行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕662號

申請人：陳某豪

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋,，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

撤銷被申請人2022年10月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋，責(zé)令被申請人對廣州某貿(mào)易有限公司的違法行為進(jìn)行查處,，追究涉案商家不當(dāng)?shù)美⒔o予行政處罰,。

申請人稱：

申請人于2022年9月29日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人提交投訴舉報材料，反映其在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被投訴舉報人）的店鋪購買了“Banlnnciaaa”品牌衣服（以下簡稱涉案產(chǎn)品）一件,，當(dāng)時誤以為是巴黎世家,，因其logo“Banlnnciaaa”與巴黎世家的“Balenciaga”高度相似，造型相同,，收貨后發(fā)現(xiàn)做工粗糙,，可能是假貨。經(jīng)平臺介入,，被投訴舉報人提供了品牌授權(quán)和進(jìn)貨憑證,，證明涉案產(chǎn)品為“Banlnnciaaa”品牌。經(jīng)申請人查詢,，并沒有“Banlnnciaaa”品牌,，該商標(biāo)亦未注冊成功。被投訴舉報人利用logo相近迷惑消費者且為了規(guī)避法律責(zé)任捏造品牌,，涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,，請求被申請人責(zé)令被投訴舉報人退貨退款并依法賠償。被申請人于2022年10月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出結(jié)案反饋,，申請人對該結(jié)案反饋不服,，遂提起行政復(fù)議。

申請人認(rèn)為,，其從未說過退回貨款即同意辦結(jié),，其訴求為退一賠三。被投訴舉報人銷售三無產(chǎn)品,，違反了《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款,、第十九條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條,、《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》第十一條,、《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第三十三條的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重侵害了申請人的合法權(quán)益,，被申請人作出的結(jié)案反饋于法無據(jù),，申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等規(guī)定請求復(fù)議機關(guān)支持申請人全部訴求。

被申請人答復(fù)稱：

一,、被申請人依法具有處理涉案投訴舉報事項的法定職責(zé)

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款,、第二十七條第二款的規(guī)定，被申請人作為平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營地的市場監(jiān)督管理部門,，依法具有核查處理該涉案投訴舉報事項的法定職責(zé),。

二、被申請人對涉案投訴舉報事項作出的處理反饋,，程序合法

關(guān)于舉報事項,。本案中,，被申請人于2022年9月29日收到申請人的舉報材料，于10月20日對舉報事項作出不予立案決定,，于10月24日告知申請人處理結(jié)果,，以上處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定的程序要求,。

關(guān)于投訴事項,。本案中，被申請人根據(jù)申請人的訴求開展調(diào)解,，被投訴舉報人同意退款并通過短信與申請人確認(rèn),，于2022年9月30日將貨款退還給申請人。被申請人于2022年10月21日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺答復(fù)確認(rèn)雙方已自行和解,，以上處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定的程序要求,。

三、被申請人作出的不予立案,、終止調(diào)解決定,，認(rèn)定事實清楚、處理適當(dāng)

關(guān)于被申請人作出的不予立案決定,。本案中,，被投訴舉報人銷售的涉案產(chǎn)品服裝品牌“Banlnnciaaa”與巴黎世家商標(biāo)“Balenciaga”近似，涉嫌構(gòu)成商標(biāo)混淆,，但涉案產(chǎn)品銷售數(shù)量較?。?套），且被投訴舉報人已將涉案產(chǎn)品鏈接下架并退款給申請人,，故該違法行為輕微且及時糾正,，沒有造成危害后果。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項的規(guī)定,，決定不予立案,，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確,。

關(guān)于被申請人作出的終止調(diào)解決定,。本案中，經(jīng)被申請人調(diào)解,，被投訴舉報人于2022年9月30日同意賠款348元,，通過短信方式與申請人確認(rèn)，內(nèi)容為“經(jīng)工商局協(xié)商,，你已同意賠償貨款348元撤銷投訴,，我也同意，現(xiàn)在我要以什么方式給你打款”,。申請人回復(fù)“支付寶打過來”,，該回復(fù)應(yīng)當(dāng)視為申請人對該和解條件無異議,。同日，申請人收到上述款項,。據(jù)此,，被申請人認(rèn)定雙方已自行達(dá)成和解。申請人主張退一賠三,，屬于復(fù)議期間新增加的和解請求，與此前被申請人處理本案投訴并促成雙方和解的客觀事實無關(guān),。被申請人不存在未依法處理申請人投訴事項的情況,。因此，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第一項的規(guī)定,，依法終止調(diào)解,，適用依據(jù)正確。上述處理認(rèn)定事實清楚,，處理適當(dāng),。

綜上所述，被申請人作出的處理反饋程序合法,，認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,，請求復(fù)議機關(guān)依法予以維持,。

本府查明：

2022年9月29日，被申請人收到申請人的投訴工單,，申請人稱其于2022年6月14日在被投訴舉報人經(jīng)營的淘寶店鋪購買了涉案產(chǎn)品,，實付款348元。經(jīng)查詢,，并沒有“Banlnnciaaa”品牌,，該商標(biāo)亦未注冊成功。申請人認(rèn)為被投訴舉報人銷售的涉案產(chǎn)品涉嫌侵犯巴黎世家的“Balenciaga”商標(biāo),，被投訴舉報人涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,，請求被申請人責(zé)令被投訴舉報人退貨退款并依法賠償。2022年10月11日,，被申請人決定受理申請人的投訴舉報事項,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人。

2022年9月30日,，被申請人前往被投訴舉報人登記住所現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場有被投訴舉報人銘牌，被申請人未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品,。被投訴舉報人提供營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人身份證備查,。被投訴舉報人稱其曾在淘寶店鋪上銷售過涉案產(chǎn)品，已于2022年7月2日下架,。同日,，被投訴舉報人出具《情況說明》，稱其于2021年12月生產(chǎn)涉案產(chǎn)品9套,，后因疏忽于2022年6月3日以348元/套的價格在淘寶店鋪銷售涉案產(chǎn)品（商品標(biāo)題：潮牌夏季刺繡可樂寬松短袖T恤休閑運動套裝男女款純棉短褲兩件套,，寶貝詳情介紹品牌：“Banlnnciaaa”，詳情頁面中展示的套裝服裝在上衣胸口及短褲左褲腿上方繡有“Banlnnciaaa”,，上衣領(lǐng)標(biāo)標(biāo)有“Banlnnciaaa”）,，截至2022年7月2日，共銷售9套,。涉案產(chǎn)品已于2022年7月2日下架,。申請人已于2022年6月19日在淘寶平臺上發(fā)起僅退款申請，因申請人已收貨,，被投訴舉報人以“貨物退回后才能退款”拒絕退款,。被投訴舉報人表示同意退款不退貨，不同意賠償,。另查明,，被投訴舉報人曾在2021年11月11日向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請注冊商標(biāo)“Banlnnciaaa”，申請?zhí)?0436557,，國際分類：25,，商品/服務(wù)有“襯衫；服裝,；褲子,；外套；裙子,；運動套裝,；套頭衫；T恤衫,；毛衣,；鞋”，商標(biāo)狀態(tài)圖標(biāo)：等待實質(zhì)審查,。

2022年9月30日,，經(jīng)被申請人調(diào)解，被投訴舉報人同意賠款348元,，通過短信方式與申請人確認(rèn),，短信內(nèi)容為“經(jīng)工商局協(xié)商，你已同意賠償貨款348元撤銷投訴，我也同意,，現(xiàn)在我要以什么方式給你打款”,。申請人回復(fù)“支付寶打過來”并提供了其收款賬號。同日17點05分,，申請人收到被投訴舉報人退還貨款348元,。2022年10月21日，被申請人根據(jù)上述調(diào)查處理情況,，通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作出結(jié)案反饋,，告知申請人依法辦結(jié)工單。2022年10月24日,，被投訴舉報人出具《補充說明》,，載明其已通過支付寶向申請人退款348元，但申請人收到退款后不同意撤銷投訴,。

另查明，被申請人曾于2022年8月12日收到申請人的舉報工單,，與本案投訴工單涉及的舉報內(nèi)容相同,。2022年10月20日，被申請人作出不予立案決定并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,。

申請人不服2022年10月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋,，于2022年11月17日向本府申請行政復(fù)議，本府于2022年11月20日收到其行政復(fù)議申請,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理,。第十二條第二款規(guī)定：對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的投訴,，由其住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理,。對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人,。第二十一條第一款第一項規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（一）投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的,，也可以予以處理?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第二十條第一款第一項規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營地的市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人投訴舉報事項進(jìn)行處理的法定職責(zé),。

鑒于申請人已針對相同舉報事項另行提起舉報工單，且被申請人已對該舉報工單作出處理,，故本案對舉報事項不予審查,。

關(guān)于投訴事項。本案中,，申請人訴求退貨退款依法賠償,，經(jīng)被申請人調(diào)解，被投訴舉報人于2022年9月30日同意賠款348元,，并通過短信方式與申請人確認(rèn)支付方式,。因申請人對于賠償貨款348元撤銷投訴并未表示異議，且明確通過支付寶方式轉(zhuǎn)賬,，并于同日收到上述款項,，據(jù)此可認(rèn)定雙方達(dá)成和解。被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第一項的規(guī)定對投訴事項作出的終止調(diào)解決定,，認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定,，維持被申請人2022年10月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對申請人投訴事項作出的結(jié)案反饋。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年一月十六日