駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕666號(hào)

申請人：凌某力

被申請人：廣州市天河區(qū)人民政府前進(jìn)街道辦事處

地址：廣州市天河區(qū)桃園路3號(hào)

法定代表人：龔政權(quán)  職務(wù)：主任

申請人認(rèn)為被申請人未處理其反映的拆除宦溪橫街*號(hào)巷道防盜網(wǎng)鐵門問題,，屬于行政不作為,，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年8月23日，被申請人收到申請人電話舉報(bào),，舉報(bào)凌某章（以下簡稱被舉報(bào)人）在宦溪橫街*號(hào)西側(cè)巷道（以下簡稱涉案巷道）的北面設(shè)置鐵門,，且在鐵門上安裝電子鎖阻礙人員通行,，要求被申請人拆除該鐵門及電子鎖。同日,，被申請人前往涉案巷道進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，經(jīng)查，涉案巷道由凌某瑞與四個(gè)兒子(凌某杭,、凌某明,、凌某強(qiáng)、凌某章)在建設(shè)宦溪橫街*號(hào)-*號(hào)四幢房屋時(shí),，特意留出空地作為走道使用的,，巷道有兩個(gè)鐵門，一個(gè)在北部,，由被舉報(bào)人,、凌某強(qiáng)設(shè)置，鐵門上有電子鎖;另一個(gè)在南部,，由申請人父親設(shè)置,，鐵門長期敞開。涉案巷道未形成完全圍蔽狀態(tài),，暫未發(fā)現(xiàn)被非法占用,。

2022年8月25日，涉案巷道附近的居民謝某開前往被申請人處接受詢問調(diào)查,，謝某開在接受詢問中稱：申請人的父親于2012年在涉案巷道南部設(shè)置了一扇不銹鋼鐵門，后于2014年對該鐵門進(jìn)行加固,。后被舉報(bào)人于2017年在涉案巷道北部設(shè)置了鐵門,，且現(xiàn)在該鐵門已加上了電子鎖。2022年9月26日,，被舉報(bào)人前往被申請人處接受詢問調(diào)查,，被舉報(bào)人在接受詢問中稱：涉案巷道北部的鐵門是其與其兄弟凌某強(qiáng)設(shè)置，鐵門位置是其與凌某強(qiáng)建房時(shí)的預(yù)留地,，設(shè)置鐵門的目的是防盜和防疫,，不讓外人隨便出入。設(shè)立鐵門時(shí),，周圍群眾及村干部均未反對,。鐵門并未堵塞疏散通道，宦溪橫街*號(hào)-*號(hào)住戶可自由通行,，宦溪橫街*號(hào)住戶可從其房屋大門或巷道南段通行,。2022年9月27日，申請人前往被申請人處接受詢問調(diào)查,，申請人在接受詢問中稱：涉案巷道是由宦溪橫街*號(hào)-*號(hào)建房時(shí)各讓1米形成的巷道,，是為方便大家通行設(shè)置的,，巷道屬于建房用地，是供給村民使用的地塊,。希望被申請人盡快拆除涉案巷道內(nèi)的鐵門,，恢復(fù)巷道的正常通行。2022年10月12日,，被申請人再次前往涉案巷道進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，經(jīng)查，現(xiàn)場檢查情況與8月23日一致,。

2022年11月1日,，被申請人根據(jù)調(diào)查情況，作出《答復(fù)書》告知申請人：其舉報(bào)的鐵門不位于道路兩側(cè)且涉案巷道無法認(rèn)定為公共場所,，被申請人不能依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定對涉事北部鐵門進(jìn)行處理,。另外，鐵門及電子鎖屬于安全防護(hù)設(shè)施,，免于規(guī)劃,，不構(gòu)成違法建設(shè)，被申請人亦不能依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣州市違法建設(shè)查處條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定對涉事鐵門進(jìn)行處理,。建議申請人通過協(xié)商、調(diào)解,、民事訴訟等方式解決相鄰權(quán)糾紛,。

申請人認(rèn)為被申請人對其舉報(bào)的被舉報(bào)人違法設(shè)置鐵門問題未依法處理，屬于行政不作為,，于2022年11月21日向本府申請行政復(fù)議,。

本府認(rèn)為：

《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定：街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人改正,，對其進(jìn)行教育；依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,，及時(shí)向城市管理行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況,。城市管理行政主管部門收到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理情況及時(shí)告知街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府,?！稄V州市違法建設(shè)查處條例》第二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的下列情形：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,。第四條第二款規(guī)定：城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè),?！稄V州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府[2021]9號(hào)）附件目錄第434項(xiàng)規(guī)定,，關(guān)于“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰”原實(shí)施部門系區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局,，現(xiàn)調(diào)整由各鎮(zhèn)街道實(shí)施,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為涉案巷道所在地的街道辦事處,，具有對申請人舉報(bào)線索調(diào)查處理的法定職權(quán),。本案中，被申請人收到申請人的舉報(bào)線索后,，多次進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，并通過詢問調(diào)查等方式查明案情，在作出涉案巷道不屬于公共場所,、其北部鐵門亦不屬于違法建設(shè)的認(rèn)定后,，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知申請人，并對申請人下一步維權(quán)途徑進(jìn)行了指引,，已履行法定職責(zé),，不存在申請人所稱的“行政不作為”。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年二月十五日