駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕589號(hào)

申請(qǐng)人：鄭某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月20日對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年10月12日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以掛號(hào)信郵寄的投訴舉報(bào)材料,。申請(qǐng)人反映其手機(jī)號(hào)碼134****7864于2022年10月6日收到1258311069**13150784發(fā)送的商業(yè)性短信息,，具體內(nèi)容為：【謎草集】親愛的會(huì)員，國(guó)慶活動(dòng)來啦,！恭喜您獲得300元平臺(tái)禮包,，戳：z03.credit58.com領(lǐng)取，回T退訂【和多號(hào)副號(hào)：134****7864】,。經(jīng)查詢,，碼號(hào)1069**13的使用者是廣州七某信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人的行為侵犯其個(gè)人隱私權(quán),、消費(fèi)權(quán),、通信自由權(quán)、安寧權(quán),，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定,，要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人，向申請(qǐng)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，組織調(diào)解,，并書面告知申請(qǐng)人涉案投訴舉報(bào)處理情況,，要求被舉報(bào)人賠償申請(qǐng)人2萬元。

2022年10月14日,，被申請(qǐng)人作出《收到舉報(bào)材料告知書》,，告知申請(qǐng)人已收到其舉報(bào)材料，并將在作出處理決定后將處理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人,。2022年10月19日,，被申請(qǐng)人根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十六條、第二十七條,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第六十條的規(guī)定,，認(rèn)為申請(qǐng)人投訴舉報(bào)內(nèi)容屬于其他部門職責(zé)范圍，故決定不予立案,。2022年10月20日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于鄭某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人其投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍,，被申請(qǐng)人決定不予立案,，建議申請(qǐng)人向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心或網(wǎng)信部門舉報(bào)投訴。上述回復(fù)于2022年10月22日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在《關(guān)于鄭某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》中對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年10月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,，責(zé)令其重新作出處理，本府于2022年11月1日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的短信息服務(wù)事實(shí)監(jiān)督管理,。第二十六條規(guī)定：工業(yè)和信息化部委托12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)中心）受理短信息服務(wù)舉報(bào),。第二十七條第一款規(guī)定：用戶認(rèn)為其受到商業(yè)性短信息侵?jǐn)_或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息的，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報(bào)中心舉報(bào),?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第六十條第一款、第二款規(guī)定：國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作,?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

本案中，申請(qǐng)人提供的材料中同時(shí)包含投訴與舉報(bào),，但從其行政復(fù)議申請(qǐng)來看,，其僅是對(duì)被申請(qǐng)人就涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服。被申請(qǐng)人經(jīng)核查,，認(rèn)為根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條,、第二十六條、第二十七條第一款的規(guī)定,，涉案投訴舉報(bào)屬于其他部門職責(zé)范圍,，遂決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并在法定期限內(nèi)將不予立案決定告知申請(qǐng)人,，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán),。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十一日