駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2022〕596號(hào)

申請(qǐng)人：張某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未告知對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的行為違法，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

被申請(qǐng)人于2022年8月12日收到申請(qǐng)人通過(guò)掛號(hào)信函提交的《舉報(bào)投訴信》。申請(qǐng)人投訴舉報(bào)稱(chēng)：其于2022年7月16日在廣州市天河區(qū)東圃陂東路*號(hào)負(fù)一層的某信百貨處購(gòu)買(mǎi)了由廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報(bào)人）委托東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的“龍耳酥”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案產(chǎn)品）一包，支付價(jià)款4.6元。涉案產(chǎn)品凈含量為128g，產(chǎn)品類(lèi)型為油炸類(lèi)糕點(diǎn)。申請(qǐng)人認(rèn)為，涉案產(chǎn)品屬于提前定量預(yù)包裝食品，其表面覆有糖漿，應(yīng)為“油炸上糖漿糕點(diǎn)”，被舉報(bào)人涉嫌虛假標(biāo)注產(chǎn)品加工類(lèi)型及加工方法，要求被申請(qǐng)人依法查處、給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、處理本案消費(fèi)投訴。被申請(qǐng)人于2022年8月16日作出《受理消費(fèi)者投訴告知書(shū)》《收到舉報(bào)材料告知書(shū)》并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人于2022年8月22日前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的同批次產(chǎn)品。被舉報(bào)人提供一包生產(chǎn)日期為2022年8月6日的樣品，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注品名：龍耳酥；產(chǎn)品類(lèi)型：油炸類(lèi)糕點(diǎn)；加工方式：熱加工；凈含量：128g；配料：小麥粉、白砂糖、水、食用植物油、芝麻、食用鹽、酵母；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB／T20977；生產(chǎn)許可證號(hào)SC12444190008067；生產(chǎn)商?hào)|莞市某食品有限公司等。被舉報(bào)人于同日提供了其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《東莞市某食品有限公司送貨單》、《授權(quán)委托加工協(xié)議》等材料，于8月26日提供《情況說(shuō)明》、《東莞市某食品有限公司成品出廠檢驗(yàn)報(bào)告（糕點(diǎn)）》、《中食檢測(cè)研究院有限公司檢驗(yàn)報(bào)告》、《熱加工糕點(diǎn)（龍耳酥）生產(chǎn)工藝流程圖》供被申請(qǐng)人調(diào)查。由于案件協(xié)查需要時(shí)間，被申請(qǐng)人于2022年8月31日依法延長(zhǎng)15個(gè)工作日立案期限，于9月1日向東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局寄出《協(xié)助調(diào)查函》，函請(qǐng)其協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品的加工類(lèi)型及加工方式。同日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于張某舉報(bào)投訴事項(xiàng)的復(fù)函》并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，告知就其投訴事項(xiàng)，由于被舉報(bào)人與申請(qǐng)人之間不存在消費(fèi)關(guān)系，不予支持其賠償訴求。就其舉報(bào)事項(xiàng)，已發(fā)函協(xié)查，待復(fù)函后再回復(fù)。

被申請(qǐng)人于2022年9月16日收到《關(guān)于協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函》，東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局告知東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品加工方式為熱加工，產(chǎn)品類(lèi)型為油炸類(lèi)糕點(diǎn)。經(jīng)核查，由于被舉報(bào)人不存在申請(qǐng)人所述違法行為，被申請(qǐng)人于同日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于9月20日作出《關(guān)于張某舉報(bào)投訴事項(xiàng)的復(fù)函》，告知申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案、不予獎(jiǎng)勵(lì)，該復(fù)函于9月23日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未告知對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的行為違法，于2022年11月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)被申請(qǐng)人未告知對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的行為違法并責(zé)令被申請(qǐng)人限期告知，本府于2022年11月3日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，在法定期限內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，被舉報(bào)人不存在申請(qǐng)人所主張的違法行為，被申請(qǐng)人決定不予立案，并將其調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，被申請(qǐng)人已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十六日