駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕626號

申請人：張某青

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月17日在全國12315平臺對其投訴舉報事項作出的結(jié)案反饋，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年10月11日，被申請人在全國12315平臺收到申請人的投訴工單。申請人反映其手機(jī)號碼188****2434于2022年10月10日收到廣州某信息科技有限公司（以下簡稱“被舉報人”）通過1069**65613000013600發(fā)送的短信息，內(nèi)容為：【脈脈】張某青，收到一投遞邀請！3家公司因你貴州百靈……公司工作經(jīng)驗，向你發(fā)出高薪職位邀約！查看taou.cn/x/orkJrdic拒T。申請人認(rèn)為該短信有其本人姓名和曾經(jīng)工作的單位等信息，被舉報人的行為違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條、《中華人民共和國廣告法》第四十三條的規(guī)定，要求被申請人調(diào)查處理，責(zé)令被舉報人停止侵權(quán)并賠償10000元。

2022年10月17日，被申請人根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條、第二十六條、第二十七條、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》第六十條的規(guī)定，以申請人反映的問題非被申請人職責(zé)范圍，決定不予立案，并于同日通過全國12315平臺告知申請人現(xiàn)有材料尚不能證明被舉報人存在違法事實，對其投訴事項不予受理，不給予被舉報人行政處罰。

申請人不服被申請人作出的答復(fù)，于2022年10月22日向本府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的答復(fù)，并責(zé)令被申請人重新處理，本府于2022年11月8日收到其行政復(fù)議申請。

本府認(rèn)為：

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條規(guī)定：工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對全國的短信息服務(wù)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的短信息服務(wù)實施監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)。第二十六條規(guī)定：工業(yè)和信息化部委托12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱舉報中心）受理短信息服務(wù)舉報。第二十七條第一款規(guī)定：用戶認(rèn)為其受到商業(yè)性短信息侵?jǐn)_或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息的，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報中心舉報。《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》第六十條第一款、第二款規(guī)定：國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所所在地的市場監(jiān)督管理部門，對于涉其轄內(nèi)企業(yè)投訴舉報有調(diào)查核實的法定職責(zé)。

本案中，申請人在全國12315平臺填寫了投訴單，但該投訴單同時包含投訴和舉報內(nèi)容，被申請人予以分別處理，本府予以認(rèn)可。從申請人提交的復(fù)議申請材料來看，其不服的是被申請人對舉報事項的處理，認(rèn)為被申請人對其舉報事項具有處理職責(zé)而未予以處理。經(jīng)核，申請人認(rèn)為被舉報人未經(jīng)其同意收集、使用其個人信息，未經(jīng)其同意向其發(fā)送短信息，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》第六十條、《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條第二款、第二十六條、第二十七條第一款規(guī)定，涉案問題的查處屬于其他部門職責(zé)范圍，故被申請人在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人對其舉報事項不予立案，本府予以認(rèn)可。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月五日