駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕626號(hào)

申請(qǐng)人：張某青

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月17日在全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年10月11日,，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)收到申請(qǐng)人的投訴工單,。申請(qǐng)人反映其手機(jī)號(hào)碼188****2434于2022年10月10日收到廣州某信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)人”）通過1069**65613000013600發(fā)送的短信息，內(nèi)容為：【脈脈】張某青,，收到一投遞邀請(qǐng),！3家公司因你貴州百靈……公司工作經(jīng)驗(yàn)，向你發(fā)出高薪職位邀約,！查看taou.cn/x/orkJrdic拒T,。申請(qǐng)人認(rèn)為該短信有其本人姓名和曾經(jīng)工作的單位等信息，被舉報(bào)人的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條、《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十三條的規(guī)定,，要求被申請(qǐng)人調(diào)查處理,，責(zé)令被舉報(bào)人停止侵權(quán)并賠償10000元。

2022年10月17日,，被申請(qǐng)人根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條,、第二十六條,、第二十七條,、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第六十條的規(guī)定，以申請(qǐng)人反映的問題非被申請(qǐng)人職責(zé)范圍,，決定不予立案,，并于同日通過全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人現(xiàn)有材料尚不能證明被舉報(bào)人存在違法事實(shí)，對(duì)其投訴事項(xiàng)不予受理,，不給予被舉報(bào)人行政處罰,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的答復(fù)，于2022年10月22日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的答復(fù),，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理，本府于2022年11月8日收到其行政復(fù)議申請(qǐng),。

本府認(rèn)為：

《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條規(guī)定：工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。省、自治區(qū),、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的短信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,。工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū),、直轄市通信管理局統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu),。第二十六條規(guī)定：工業(yè)和信息化部委托12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)中心）受理短信息服務(wù)舉報(bào)。第二十七條第一款規(guī)定：用戶認(rèn)為其受到商業(yè)性短信息侵?jǐn)_或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息的,，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向舉報(bào)中心舉報(bào),。《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第六十條第一款,、第二款規(guī)定：國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)于涉其轄內(nèi)企業(yè)投訴舉報(bào)有調(diào)查核實(shí)的法定職責(zé),。

本案中,，申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)填寫了投訴單，但該投訴單同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容,，被申請(qǐng)人予以分別處理,，本府予以認(rèn)可。從申請(qǐng)人提交的復(fù)議申請(qǐng)材料來看,，其不服的是被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理,，認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)具有處理職責(zé)而未予以處理。經(jīng)核,，申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人未經(jīng)其同意收集,、使用其個(gè)人信息，未經(jīng)其同意向其發(fā)送短信息,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》第六十條,、《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第三條第二款、第二十六條,、第二十七條第一款規(guī)定,，涉案問題的查處屬于其他部門職責(zé)范圍,，故被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，本府予以認(rèn)可,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月五日