行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕662號(hào)

申請(qǐng)人：陳某豪

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月21日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人2022年10月21日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)廣州某貿(mào)易有限公司的違法行為進(jìn)行查處，追究涉案商家不當(dāng)?shù)美⒔o予行政處罰。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2022年9月29日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人提交投訴舉報(bào)材料，反映其在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱被投訴舉報(bào)人）的店鋪購(gòu)買了“Banlnnciaaa”品牌衣服（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）一件，當(dāng)時(shí)誤以為是巴黎世家，因其logo“Banlnnciaaa”與巴黎世家的“Balenciaga”高度相似，造型相同，收貨后發(fā)現(xiàn)做工粗糙，可能是假貨。經(jīng)平臺(tái)介入，被投訴舉報(bào)人提供了品牌授權(quán)和進(jìn)貨憑證，證明涉案產(chǎn)品為“Banlnnciaaa”品牌。經(jīng)申請(qǐng)人查詢，并沒有“Banlnnciaaa”品牌，該商標(biāo)亦未注冊(cè)成功。被投訴舉報(bào)人利用logo相近迷惑消費(fèi)者且為了規(guī)避法律責(zé)任捏造品牌，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人責(zé)令被投訴舉報(bào)人退貨退款并依法賠償。被申請(qǐng)人于2022年10月21日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出結(jié)案反饋，申請(qǐng)人對(duì)該結(jié)案反饋不服，遂提起行政復(fù)議。

申請(qǐng)人認(rèn)為，其從未說過退回貨款即同意辦結(jié)，其訴求為退一賠三。被投訴舉報(bào)人銷售三無(wú)產(chǎn)品，違反了《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、第十九條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》第十一條、《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，被申請(qǐng)人作出的結(jié)案反饋于法無(wú)據(jù)，申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人全部訴求。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人依法具有處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款、第二十七條第二款的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理該涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理反饋，程序合法

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)。本案中，被申請(qǐng)人于2022年9月29日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)材料，于10月20日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于10月24日告知申請(qǐng)人處理結(jié)果，以上處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定的程序要求。

關(guān)于投訴事項(xiàng)。本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的訴求開展調(diào)解，被投訴舉報(bào)人同意退款并通過短信與申請(qǐng)人確認(rèn)，于2022年9月30日將貨款退還給申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人于2022年10月21日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)答復(fù)確認(rèn)雙方已自行和解，以上處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定的程序要求。

三、被申請(qǐng)人作出的不予立案、終止調(diào)解決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、處理適當(dāng)

關(guān)于被申請(qǐng)人作出的不予立案決定。本案中，被投訴舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品服裝品牌“Banlnnciaaa”與巴黎世家商標(biāo)“Balenciaga”近似，涉嫌構(gòu)成商標(biāo)混淆，但涉案產(chǎn)品銷售數(shù)量較小（9套），且被投訴舉報(bào)人已將涉案產(chǎn)品鏈接下架并退款給申請(qǐng)人，故該違法行為輕微且及時(shí)糾正，沒有造成危害后果。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，決定不予立案，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

關(guān)于被申請(qǐng)人作出的終止調(diào)解決定。本案中，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)解，被投訴舉報(bào)人于2022年9月30日同意賠款348元，通過短信方式與申請(qǐng)人確認(rèn)，內(nèi)容為“經(jīng)工商局協(xié)商，你已同意賠償貨款348元撤銷投訴，我也同意，現(xiàn)在我要以什么方式給你打款”。申請(qǐng)人回復(fù)“支付寶打過來”，該回復(fù)應(yīng)當(dāng)視為申請(qǐng)人對(duì)該和解條件無(wú)異議。同日，申請(qǐng)人收到上述款項(xiàng)。據(jù)此，被申請(qǐng)人認(rèn)定雙方已自行達(dá)成和解。申請(qǐng)人主張退一賠三，屬于復(fù)議期間新增加的和解請(qǐng)求，與此前被申請(qǐng)人處理本案投訴并促成雙方和解的客觀事實(shí)無(wú)關(guān)。被申請(qǐng)人不存在未依法處理申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)的情況。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，依法終止調(diào)解，適用依據(jù)正確。上述處理認(rèn)定事實(shí)清楚，處理適當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的處理反饋程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持。

本府查明：

2022年9月29日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴工單，申請(qǐng)人稱其于2022年6月14日在被投訴舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的淘寶店鋪購(gòu)買了涉案產(chǎn)品，實(shí)付款348元。經(jīng)查詢，并沒有“Banlnnciaaa”品牌，該商標(biāo)亦未注冊(cè)成功。申請(qǐng)人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品涉嫌侵犯巴黎世家的“Balenciaga”商標(biāo)，被投訴舉報(bào)人涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人責(zé)令被投訴舉報(bào)人退貨退款并依法賠償。2022年10月11日，被申請(qǐng)人決定受理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

2022年9月30日，被申請(qǐng)人前往被投訴舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)有被投訴舉報(bào)人銘牌，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品。被投訴舉報(bào)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證備查。被投訴舉報(bào)人稱其曾在淘寶店鋪上銷售過涉案產(chǎn)品，已于2022年7月2日下架。同日，被投訴舉報(bào)人出具《情況說明》，稱其于2021年12月生產(chǎn)涉案產(chǎn)品9套，后因疏忽于2022年6月3日以348元/套的價(jià)格在淘寶店鋪銷售涉案產(chǎn)品（商品標(biāo)題：潮牌夏季刺繡可樂寬松短袖T恤休閑運(yùn)動(dòng)套裝男女款純棉短褲兩件套，寶貝詳情介紹品牌：“Banlnnciaaa”，詳情頁(yè)面中展示的套裝服裝在上衣胸口及短褲左褲腿上方繡有“Banlnnciaaa”，上衣領(lǐng)標(biāo)標(biāo)有“Banlnnciaaa”），截至2022年7月2日，共銷售9套。涉案產(chǎn)品已于2022年7月2日下架。申請(qǐng)人已于2022年6月19日在淘寶平臺(tái)上發(fā)起僅退款申請(qǐng)，因申請(qǐng)人已收貨，被投訴舉報(bào)人以“貨物退回后才能退款”拒絕退款。被投訴舉報(bào)人表示同意退款不退貨，不同意賠償。另查明，被投訴舉報(bào)人曾在2021年11月11日向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)“Banlnnciaaa”，申請(qǐng)?zhí)?0436557，國(guó)際分類：25，商品/服務(wù)有“襯衫；服裝；褲子；外套；裙子；運(yùn)動(dòng)套裝；套頭衫；T恤衫；毛衣；鞋”，商標(biāo)狀態(tài)圖標(biāo)：等待實(shí)質(zhì)審查。

2022年9月30日，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)解，被投訴舉報(bào)人同意賠款348元，通過短信方式與申請(qǐng)人確認(rèn)，短信內(nèi)容為“經(jīng)工商局協(xié)商，你已同意賠償貨款348元撤銷投訴，我也同意，現(xiàn)在我要以什么方式給你打款”。申請(qǐng)人回復(fù)“支付寶打過來”并提供了其收款賬號(hào)。同日17點(diǎn)05分，申請(qǐng)人收到被投訴舉報(bào)人退還貨款348元。2022年10月21日，被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查處理情況，通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作出結(jié)案反饋，告知申請(qǐng)人依法辦結(jié)工單。2022年10月24日，被投訴舉報(bào)人出具《補(bǔ)充說明》，載明其已通過支付寶向申請(qǐng)人退款348元，但申請(qǐng)人收到退款后不同意撤銷投訴。

另查明，被申請(qǐng)人曾于2022年8月12日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)工單，與本案投訴工單涉及的舉報(bào)內(nèi)容相同。2022年10月20日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定并通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人不服2022年10月21日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，于2022年11月17日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年11月20日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第十二條第二款規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（一）投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理的法定職責(zé)。

鑒于申請(qǐng)人已針對(duì)相同舉報(bào)事項(xiàng)另行提起舉報(bào)工單，且被申請(qǐng)人已對(duì)該舉報(bào)工單作出處理，故本案對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予審查。

關(guān)于投訴事項(xiàng)。本案中，申請(qǐng)人訴求退貨退款依法賠償，經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)解，被投訴舉報(bào)人于2022年9月30日同意賠款348元，并通過短信方式與申請(qǐng)人確認(rèn)支付方式。因申請(qǐng)人對(duì)于賠償貨款348元撤銷投訴并未表示異議，且明確通過支付寶方式轉(zhuǎn)賬，并于同日收到上述款項(xiàng)，據(jù)此可認(rèn)定雙方達(dá)成和解。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定對(duì)投訴事項(xiàng)作出的終止調(diào)解決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人2022年10月21日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十六日