行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕631號(hào)

申請人：陳某豪

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請行政復(fù)議,，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋并責(zé)令其重新處理,，追究涉案商家不當(dāng)?shù)美⒔o予行政處罰,。

申請人稱：

申請人于2022年10月6日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請人提交投訴舉報(bào)材料，反映其在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被投訴舉報(bào)人）的店鋪購買了“襯衣”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）,，收貨后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品與宣傳不符,，效果很差。且申請人因涉案產(chǎn)品的好評(píng)鏈接影響才選擇購買,，經(jīng)咨詢被投訴舉報(bào)人得知有好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng),，涉案產(chǎn)品的好評(píng)是被投訴舉報(bào)人通過賄賂消費(fèi)者獲得的虛假評(píng)價(jià)，該行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),，導(dǎo)致消費(fèi)者作出錯(cuò)誤判斷,。申請人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》，請求被申請人依法查處并責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法賠償,。被申請人于2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對其投訴事項(xiàng)作出結(jié)案反饋,。申請人對該結(jié)案反饋不服，遂提起行政復(fù)議,。

申請人認(rèn)為,，被投訴舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營，不能避免行政處罰,，被申請人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》第七條,、第三十條,、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十條的有關(guān)規(guī)定對其加重處罰。

截至目前,，被投訴舉報(bào)人所經(jīng)營的網(wǎng)店仍在正常經(jīng)營,，被申請人機(jī)械執(zhí)法，沒有解決消費(fèi)者的訴求,，屬于典型的懶政與不作為,，亦未函告第三方平臺(tái)讓其下架被投訴舉報(bào)人所經(jīng)營的網(wǎng)店，不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十條,、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十八條,、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》第十一條的相關(guān)規(guī)定。

綜上,，被申請人未依法履行法定職責(zé),，其作出的結(jié)案反饋認(rèn)知錯(cuò)誤、程序違法,、于法無據(jù),，申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定請求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人全部訴求。

被申請人答復(fù)稱：

一,、被申請人具有處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，本案中,，被申請人作為被投訴舉報(bào)人登記住所地的市場監(jiān)督管理部門,，依法具有核查處理該涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

二,、被申請人在處理過程中認(rèn)定事實(shí)清楚,、處理適當(dāng)

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條,、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條等規(guī)定,，本案中，被申請人收到涉案投訴舉報(bào)后,，組織執(zhí)法人員對被投訴舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。經(jīng)現(xiàn)場檢查，被申請人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營,。該場所的物業(yè)管理公司出具《證明》,，載明被投訴舉報(bào)人已不在登記住所地實(shí)際經(jīng)營。因通過登記住所無法聯(lián)系到被投訴舉報(bào)人,，根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定,，被申請人依法將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄，并向社會(huì)公示,，已履行法定職責(zé),。由于未能找到被投訴舉報(bào)人,，無法進(jìn)一步核實(shí)申請人反映的情況，被申請人決定對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,，對投訴事項(xiàng)終止調(diào)解,，上述處理認(rèn)定事實(shí)清楚，處理適當(dāng),。

三,、被申請人作出的處理程序合法

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第三十一條,、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定,，本案中，被申請人于2022年10月6日收到申請人的投訴舉報(bào)材料,，于10月12日作出受理決定并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上告知申請人,，于10月24日對舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，并于同日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向申請人反饋處理結(jié)果,，以上處理符合法定程序要求,。

四、被申請人已依法履行法定職責(zé),，申請人的復(fù)議申請無事實(shí)和法律依據(jù),，應(yīng)予駁回

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條的規(guī)定，本案中,，被申請人對申請人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查,，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人，已履行法定職責(zé),。申請人的主張無事實(shí)和法律依據(jù),，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的行政復(fù)議申請。

本府查明：

2022年10月6日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請人提交投訴舉報(bào)材料,，反映其在被投訴舉報(bào)人開設(shè)的拼多多平臺(tái)店鋪購買了涉案產(chǎn)品一件，共花費(fèi)39.9元,。申請人收貨后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品與宣傳不符,，效果很差。申請人因涉案產(chǎn)品的好評(píng)鏈接影響才選擇購買,，經(jīng)咨詢被投訴舉報(bào)人得知有好評(píng)返現(xiàn)活動(dòng),，涉案產(chǎn)品的好評(píng)是被投訴舉報(bào)人通過賄賂消費(fèi)者獲得的虛假評(píng)價(jià)，該行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),，導(dǎo)致消費(fèi)者作出錯(cuò)誤判斷,。申請人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人上述違法行為涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》，請求被申請人依法查處并責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法賠償,。

2022年10月12日,，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請人決定受理其投訴舉報(bào)事項(xiàng),。2022年10月19日，被申請人前往被投訴舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場核查,，被申請人發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營,。該場所物業(yè)管理公司廣州某眾創(chuàng)空間有限公司出具《證明》，載明被投訴舉報(bào)人不在上述地址實(shí)際經(jīng)營,。2022年10月24日,，根據(jù)上述調(diào)查情況，由于未能找到被投訴舉報(bào)人,，無法進(jìn)一步核實(shí)申請人反映的情況,，被申請人決定不予立案。同日,，被申請人將處理結(jié)果通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反饋給申請人,。2022年10月25日，被申請人把被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會(huì)公示,。

申請人不服被申請人2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，于2022年11月7日向本府申請行政復(fù)議,，本府于2022年11月10日收到其行政復(fù)議申請,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào),，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第二十一條第一款第五項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（五）自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理的法定職責(zé)。本案中,，被申請人根據(jù)申請人投訴舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被投訴舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營，將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，決定對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,，對投訴事項(xiàng)終止調(diào)解。但被申請人2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋,，僅告知調(diào)查情況及已將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，未告知對投訴事項(xiàng)與舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條,、第三十一條的有關(guān)規(guī)定,，程序違法。鑒于申請人在行政復(fù)議過程中已知悉被申請人對舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,，對投訴事項(xiàng)終止調(diào)解的處理結(jié)果,，故本府已無責(zé)令被申請人重新答復(fù)的必要。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定,，確認(rèn)被申請人2022年10月24日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對申請人投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋未告知對投訴事項(xiàng)與舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果的行為違法,。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年一月十日