駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕594號(hào)

申請(qǐng)人：賈某寶

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法處理其舉報(bào)廣州增某信息科技有限公司涉嫌未履行企業(yè)信息公示職責(zé)事項(xiàng)的行為違法，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2021年6月23日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)工單,，申請(qǐng)人反映廣州增某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）未在其登記住所實(shí)地經(jīng)營、為集群注冊(cè)公司,、未在企業(yè)年報(bào)中公示公司資產(chǎn)狀況,、從業(yè)人數(shù)等信息、社保信息與實(shí)際不符,，并提供虛假注冊(cè)信息申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄,，要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人并將舉報(bào)處理情況書面告知申請(qǐng)人。

2021年7月5日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在登記住所實(shí)地經(jīng)營,。該物業(yè)管理方廣州某企業(yè)孵化器有限公司出具《證明》，載明被舉報(bào)人已不在上述地址實(shí)地經(jīng)營,。同日,，被申請(qǐng)人決定將被舉報(bào)人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，并于2021年7月9日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。

2021年7月6日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于賈某寶投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營,，已被列入經(jīng)營異常名錄,，由于無法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映情況，被申請(qǐng)人決定中止調(diào)查,，待找到被舉報(bào)人再予以處理,。對(duì)于申請(qǐng)人要求舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的意見，被申請(qǐng)人不予采納,。2021年7月8日,，被申請(qǐng)人作出不予立案決定并將上述處理情況通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

另查明,，2021年7月23日,，被舉報(bào)人登記住所已變更，被申請(qǐng)人于2021年8月17日將其移出經(jīng)營異常名錄,。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未依法處理其涉案舉報(bào)事項(xiàng)的行為違法,，于2022年11月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)的行為違法,，本府于11月3日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日,。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第四十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，中止案件調(diào)查：（四）因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的?！镀髽I(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,。第九條第一款規(guī)定：工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定,，并予以公示,。第十四條規(guī)定：依照本辦法第九條規(guī)定被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記,，或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請(qǐng)移出經(jīng)營異常名錄的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定,，行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門,，對(duì)有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的舉報(bào)有處理并答復(fù)舉報(bào)的職責(zé)。

本案中,，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營，依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四項(xiàng)規(guī)定將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并予以公示,。由于無法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人舉報(bào)問題,，被申請(qǐng)人決定對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并在法定期限內(nèi)通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及《關(guān)于賈某寶投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》告知申請(qǐng)人涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況,，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人未及時(shí)恢復(fù)對(duì)被舉報(bào)人的調(diào)查,，涉嫌未履行法定職責(zé),，本府認(rèn)為，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人提供的線索進(jìn)行核查并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人,，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出的處理，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,。

申請(qǐng)人主張被舉報(bào)人涉嫌提供虛假注冊(cè)信息以辦理變更登記，并未提供相應(yīng)證據(jù)予以證明,，故對(duì)于申請(qǐng)人該主張,，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十七日