駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕594號

申請人：賈某寶

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人認為被申請人未依法處理其舉報廣州增某信息科技有限公司涉嫌未履行企業(yè)信息公示職責(zé)事項的行為違法，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2021年6月23日，被申請人收到申請人的舉報工單，申請人反映廣州增某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）未在其登記住所實地經(jīng)營、為集群注冊公司、未在企業(yè)年報中公示公司資產(chǎn)狀況、從業(yè)人數(shù)等信息、社保信息與實際不符，并提供虛假注冊信息申請移出經(jīng)營異常名錄，要求被申請人查處被舉報人并將舉報處理情況書面告知申請人。

2021年7月5日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人不在登記住所實地經(jīng)營。該物業(yè)管理方廣州某企業(yè)孵化器有限公司出具《證明》，載明被舉報人已不在上述地址實地經(jīng)營。同日，被申請人決定將被舉報人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，并于2021年7月9日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

2021年7月6日，被申請人作出《關(guān)于賈某寶投訴舉報事項的回復(fù)》，告知申請人被舉報人不在登記住所經(jīng)營，已被列入經(jīng)營異常名錄，由于無法進一步核實申請人反映情況，被申請人決定中止調(diào)查，待找到被舉報人再予以處理。對于申請人要求舉報獎勵的意見，被申請人不予采納。2021年7月8日，被申請人作出不予立案決定并將上述處理情況通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人。

另查明，2021年7月23日，被舉報人登記住所已變更，被申請人于2021年8月17日將其移出經(jīng)營異常名錄。

申請人認為被申請人未依法處理其涉案舉報事項的行為違法，于2022年11月2日向本府申請行政復(fù)議，請求確認被申請人未履行法定職責(zé)的行為違法，本府于11月3日收到其行政復(fù)議申請材料。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第四十六條第一款第四項規(guī)定：有下列情形之一的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的。《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四項規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。第九條第一款規(guī)定：工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。第十四條規(guī)定：依照本辦法第九條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定，行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的舉報有處理并答復(fù)舉報的職責(zé)。

本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營，依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四項規(guī)定將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并予以公示。由于無法進一步核實申請人舉報問題，被申請人決定對涉案舉報事項不予立案，并在法定期限內(nèi)通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺及《關(guān)于賈某寶投訴舉報事項的回復(fù)》告知申請人涉案舉報事項的處理情況，已履行其處理舉報事項的法定職責(zé)，保障了申請人的知情權(quán)。申請人主張被申請人未及時恢復(fù)對被舉報人的調(diào)查，涉嫌未履行法定職責(zé)，本府認為，被申請人根據(jù)申請人提供的線索進行核查并將處理結(jié)果告知申請人，已履行其處理舉報事項的法定職責(zé)。被申請人對被舉報人作出的處理，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

申請人主張被舉報人涉嫌提供虛假注冊信息以辦理變更登記，并未提供相應(yīng)證據(jù)予以證明，故對于申請人該主張，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十七日