駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕596號

申請人：張某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人認(rèn)為被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法,，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

被申請人于2022年8月12日收到申請人通過掛號信函提交的《舉報投訴信》。申請人投訴舉報稱：其于2022年7月16日在廣州市天河區(qū)東圃陂東路*號負(fù)一層的某信百貨處購買了由廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報人）委托東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的“龍耳酥”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）一包,，支付價款4.6元,。涉案產(chǎn)品凈含量為128g，產(chǎn)品類型為油炸類糕點,。申請人認(rèn)為,，涉案產(chǎn)品屬于提前定量預(yù)包裝食品，其表面覆有糖漿,，應(yīng)為“油炸上糖漿糕點”,，被舉報人涉嫌虛假標(biāo)注產(chǎn)品加工類型及加工方法，要求被申請人依法查處,、給予申請人舉報獎勵,、處理本案消費投訴。被申請人于2022年8月16日作出《受理消費者投訴告知書》《收到舉報材料告知書》并郵寄送達申請人,。

被申請人于2022年8月22日前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的同批次產(chǎn)品。被舉報人提供一包生產(chǎn)日期為2022年8月6日的樣品,，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注品名：龍耳酥,；產(chǎn)品類型：油炸類糕點；加工方式：熱加工,；凈含量：128g,；配料：小麥粉、白砂糖,、水,、食用植物油、芝麻、食用鹽,、酵母,；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB／T20977；生產(chǎn)許可證號SC12444190008067,；生產(chǎn)商東莞市某食品有限公司等,。被舉報人于同日提供了其《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》,、《東莞市某食品有限公司送貨單》,、《授權(quán)委托加工協(xié)議》等材料，于8月26日提供《情況說明》,、《東莞市某食品有限公司成品出廠檢驗報告（糕點）》,、《中食檢測研究院有限公司檢驗報告》、《熱加工糕點（龍耳酥）生產(chǎn)工藝流程圖》供被申請人調(diào)查,。由于案件協(xié)查需要時間,，被申請人于2022年8月31日依法延長15個工作日立案期限，于9月1日向東莞市市場監(jiān)督管理局寄出《協(xié)助調(diào)查函》,，函請其協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品的加工類型及加工方式,。同日，被申請人作出《關(guān)于張某舉報投訴事項的復(fù)函》并郵寄送達申請人,，告知就其投訴事項,，由于被舉報人與申請人之間不存在消費關(guān)系，不予支持其賠償訴求,。就其舉報事項,，已發(fā)函協(xié)查，待復(fù)函后再回復(fù),。

被申請人于2022年9月16日收到《關(guān)于協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函》,，東莞市市場監(jiān)督管理局告知東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品加工方式為熱加工，產(chǎn)品類型為油炸類糕點,。經(jīng)核查,，由于被舉報人不存在申請人所述違法行為，被申請人于同日對舉報事項作出不予立案決定,，于9月20日作出《關(guān)于張某舉報投訴事項的復(fù)函》,，告知申請人對舉報事項不予立案、不予獎勵,，該復(fù)函于9月23日郵寄送達申請人,。

申請人認(rèn)為被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法，于2022年11月2日向本府申請行政復(fù)議,，要求確認(rèn)被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法并責(zé)令被申請人限期告知,，本府于2022年11月3日收到其行政復(fù)議申請,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中,，被申請人收到申請人的舉報線索后，在法定期限內(nèi)進行核查,。經(jīng)核查,，被舉報人不存在申請人所主張的違法行為，被申請人決定不予立案,，并將其調(diào)查處理情況告知申請人,，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，被申請人已履行其處理舉報事項的法定職責(zé),。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請人作出不予立案決定,，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十六日