行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕607號(hào)

申請(qǐng)人：鄒某新

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)司法局

地址：廣州市天河區(qū)龍口東路210號(hào)

法定代表人：劉奇志    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人反映廣東某天成律師事務(wù)所和趙某榮、謝某敏律師代理不盡責(zé)等違法行為的事項(xiàng)進(jìn)行重新調(diào)查處理，支持申請(qǐng)人在投訴書中提出的請(qǐng)求。

申請(qǐng)人稱：

廣東某天成律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱被投訴單位）收取律師代理費(fèi)不開具發(fā)票，申請(qǐng)人至今未收到支付前期律師代理費(fèi)1.5萬元的發(fā)票。趙某榮律師代理不盡責(zé)，收取后期律師代理費(fèi)時(shí)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行騷擾、恐嚇。申請(qǐng)人所支付的律師代理費(fèi)已包含趙某榮、謝某敏兩名律師的代理費(fèi)用，但謝某敏律師不協(xié)助代理、代理不盡責(zé)。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》特申請(qǐng)行政復(fù)議。

2021年6月21日，申請(qǐng)人與劉某中、徐某斌因《商鋪購買合同》發(fā)生糾紛，經(jīng)朋友介紹到被投訴單位處，趙某榮律師接見了申請(qǐng)人，并對(duì)案情進(jìn)行了分析。雙方經(jīng)過溝通后，被投訴單位口頭約定由申請(qǐng)人向被投訴單位出具委托書，被投訴單位負(fù)責(zé)所有起訴文書、證據(jù)清單、向法院提交立案資料、到公安部門采集被告人身份證明、財(cái)產(chǎn)保全和向法院補(bǔ)充資料等事務(wù)，并承諾通過法律途徑幫助申請(qǐng)人追回商鋪房款69萬元、利息和連帶支付律師見證費(fèi)損失3450元，同時(shí)向申請(qǐng)人承諾稱支付的律師代理費(fèi)包含法院關(guān)系費(fèi)用。在被投訴單位承諾下，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)與被投訴單位簽訂《民事委托合同》[合同號(hào)：（2021）粵正民字第010384號(hào)]（以下簡(jiǎn)稱委托合同），并出具《授權(quán)委托書》。申請(qǐng)人聘請(qǐng)被投訴單位的趙某榮、謝某敏兩名律師作為訴訟案件一審、二審及反訴的代理人以及強(qiáng)制執(zhí)行代理。委托合同中約定律師代理費(fèi)、工作費(fèi)用分為兩期，前期律師辦案費(fèi)用為1.5萬元，后期律師代理費(fèi)按法院判決對(duì)方支付金額的20%另行向代理律師進(jìn)行支付。該條款明顯是被投訴單位利用申請(qǐng)人不熟悉律師專業(yè)術(shù)語對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行蒙騙，按照該條約定，無論申請(qǐng)人是否收到房款，都要按法院判決金額的20%支付后期律師代理費(fèi)，這明顯是故意挖坑。被投訴單位還承諾申請(qǐng)人支付的律師代理費(fèi)用包含法院關(guān)系費(fèi)用，但被投訴單位在辦案過程中明明沒有動(dòng)用法院關(guān)系，可見被投訴單位的合同條款是霸王條款。

2021年6月22日，被投訴單位通過微信發(fā)來起訴狀，內(nèi)容存在多處錯(cuò)誤，且工作態(tài)度極差，申請(qǐng)人給予指出改正。2021年7月1日，被投訴單位通過電話告知申請(qǐng)人謝某敏律師生病不能代理申請(qǐng)人的案件。根據(jù)委托合同約定，被投訴單位應(yīng)另行委派其他律師完成委托事項(xiàng)或由雙方協(xié)商處理，但被投訴單位沒有另行委托律師，直接要求申請(qǐng)人自己前往法院立案，顯然沒有履行合同義務(wù)，存在欺詐行為。2021年7月2日下午，申請(qǐng)人自己辦理了案件立案，法院告知辦理財(cái)產(chǎn)保全要找另外一名法官。申請(qǐng)人通過微信要求被投訴單位經(jīng)常打電話給法官跟進(jìn)財(cái)產(chǎn)保全事宜，但被投訴單位卻不作為、不盡責(zé)。申請(qǐng)人于2021年7月2日自行前往法院了解辦理財(cái)產(chǎn)保全所需資料和流程。最終被投訴單位放棄協(xié)助申請(qǐng)人辦理財(cái)產(chǎn)保全，可見被投訴單位存在不作為、不盡責(zé)情形。2021年7月19日，申請(qǐng)人通過銀行轉(zhuǎn)賬支付律師代理費(fèi)用1.5萬元，但至今未收到該筆費(fèi)用的發(fā)票，被投訴單位知法犯法，偷稅漏稅。

2021年11月24日，申請(qǐng)人收到法院一審民事判決。根據(jù)法院判決內(nèi)容，申請(qǐng)人與劉某中簽訂的《集資建房協(xié)議書》無效，劉某中應(yīng)在判決生效之日起三日內(nèi)返還申請(qǐng)人集資房款69萬元和見證費(fèi)損失1725元，同時(shí)駁回申請(qǐng)人的其他訴訟請(qǐng)求。可見被投訴單位并沒有幫助申請(qǐng)人追回利息19.4549萬元和連帶支付律師見證費(fèi)損失3450元，且在二審階段也未能追回上述費(fèi)用。被投訴單位未能履行簽訂委托合同時(shí)的承諾，申請(qǐng)人白白支付的訴訟費(fèi)用4190.98元應(yīng)由被投訴單位承擔(dān)。2022年2月25日，被投訴單位還通過微信吩咐申請(qǐng)人辦事，讓申請(qǐng)人自己去核對(duì)證據(jù)原件。

2022年4月16日，被投訴單位通過微信表示希望到律師協(xié)會(huì)或被申請(qǐng)人處協(xié)商解決后期律師費(fèi)用問題，并稱被投訴單位處有兩名律師當(dāng)過廣州市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可以動(dòng)用關(guān)系。2022年6月21日，被投訴單位向申請(qǐng)人發(fā)送仲裁申請(qǐng)書和證據(jù)清單，多次騷擾、恐嚇申請(qǐng)人。2022年6月23日，申請(qǐng)人又收到被投訴單位帶有騷擾、恐嚇內(nèi)容的《律師費(fèi)支付催告函》。被投訴單位明明表示雙方協(xié)商解決后期律師費(fèi)問題，卻出爾反爾、言行不一致。

劉某中的房屋賠款和利息目前還沒有向申請(qǐng)人付清，被投訴單位沒有協(xié)助申請(qǐng)人辦理房屋賠款尾數(shù)和利息計(jì)算結(jié)果，也存在代理不盡責(zé)情形。

綜上所述，被投訴單位前期欺騙申請(qǐng)人，后期出爾反爾，有失誠信，給司法公正抹黑，同時(shí)多次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行騷擾、恐嚇，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)公正審理，支持申請(qǐng)人的合理、合法請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》的職權(quán)依據(jù)明確

根據(jù)《中華人民共和國律師法》第五十二條、《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第五條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)司法行政部門，對(duì)轄內(nèi)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理、受理投訴并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，本案中，被申請(qǐng)人作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》的職權(quán)依據(jù)明確。

二、被申請(qǐng)人作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》的程序合法

被申請(qǐng)人于2022年6月27日收到申請(qǐng)人對(duì)被投訴單位及趙某榮律師的投訴材料，因投訴材料不全，被申請(qǐng)人于2022年7月1日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，書面一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充提交的材料。后被申請(qǐng)人于2022年7月11日收到申請(qǐng)人提交的補(bǔ)正材料，申請(qǐng)人增加謝某敏律師為投訴對(duì)象。經(jīng)審查，申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件，被申請(qǐng)人于2022年7月20日發(fā)出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理告知書》。同日，被申請(qǐng)人向被投訴單位和趙某榮、謝某敏律師發(fā)出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴告知書》。2022年8月3日，被申請(qǐng)人收到被投訴單位提交的情況報(bào)告，以及趙某榮、謝某敏律師分別提交的情況說明和相關(guān)證據(jù)材料。

被申請(qǐng)人經(jīng)依法調(diào)查后，認(rèn)為申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)不成立，遂于2022年9月15日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》并送達(dá)當(dāng)事各方。綜上被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理、調(diào)查及處理等環(huán)節(jié)均符合《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》規(guī)定，程序合法。

三、被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)

經(jīng)被申請(qǐng)人查明，2021年6月21日，申請(qǐng)人因與劉某中、徐某斌合同糾紛一案，與被投訴單位簽訂委托合同，約定由被投訴單位委派趙某榮、謝某敏兩名律師擔(dān)任申請(qǐng)人在上述案件一審、二審本訴及反訴訴訟以及強(qiáng)制執(zhí)行階段的委托代理人。同時(shí)約定按照風(fēng)險(xiǎn)代理方式收取律師代理費(fèi)用，前期律師代理費(fèi)用為1.5萬元，后期律師代理費(fèi)用為法院判決對(duì)方支付金額的20%。申請(qǐng)人在合同第五條第一款約定的前期律師代理費(fèi)用部分手寫添加了“包括反訴費(fèi)用（鄒某新）”。合同簽訂當(dāng)日，申請(qǐng)人簽署了《簽署訴訟、仲裁委托合同告知書》，該告知書明確載明法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)告知“承辦案件律師不得以與經(jīng)辦案件的法官……相熟為理由或?yàn)榍疤岢薪淤F方案件，亦不得以保證貴方案件必然勝訴或無罪為前提承接貴方的案件”“除合同約定的費(fèi)用外，承辦案件律師不得以與經(jīng)辦法官……溝通為由另行收取貴方費(fèi)用”。

2021年7月21日，申請(qǐng)人向被投訴單位支付前期律師代理費(fèi)用1.5萬元，被投訴單位于2021年8月13日開具了對(duì)應(yīng)金額的發(fā)票。

2021年11月18日，廣州市白云區(qū)人民法院作出《民事判決書》[（2021）粵0111民初24761號(hào)]，支持了申請(qǐng)人主張被告返還的購房款69萬元以及見證費(fèi)1725元，駁回了被告的全部訴訟請(qǐng)求。2022年3月30日，廣州市中級(jí)人民法院作出《民事判決書》[（2022）粵01民終521號(hào)]，判決駁回上訴，維持原判。

2021年7月，申請(qǐng)人通過微信工作交流群詢問趙某榮律師“你們律師事務(wù)所和白云區(qū)法院沒有認(rèn)識(shí)的人嗎？”，趙某榮律師未予回應(yīng)。

2022年5月19日，趙某榮律師擬寫《申請(qǐng)執(zhí)行書》，并通過微信發(fā)送給申請(qǐng)人，跟進(jìn)案件執(zhí)行階段的代理工作。2022年6月20日，趙某榮律師添加被告劉某中的微信，就二審判決生效后催促付款事宜與劉某中進(jìn)行溝通。

2022年6月20日，因申請(qǐng)人逾期未支付后期律師代理費(fèi)用，趙某榮律師通過微信向申請(qǐng)人發(fā)送未蓋章的《仲裁申請(qǐng)書》，闡明啟動(dòng)仲裁程序的法律風(fēng)險(xiǎn)。2022年6月22日，被投訴單位向申請(qǐng)人發(fā)出《律師費(fèi)支付催告函》。

另外，謝某敏律師稱自己作為趙某榮律師的助理，在上述案件中協(xié)助趙某榮律師開展輔助性工作。2021年6月24日，謝某敏律師在微信工作交流群中與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通。次日謝某敏律師因身體不適就診，未參與申請(qǐng)人案件的后續(xù)處理。

被申請(qǐng)人認(rèn)為：

一、申請(qǐng)人于2021年7月19日向被投訴單位支付律師代理費(fèi)用后，被投訴單位已于2021年8月13日開具了對(duì)應(yīng)金額的發(fā)票，不存在收取律師代理費(fèi)用不開發(fā)票的情形。

二、被投訴單位接受申請(qǐng)人委托后，指派趙某榮律師為主辦律師，謝某敏律師協(xié)助開展輔助性工作。趙某榮律師按照合同約定代理申請(qǐng)人與劉某中、徐某斌合同糾紛一案中的一審、二審、執(zhí)行階段，代為起草起訴狀、證據(jù)清單、財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書、反訴答辯狀、上訴狀等法律文書，協(xié)助指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行立案、財(cái)產(chǎn)保全等工作，參與一審及二審?fù)徎顒?dòng)，案件一審、二審均取得勝訴的結(jié)果。二審結(jié)束后，趙某榮律師就二審判決生效后催促付款事宜與被告劉某中進(jìn)行溝通，劉某中已向申請(qǐng)人退還房款68.79萬元。被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)趙某榮律師存在私自與被告串通影響案情進(jìn)展情況的行為。在案件代理過程中，趙某榮律師根據(jù)申請(qǐng)人的意見對(duì)起草的法律文書進(jìn)行修改調(diào)整，申請(qǐng)人自愿配合律師進(jìn)行立案及財(cái)產(chǎn)保全工作，雖然法院沒有支持申請(qǐng)人的全部訴訟請(qǐng)求，但不能以此證明趙某榮律師代理不盡責(zé)。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明趙某榮律師不存在代理不盡責(zé)行為，該投訴事項(xiàng)不成立。

三、申請(qǐng)人雖反映趙某榮律師存在虛假承諾、表示律師費(fèi)“包含法院關(guān)系訴訟費(fèi)用”等行為，但未提供相關(guān)證據(jù)及線索，趙某榮律師在調(diào)查過程中也予以否認(rèn)。現(xiàn)有證據(jù)不足以證明趙某榮律師存在虛假承諾行為，也無法證明其存在向法官及其他工作人員行賄、許諾利益等行為。同時(shí)，律師代理具體費(fèi)用、收取方式和收費(fèi)比例已在委托合同中明確列明，并經(jīng)申請(qǐng)人手寫添加內(nèi)容，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明趙某榮律師存在隱瞞欺騙行為，也未發(fā)現(xiàn)趙某榮律師及被投訴單位在主張后期律師代理費(fèi)用過程中存在言論不當(dāng)、騷擾、恐嚇等行為，申請(qǐng)人的上述投訴事項(xiàng)不成立。

被申請(qǐng)人據(jù)此作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，認(rèn)為申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)不成立，對(duì)被投訴單位和趙某榮、謝某敏律師不作處理，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)、程序合法。

綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》。

本府查明：

被申請(qǐng)人于2022年6月27日收到申請(qǐng)人有關(guān)反映被投訴單位及趙某榮律師收取律師代理費(fèi)用不開具發(fā)票、代理不盡責(zé)、對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行騷擾、恐嚇、不參與案件代理等事項(xiàng)的投訴材料，后于2022年7月1日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，通知申請(qǐng)人補(bǔ)充其反映事項(xiàng)的證明材料。2022年7月11日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的補(bǔ)正材料，申請(qǐng)人在補(bǔ)正材料中追加謝某敏律師為被投訴人。被申請(qǐng)人于2022年7月20日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理告知書》，決定對(duì)申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)予以受理，并將該告知書送達(dá)申請(qǐng)人。同時(shí)，被申請(qǐng)人作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴告知書》，分別通知被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師就申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師于2022年8月2日分別向被申請(qǐng)人提交書面說明及相關(guān)材料，否認(rèn)有作出過申請(qǐng)人所主張的口頭承諾。其中謝某敏律師表示在該案代理過程中僅配合趙某榮律師開展輔助性工作，且其自2022年6月25日起因身體原因一直休假至2021年11月底才恢復(fù)工作，二審階段申請(qǐng)人未委托其進(jìn)行代理。

經(jīng)查，申請(qǐng)人與被投訴單位于2021年6月21日簽訂《民事委托合同》[合同號(hào)：（2021）粵正民字第010384號(hào)]，約定由被投訴單位指派趙某榮律師和謝某敏律師在申請(qǐng)人與劉某中、徐某斌合同糾紛案件中擔(dān)任申請(qǐng)人的代理人。同時(shí)約定律師代理費(fèi)用按風(fēng)險(xiǎn)代理方式支付，申請(qǐng)人應(yīng)在委托合同簽訂之日起七日內(nèi)向被投訴單位支付前期律師辦案費(fèi)1.5萬元（包含反訴代理費(fèi)），并同意按法院判決對(duì)方支付金額的20%另行向被投訴單位支付后期律師代理費(fèi)用（不包含前期律師辦案費(fèi)）。同日，申請(qǐng)人簽署了《簽署訴訟、仲裁委托合同告知書》，確認(rèn)已知悉相關(guān)告知事項(xiàng)。2022年7月19日，申請(qǐng)人通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向被投訴單位支付了前期律師辦案費(fèi)1.5萬元。2021年8月13日，被投訴單位開具了對(duì)應(yīng)金額的《廣東增值稅普通發(fā)票》。在案件代理過程中，趙某榮律師通過微信與申請(qǐng)人協(xié)商確定起訴狀內(nèi)容，交流了解案件進(jìn)展情況，并為申請(qǐng)人辦理財(cái)產(chǎn)保全等事宜提供相關(guān)指引和解答。2021年10月18日，廣州市白云區(qū)人民法院就上述案件作出《民事判決書》[（2021）粵0111民初24761號(hào)]，判決申請(qǐng)人與劉某中簽訂的《集資建房協(xié)議書》無效，劉某中應(yīng)在判決生效之日起三日內(nèi)返還申請(qǐng)人集資房款69萬元和見證費(fèi)損失1725元，同時(shí)駁回申請(qǐng)人的其他訴訟請(qǐng)求，駁回劉某中的全部反訴請(qǐng)求。后申請(qǐng)人和劉某中均不服判決提起上訴，廣州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后于2022年3月30日作出《民事判決書》[（2022）粵01民終521號(hào)]，判決駁回上訴，維持原判。上述判決生效后，趙某榮律師通過微信向劉某中跟進(jìn)了解其履行上述判決的情況，并與申請(qǐng)人溝通后續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行事宜和支付律師代理費(fèi)用等事宜。對(duì)于申請(qǐng)人與被投訴單位之間就支付律師代理費(fèi)用產(chǎn)生的爭(zhēng)議，趙某榮律師通過微信向申請(qǐng)人發(fā)送了《仲裁申請(qǐng)書》，表示準(zhǔn)備按照合同約定申請(qǐng)仲裁。2022年6月22日，被投訴單位向申請(qǐng)人發(fā)出《律師費(fèi)支付催告函》，催告申請(qǐng)人支付后期律師代理費(fèi)用。

被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)為申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)不成立，遂于2022年9月15日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，決定對(duì)被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師不作處理，并于同日將該決定書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。經(jīng)查，申請(qǐng)人于2022年9月16日簽收該決定書。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，于2022年11月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

《中華人民共和國律師法》第三十條規(guī)定：律師擔(dān)任訴訟法律事務(wù)代理人或者非訴訟法律事務(wù)代理人的，應(yīng)當(dāng)在受委托的權(quán)限內(nèi)，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。第四十條規(guī)定：律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：（一）私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；（二）利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益；（三）接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；（四）違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；（五）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；（六）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；（七）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議；（八）擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第五條規(guī)定：對(duì)律師和律師事務(wù)所的投訴，原則上由被投訴人執(zhí)業(yè)所在地的縣級(jí)司法行政部門處理。本轄區(qū)影響重大的投訴案件、律師事務(wù)所或者律師涉嫌重大違法可能給予吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的投訴案件，由設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政部門處理。《廣東省物價(jià)局、司法廳律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》（2007年1月10日起執(zhí)行，2022年11月3日廢止）第十條規(guī)定：辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，委托人被告知政府指導(dǎo)價(jià)后仍要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的，律師事務(wù)所可以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：（一）婚姻、繼承案件；（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模唬ㄋ模┱?qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的。第十一條規(guī)定：風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)是指律師事務(wù)所在接受委托時(shí)，只收取基礎(chǔ)費(fèi)用，其余服務(wù)報(bào)酬由律師事務(wù)所與委托人就委托事項(xiàng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、效果和支付律師服務(wù)費(fèi)的時(shí)間、比例、條件等先行約定，達(dá)到約定條件的，按約定支付費(fèi)用；不能實(shí)現(xiàn)約定的，不再支付任何費(fèi)用。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30％。

本案中，申請(qǐng)人和被投訴單位簽訂的委托合同中已明確了雙方的權(quán)利義務(wù)。雙方委托合同中約定的收費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合合同簽訂當(dāng)時(shí)所執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人向被投訴單位支付前期律師辦案費(fèi)1.5萬元后，被投訴單位已開具相應(yīng)數(shù)額的發(fā)票。委托合同簽訂后，被投訴單位指派的趙某榮和謝某敏律師在作為申請(qǐng)人與劉某中、徐某斌合同糾紛案件的委托代理人期間，已按照合同約定提供相應(yīng)的法律服務(wù)，申請(qǐng)人雖主張被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師在簽訂委托合同時(shí)存在虛假承諾的情形，但在投訴階段和行政復(fù)議階段均未能提交充分證據(jù)證明其主張，且被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師均否認(rèn)存在上述情形，故目前未有證據(jù)證明被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師存在上述情形。上述案件經(jīng)一審、二審，法院最終支持了申請(qǐng)人的大部分訴訟請(qǐng)求，雖然法院判決未支持申請(qǐng)人的全部訴訟請(qǐng)求，但目前也無證據(jù)證明被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師在該案中存在過錯(cuò)導(dǎo)致產(chǎn)生對(duì)申請(qǐng)人不利的后果。故被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)不成立，并作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，決定對(duì)被投訴單位、趙某榮律師和謝某敏律師不作處理，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確。

二、被申請(qǐng)人作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》的程序合法

《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第七條規(guī)定：省、市、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，按以下情形作出處理：（一）屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人是否受理。決定不予受理的，一并告知不予受理的理由和救濟(jì)途徑。（二）屬于下級(jí)司法行政部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理部門，并告知投訴人轉(zhuǎn)送去向。（三）不屬于司法行政部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理及其理由。受理投訴的司法行政部門為投訴處理部門。投訴材料不齊全的，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自收到該投訴材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面一次性通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。投訴人補(bǔ)充投訴材料所需的時(shí)間和投訴案件轉(zhuǎn)辦的流轉(zhuǎn)時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定期限內(nèi)。第二十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：投訴處理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出如下處理：（四）投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者按照現(xiàn)有證據(jù)無法查實(shí)的，對(duì)被投訴人不作處理，對(duì)投訴事項(xiàng)作出終止處理的決定或者投訴事項(xiàng)不成立的決定；第二十四條規(guī)定：投訴處理部門辦理投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。因情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由書面告知投訴人和被投訴人。符合第十八條規(guī)定的情況需要中止調(diào)查的，中止時(shí)間不計(jì)入辦理期限。第二十五條規(guī)定：投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。告知書應(yīng)當(dāng)針對(duì)投訴的事由，逐項(xiàng)告知調(diào)查查明的事實(shí)，認(rèn)定的結(jié)論及處理意見。前款規(guī)定的十個(gè)工作日包含在本辦法第二十四條規(guī)定的辦理期限內(nèi)。投訴人或者被投訴人對(duì)投訴處理決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

本案中，被申請(qǐng)人于2022年6月27日收到申請(qǐng)人的投訴材料，于2022年7月1日通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料，后于2022年7月11日收到申請(qǐng)人的補(bǔ)正材料，并于2022年7月20日決定受理該投訴。在經(jīng)過調(diào)查取證，查明事實(shí)后，被申請(qǐng)人于2022年9月15日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》，并于同日將該決定書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)調(diào)查處理決定書》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月三日