駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕596號

申請人：張某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人認為被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法，向本府申請行政復議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結。

本府查明：

被申請人于2022年8月12日收到申請人通過掛號信函提交的《舉報投訴信》,。申請人投訴舉報稱：其于2022年7月16日在廣州市天河區(qū)東圃陂東路*號負一層的某信百貨處購買了由廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報人）委托東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的“龍耳酥”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）一包,，支付價款4.6元。涉案產(chǎn)品凈含量為128g,，產(chǎn)品類型為油炸類糕點,。申請人認為，涉案產(chǎn)品屬于提前定量預包裝食品,，其表面覆有糖漿,，應為“油炸上糖漿糕點”，被舉報人涉嫌虛假標注產(chǎn)品加工類型及加工方法,，要求被申請人依法查處,、給予申請人舉報獎勵、處理本案消費投訴,。被申請人于2022年8月16日作出《受理消費者投訴告知書》《收到舉報材料告知書》并郵寄送達申請人,。

被申請人于2022年8月22日前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品的同批次產(chǎn)品,。被舉報人提供一包生產(chǎn)日期為2022年8月6日的樣品,，產(chǎn)品標簽標注品名：龍耳酥；產(chǎn)品類型：油炸類糕點,；加工方式：熱加工,；凈含量：128g；配料：小麥粉,、白砂糖,、水、食用植物油,、芝麻,、食用鹽、酵母,；執(zhí)行標準：GB／T20977,；生產(chǎn)許可證號SC12444190008067；生產(chǎn)商東莞市某食品有限公司等,。被舉報人于同日提供了其《營業(yè)執(zhí)照》,、《食品經(jīng)營許可證》,、《東莞市某食品有限公司送貨單》、《授權委托加工協(xié)議》等材料,，于8月26日提供《情況說明》,、《東莞市某食品有限公司成品出廠檢驗報告（糕點）》、《中食檢測研究院有限公司檢驗報告》,、《熱加工糕點（龍耳酥）生產(chǎn)工藝流程圖》供被申請人調(diào)查,。由于案件協(xié)查需要時間，被申請人于2022年8月31日依法延長15個工作日立案期限,，于9月1日向東莞市市場監(jiān)督管理局寄出《協(xié)助調(diào)查函》,，函請其協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品的加工類型及加工方式。同日,，被申請人作出《關于張某舉報投訴事項的復函》并郵寄送達申請人,，告知就其投訴事項，由于被舉報人與申請人之間不存在消費關系,，不予支持其賠償訴求,。就其舉報事項，已發(fā)函協(xié)查,，待復函后再回復,。

被申請人于2022年9月16日收到《關于協(xié)助調(diào)查函的復函》，東莞市市場監(jiān)督管理局告知東莞市某食品有限公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品加工方式為熱加工,，產(chǎn)品類型為油炸類糕點,。經(jīng)核查，由于被舉報人不存在申請人所述違法行為,，被申請人于同日對舉報事項作出不予立案決定,，于9月20日作出《關于張某舉報投訴事項的復函》，告知申請人對舉報事項不予立案,、不予獎勵,，該復函于9月23日郵寄送達申請人。

申請人認為被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法,，于2022年11月2日向本府申請行政復議，要求確認被申請人未告知對其舉報事項是否立案的行為違法并責令被申請人限期告知,，本府于2022年11月3日收到其行政復議申請,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的,，應當予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關系,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責,。本案中，被申請人收到申請人的舉報線索后,，在法定期限內(nèi)進行核查,。經(jīng)核查，被舉報人不存在申請人所主張的違法行為,，被申請人決定不予立案,，并將其調(diào)查處理情況告知申請人，保障了申請人的監(jiān)督權和知情權,，被申請人已履行其處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權,。被申請人作出不予立案決定,，對申請人的權利義務不產(chǎn)生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請,。

申請人如不服本機關復議決定,，可在收到本《駁回行政復議申請決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十六日