行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕623號

申請人：易某群

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月24日對其投訴舉報事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋,，向本府申請行政復(fù)議,，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《關(guān)于易某群投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)》、《投訴終止調(diào)解決定書》,，責(zé)令被申請人重新處理并給予舉報獎勵,。

申請人稱：

申請人于2022年10月8日在廣州沃某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報人）拼多多店鋪支付46元購買了汽車方向盤（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件。收貨后,，申請人認(rèn)為涉案產(chǎn)品臭味重,、做工粗糙、無任何中文生產(chǎn)信息,，隨后向被申請人投訴舉報,。2022年10月24日，被申請人作出涉案答復(fù),，稱現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有銷售“三無”涉案產(chǎn)品的違法行為，且決定終止調(diào)解,。

申請人收貨后在未曾拆封的情況下全程錄制開箱視頻,、拍照、截圖各項(xiàng)留存證據(jù)措施,，已形成完整證據(jù)閉環(huán),，證明涉案產(chǎn)品沒有任何中文生產(chǎn)信息，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定,，涉案產(chǎn)品屬于“三無”產(chǎn)品,。根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定,，被舉報人應(yīng)給與申請人賠償。被申請人僅憑被舉報人提供的營業(yè)執(zhí)照,、涉案產(chǎn)品標(biāo)簽,、進(jìn)貨單據(jù)、檢測報告,、商標(biāo)注冊證,、供貨商資質(zhì)備查就草草結(jié)案，而上述材料申請人未曾看過,，且這些材料與涉案產(chǎn)品是否關(guān)聯(lián)仍存疑,，被申請人直接否認(rèn)申請人提供的證據(jù)材料也存在不妥。被申請人處理涉案投訴舉報事項(xiàng)方式簡單,，適用法律不正確,。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人具有處理涉案投訴舉報事項(xiàng)的職責(zé)

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款,、第二十七條第一款的規(guī)定,，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有核查處理涉案投訴舉報事項(xiàng)的法定職責(zé),。

   二,、被申請人對涉案投訴舉報事項(xiàng)作出的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用法律正確

被申請人收到申請人的投訴舉報后,，決定受理申請人的投訴，于2022年10月18日前往被舉報人的登記住所現(xiàn)場檢查,。被舉報人提供了產(chǎn)品標(biāo)簽,、進(jìn)貨單據(jù)、檢測報告,、商標(biāo)注冊證,、供貨商資質(zhì)證明等材料，被申請人未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在銷售“三無”產(chǎn)品的違法行為,，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為,。被舉報人出具《情況說明》，明確表示不同意申請人的賠償請求,，據(jù)此,，被申請人對舉報事項(xiàng)決定不予立案，對投訴事項(xiàng)終止調(diào)解,，認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分。申請人稱被申請人沒有充分、公平,、全面履職調(diào)查,，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

   三,、被申請人對涉案投訴舉報事項(xiàng)作出的處理程序合法

被申請人于2022年10月13日收到投訴舉報材料,，決定受理投訴，并于當(dāng)日作出《投訴受理決定書》,、《收到舉報材料告知書》,，通過EMS郵寄申請人。經(jīng)調(diào)查,，被申請人于2022年10月22日作出不予立案決定,，于10月24日決定終止調(diào)解，并于10月26日將調(diào)查情況及不予立案,、終止調(diào)解決定告知申請人,。綜上，被申請人對涉案投訴舉報事項(xiàng)的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條,、第三十一條,、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，程序合法,。

本府查明：

2022年10月13日,，被申請人收到申請人的投訴舉報材料，申請人反映其于2022年10月8日支付46元在被舉報人處購買了涉案產(chǎn)品1件,。涉案產(chǎn)品無任何中文標(biāo)簽信息,，產(chǎn)品氣味刺鼻，申請人認(rèn)為被舉報人銷售“三無”產(chǎn)品,，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定,，應(yīng)按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，退還貨款和賠償,，申請人要求被申請人對涉案投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行處理,，并獎勵申請人，書面告知申請人處理結(jié)果,。

2022年10月13日,，被申請人決定受理涉案投訴事項(xiàng)，并作出《投訴受理決定書》,、《收到舉報材料告知書》,，于10月18日將上述文書郵寄申請人。

2022年10月18日,，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場檢查,。被舉報人提供了涉案產(chǎn)品，外包裝貼有合格證,，被舉報人提供了涉案產(chǎn)品的發(fā)貨清單及檢測報告,、生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)被舉報人有銷售“三無”涉案產(chǎn)品,。2022年10月22日,，被申請人決定不予立案。針對投訴事項(xiàng),，因被舉報人于2022年10月18日明確表示不同意賠償,，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)，于2022年10月24日決定終止調(diào)解,。2022年10月26日,，被申請人書面答復(fù)申請人涉案投訴舉報事項(xiàng)處理結(jié)果。

申請人不服被申請人作出的《關(guān)于易某群投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)》,、《投訴終止調(diào)解決定書》,，于2022年11月7日分別向本府申請行政復(fù)議，因上述兩份答復(fù)是基于申請人對同一投訴舉報事項(xiàng)作出的回復(fù),，本府于2022年11月14日決定并案處理,，并告知申請人。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報,，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人,。第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的,。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的,，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第十九條第一款規(guī)定：經(jīng)核查，符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,；（三）屬于本部門管轄,；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人投訴舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

本案中,，申請人向被申請人投訴舉報稱被舉報人銷售無中文標(biāo)簽的產(chǎn)品,，要求被申請人予以查處，并向被申請人提供開箱視頻,。被申請人現(xiàn)場核查,，涉案產(chǎn)品外包裝貼有合格證標(biāo)簽，被舉報人能提供涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家資質(zhì),、送貨清單,、產(chǎn)品檢測報告等材料。被申請人調(diào)查的情況與申請人提供的開箱視頻反映的情況雖然不一致,，但根據(jù)被申請人現(xiàn)場調(diào)查的情況及被舉報人提供的檢測報告等證據(jù)材料,，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在銷售“三無”產(chǎn)品的違法行為，被申請人決定不予立案,，本府予以認(rèn)可,。針對涉案投訴事項(xiàng)的處理，因被舉報人拒絕賠償,，被申請人依法終止調(diào)解,，申請人不服,，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。程序上,，被申請人對投訴舉報事項(xiàng)分別處理,，在法定期限內(nèi)對投訴事項(xiàng)作出受理決定，及時將涉案投訴舉報事項(xiàng)處理告知申請人,，程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請人作出的《關(guān)于易某群投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)》,、《投訴終止調(diào)解決定書》。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                  二〇二三年一月三十一日