駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕590號(hào)

申請(qǐng)人：鄭某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月20日對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年10月11日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以掛號(hào)信郵寄的投訴舉報(bào)材料,。申請(qǐng)人反映其手機(jī)號(hào)碼136****6039于2022年10月8日收到廣東某洋互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）通過10681**193176865發(fā)送的商業(yè)性短信息，具體內(nèi)容為：【某洋汽車】重要通知：您的購車津貼已送達(dá),！請(qǐng)點(diǎn)擊查看,，謹(jǐn)防失效，退T,dl4.cc/400RM23,。申請(qǐng)人稱其從未下載注冊(cè)過某洋汽車,，也未授權(quán)被舉報(bào)人向其發(fā)送商業(yè)性短信息，據(jù)此認(rèn)為被舉報(bào)人的行為侵犯其個(gè)人隱私權(quán),、消費(fèi)權(quán),、通信自由權(quán)、安寧權(quán)，違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定,，要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人,，向申請(qǐng)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，組織調(diào)解,，并書面告知申請(qǐng)人涉案投訴舉報(bào)處理情況,，要求被舉報(bào)人賠償申請(qǐng)人2萬元。

2022年10月20日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)高普路*號(hào)*棟*房的登記住所現(xiàn)場核查,，經(jīng)查，舉報(bào)所涉電話136****6039曾于2019年12月1日至12月4日,，在被舉報(bào)人“某洋汽車網(wǎng)”的“詢問底價(jià)”欄目填寫了電話號(hào)碼,、姓名。被舉報(bào)人出具了《情況說明》,，載明其已在用戶留資頁面提示《個(gè)人信息披露及保護(hù)聲明》及《隱私政策》,，告知申請(qǐng)人收集、使用其個(gè)人信息的范圍,，并提供了刪除個(gè)人信息的渠道和客服聯(lián)絡(luò)電話,。對(duì)于申請(qǐng)人的賠償訴求，被舉報(bào)人拒絕調(diào)解,。

因現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法收集,、使用申請(qǐng)人個(gè)人信息的行為，被申請(qǐng)人于2022年10月20日作出不予立案決定,，并于同日作出《關(guān)于鄭某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,，告知申請(qǐng)人舉報(bào)所涉手機(jī)號(hào)碼136****6039曾于2019年12月1日至12月4日，在被舉報(bào)人“某洋汽車網(wǎng)”的“詢問底價(jià)”欄目填寫了電話號(hào)碼,、姓名,，被舉報(bào)人網(wǎng)站上詳細(xì)公示《個(gè)人信息披露及保護(hù)聲明》，告知申請(qǐng)人收集,、使用其個(gè)人信息的范圍,，向用戶發(fā)送有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或相關(guān)活動(dòng)的信息,，并提供了刪除個(gè)人信息的渠道和客服聯(lián)絡(luò)電話,。因現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營行為，被申請(qǐng)人決定對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,。因被舉報(bào)人拒絕賠償與調(diào)解,，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，建議申請(qǐng)人通過其他法律途徑解決,。上述回復(fù)于2022年10月23日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在《關(guān)于鄭某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》中對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年10月24日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,，責(zé)令其重新作出處理,，本府于2022年11月1日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào),，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào),、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定,，行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門，對(duì)有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的舉報(bào)有處理并答復(fù)的職責(zé),。

本案中,，申請(qǐng)人提供的材料中同時(shí)包含投訴與舉報(bào)，但從其行政復(fù)議申請(qǐng)來看,，其僅是對(duì)被申請(qǐng)人就涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服,。被申請(qǐng)人經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)所涉手機(jī)號(hào)碼在被舉報(bào)人網(wǎng)站登記時(shí),，被舉報(bào)人已告知申請(qǐng)人收集,、使用其個(gè)人信息的范圍,，向其發(fā)送有關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)或相關(guān)活動(dòng)的信息,，并提供了刪除個(gè)人信息的渠道和客服聯(lián)絡(luò)電話,。因現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營行為，被申請(qǐng)人決定對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,，并在法定期限內(nèi)將不予立案決定告知申請(qǐng)人,，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán),。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定,，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十六日