回復(fù)稱因租賃備案信息涉及商業(yè)秘密等合法權(quán)益,，該公司不同意公開申請(qǐng)人申請(qǐng)的租賃備案信息。被申請(qǐng)人據(jù)此決定不予公開上述信息,，并于2022年10月14日作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,，將不予公開決定告知申請(qǐng)人，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。申請(qǐng)人于2022年10月21日簽收該告知書,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》，于2022年10月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年11月1日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機(jī)關(guān)從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。第十五條規(guī)定：涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,，行政機(jī)關(guān)不得公開。但是,，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,，予以公開,。第三十一條規(guī)定：（一）申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日,；（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日,；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日,；（三）申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。第三十二條規(guī)定：依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見,。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的,，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開,。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開,。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方,。第三十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。第三十六條第三項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由,。《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：區(qū)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展房屋租賃登記備案工作,。該條第六款規(guī)定：街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府受房屋行政主管部門和公安機(jī)關(guān)的委托，辦理本轄區(qū)內(nèi)房屋租賃登記備案,、居住登記,、居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等事項(xiàng),。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)房屋行政主管部門，對(duì)有關(guān)公開轄內(nèi)房屋租賃登記備案信息的申請(qǐng),，具有審查和作出答復(fù)的法定職責(zé),。

本案中，經(jīng)查,，南方某客公司作為涉案房屋的承租人,，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的房屋租賃登記備案信息中所載明的租賃面積、租金,、租期等,，可能涉及南方某客公司的財(cái)產(chǎn)信息或商業(yè)秘密等。被申請(qǐng)人根據(jù)上述規(guī)定,，就是否公開該房屋租賃登記備案信息征求南方某客公司意見,，并在南方某客公司明確表示因上述信息涉及商業(yè)秘密，不同意公開的情況下,，依法決定不予公開該信息,，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,。被申請(qǐng)人于2022年10月8日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，經(jīng)審查處理后于2022年10月14日作出《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,，并于2022年10月21日送達(dá)申請(qǐng)人,，程序合法。

綜上,，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十八日