行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕608號

申請人：唐某發(fā)

被申請人：廣州市天河區(qū)司法局

地址：廣州市天河區(qū)龍口東路210號

法定代表人：劉奇志   職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年9月9日作出的《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

請求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》，認(rèn)定廣東某澳律師事務(wù)所虛假宣傳、張律師代理不盡責(zé)，尹某假冒律師接案等事實(shí)。

申請人稱：

一、廣東某澳律師事務(wù)所（以下簡稱某澳所）將未取得律師執(zhí)業(yè)資格證書的尹某作為該所律師，知法犯法，理應(yīng)嚴(yán)懲。
某澳所將未取得律師執(zhí)業(yè)資格證書的尹某作為該所律師，一方面將其頭像掛在百度網(wǎng)上大力對外宣傳推銷，后來又切換成一個(gè)叫何律師和另外一個(gè)女律師的頭像，兩個(gè)頭像不停的自動(dòng)切換，另一方面又授權(quán)尹某全權(quán)負(fù)責(zé)，在線下律所辦公場所內(nèi)公開親自約見接待、直接面談溝通案情、做出虛假代理承諾，并親筆簽訂《委托代理合同》等等一系列違法程序和手續(xù)，所有這些線上線下的法律服務(wù)工作本該由專業(yè)律師來溝通辦理完成的，尹某不是律師，根本不屬于法律賦予尹某的工作職責(zé)范圍,但是某澳所卻讓尹某全權(quán)負(fù)責(zé)，全程一人溝通、一手操辦并親筆簽訂《委托代理合同》，未履行如實(shí)告知義務(wù)，構(gòu)成虛假宣傳違法。被申請人單憑一方之詞就在《投訴答復(fù)書》中認(rèn)定“申請人對某澳所存在虛假宣傳行為的投訴事項(xiàng)不成立”，事實(shí)調(diào)查不清，行政不作為或亂作為的行為明顯，認(rèn)定結(jié)果毫無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。

二、尹某未取得律師執(zhí)業(yè)資格證書,卻以律師的名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)，并作出虛假承諾，理應(yīng)受到懲處。
尹某未取得律師執(zhí)業(yè)資格證書，卻自始至終自稱自己是律師，對委托人刻意隱瞞了自己不是律師的身份，包括一開始的網(wǎng)上咨詢、電話溝通、手機(jī)短信，以及律師事務(wù)所初次見面時(shí)的問候，都自稱自己是尹某律師，兩人百度網(wǎng)上咨詢和電話溝通完后，尹某用他的手機(jī)于2019年4月13日上午11:02給申請人發(fā)來短信明確自稱自己是某澳所的尹律師。6月15日申請人與之初次見面時(shí)一開始也問了其“你就是尹某律師吧?”，尹某明確回復(fù)了“是”，接下來才把申請人引進(jìn)到其辦公室里坐下，直接進(jìn)行案情溝通，信口開河，作出虛假承諾“可以代理撤銷仲裁裁決之訴，并為申請人追回所有的購房款損失”，并由其親筆簽訂《委托代理合同》，同時(shí)還包括后來建立的“唐某購房雙合同糾紛專案群”，申請人自始至終也一直艾特并稱其為“尹律師”，而尹某對此稱呼并未主動(dòng)糾正,這足以證明，尹某早已把自己當(dāng)成是真正的律師，從事非法的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，直到2022年6月1日申請人去到被申請人住所地窗口遞交投訴材料時(shí)，被申請人經(jīng)系統(tǒng)查詢后，明確告知申請人“尹某在司法局沒有律師執(zhí)業(yè)注冊登記備案，不是律師”，被申請人最后認(rèn)定尹某不存在冒充律師以及虛假承諾的行為,事實(shí)調(diào)查不清,罔顧事實(shí)，濫用職權(quán)，認(rèn)定違法，應(yīng)予撤銷。

三、涉案合同并非雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的一致表示，存在合同欺詐行為，涉案合同為無效合同。

申請人簽訂《委托代理合同》的本意是委托尹某作為代理律師，而不是張律師,因?yàn)樽允贾两K都是尹某自稱冒充自己是律師約申請人面談，溝通案情，并做出承諾，申請人之所以找尹某面談并簽訂《委托代理合同》的前提條件是基于尹某承認(rèn)自己是律師身份，并且承諾可以代理“撤銷仲裁裁決之訴，并為申請人追回所有的購房款損失”，當(dāng)《委托代理合同》簽訂后，尹某建立的“唐某購房雙合同糾紛專案群”，并在群里交待“張律師負(fù)責(zé)為申請人起草起訴狀”，申請人當(dāng)時(shí)還以為張律師只是尹某的一個(gè)助理,申請人的案件是由尹某和張律師兩個(gè)律師負(fù)責(zé)的。直到2019年6月28日，申請人去廣州市中級人民法院立案庭遞交立案材料時(shí)，才在立案庭見到張律師，得知某澳所將申請人的案件指派給張律師處理，但該律師在此之前并未與申請人見面，也未就申請人的案情與申請人做過任何形式的詳細(xì)溝通。申請人認(rèn)為，某澳所指派處理申請人案件的律師不是一開始與申請人溝通并簽訂代理合同的律師，且申請人與某澳所簽訂的《委托代理合同》中，“我所”之處原本是空格下劃線空缺的，合法的程序應(yīng)該先確定并填寫上代理律師的具體姓名,而不是泛指“我所”沒有具體代理律師的姓名,而且其它的手寫重要內(nèi)容處都有要求申請人按了指紋確認(rèn)，唯獨(dú)手寫“我所”的上面并未要求申請人按指紋，此處“我所”二字系雙方簽完字蓋完章之后由尹某私自親筆補(bǔ)加填寫上去的，簽訂合同手續(xù)程序存在欺詐違法，應(yīng)為無效無同。

四、張律師執(zhí)業(yè)失職，代理未盡責(zé)，導(dǎo)致代理訴訟案件敗訴。

尹某和張律師兩人在自己授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)，均沒有認(rèn)真查看研究過申請人當(dāng)時(shí)提交的有關(guān)(2018)穗仲案字第26706號仲裁裁決書等證據(jù)材料及尹某了解到的案件詳情情況，《裁決書》第2頁上明確記載有“被申請人未提交書面答辯”和“被申請人沒有選定仲裁員，雙方?jīng)]有共同選定首席仲裁員”，未能就《中華人民共和國仲裁法》的仲裁程序和仲裁規(guī)則進(jìn)行過任何研究，未能就這些案件疑點(diǎn)問題與申請人做過任何形式和內(nèi)容的詳細(xì)溝通，未能及時(shí)為申請人起草《調(diào)閱仲裁案卷材料申請書》進(jìn)行案件調(diào)查，這本來也是《民商事授權(quán)委托書》中明確約定權(quán)限是代理律師的份內(nèi)職責(zé)，未能從中發(fā)現(xiàn)廣州仲裁庭在法定期限內(nèi)未將仲裁立案通知書等材料送達(dá)于委托人及時(shí)簽收的仲裁程序違法和仲裁庭的組成違法的事實(shí)依據(jù),且在庭審過程中，無視卷宗，發(fā)言結(jié)巴，最后直接導(dǎo)致代理案件敗訴。但被申請人在《投訴答復(fù)書》中認(rèn)定張律師已經(jīng)完成了約定的委托事項(xiàng)，律師執(zhí)業(yè)失職、代理不盡責(zé)的投訴事項(xiàng)不成立，認(rèn)定結(jié)果毫無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予撤銷。

五、被申請人在處理申請人舉報(bào)案件時(shí)，程序嚴(yán)重違法。

申請人收到被申請人的《投訴答復(fù)書》后，表示不服，立馬向被申請人提出閱卷請求，但是被申請人表示拒絕，直接剝奪了申請人的知情權(quán)。另外，被申請人在投訴案的調(diào)查核實(shí)過程中收集到的所謂“證詞”和“證據(jù)材料”，未經(jīng)申請人發(fā)表過任何質(zhì)證意見，僅憑某澳所和張律師的一面之詞就草率認(rèn)定，案件調(diào)查程序嚴(yán)重違法。最后，被申請人避重就輕，只輕描淡寫指出“某澳所不及時(shí)開具律師費(fèi)發(fā)票的行為，建議廣州市律師協(xié)會(huì)做出相應(yīng)處理”，明顯存在庇護(hù)、偏袒一方，敷衍了事，屬于行政不作為。

綜上所述,被申請人認(rèn)定關(guān)于某澳所虛假宣傳、張律師代理不盡責(zé)、尹某冒充律師虛假承諾的投訴事項(xiàng)不成立的決定沒有任何事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，程序嚴(yán)重違法，嚴(yán)重偏袒某澳所及其律師一方，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，請求復(fù)議機(jī)關(guān)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法重新作出認(rèn)定,支持申請人的所有復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人具有作出《答復(fù)書》的法定職權(quán)

依據(jù)《中華人民共和國律師法》第五十二條、《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第五條的規(guī)定，被申請人具有依法受理申請人的舉報(bào)，并作出《答復(fù)書》的法定職權(quán)。

二、被申請人作出《答復(fù)書》的程序合法

被申請人于2022年6月1日收到申請人對某澳所及張律師、尹某的投訴材料，反映某澳所涉嫌虛假宣傳，該所張律師涉嫌代理不盡責(zé)，尹某涉嫌冒充律師、虛假承諾。因申請人提供的舉報(bào)材料不齊全，被申請人于2022年6月8日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，書面一次性告知其需補(bǔ)充提交的材料。之后，被申請人于2022年6月28日、7月5日收到申請人提交的補(bǔ)正材料。經(jīng)審查，申請人的投訴事項(xiàng)屬于被申請人受理范圍，被申請人于2022年7月15日向申請人發(fā)出受理告知書，同日向被投訴人發(fā)出投訴告知書，因張律師已轉(zhuǎn)入番禺區(qū)執(zhí)業(yè)，被申請人于同日向廣州市番禺區(qū)司法局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。2022年7月27日、7月29日，被申請人分別收到某澳所提交的《關(guān)于〔2022〕第26號律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴告知書的書面情況說明》、廣州市番禺區(qū)司法局轉(zhuǎn)來的《復(fù)函》及《關(guān)于代理申請人唐某撤銷仲裁裁決一案〔（2019）粵01民特743號案〕的代理情況說明》及相關(guān)證據(jù)材料。2022年8月4日，被申請人依法約談被投訴人張律師并制作《詢問筆錄》。經(jīng)調(diào)查后，被申請人于2022年9月9日作出涉案《答復(fù)書》并送達(dá)申請人，書面告知投訴事項(xiàng)的處理意見。綜上，被申請人在收到申請人的投訴材料后，在受理、調(diào)查及處理等環(huán)節(jié)，均符合《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第七條、第十六條、第二十三條、第二十四條及第二十五條的規(guī)定，程序合法。

三、該《答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，內(nèi)容適當(dāng)

在申請人與廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司撤銷仲裁裁決案件中，張律師作為申請人的代理人，在與申請人溝通、了解案情后，按照規(guī)定向法院提交由其代為起草并經(jīng)申請人同意的《撤銷仲裁裁決申請書》及證據(jù)材料，向法院申請立案，并按時(shí)到庭參加庭審發(fā)表代理意見，法院經(jīng)依法審查已經(jīng)作出生效裁定。張律師已經(jīng)完成了約定的委托事項(xiàng)，并不存在代理不盡責(zé)的行為。

其次，律師和律師事務(wù)所為推廣律師業(yè)務(wù)，可依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。某澳所通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣業(yè)務(wù)，并未違反相關(guān)規(guī)定。根據(jù)申請人提供的線索及現(xiàn)有證據(jù)，不足以證明某澳所存在虛假宣傳的行為。

根據(jù)申請人提供的線索及相關(guān)微信聊天記錄，未發(fā)現(xiàn)某澳所將尹某作為該所律師對外進(jìn)行宣傳，亦未發(fā)現(xiàn)尹某自稱律師與申請人接洽并曾向申請人承諾可以幫其追回購房款及定金。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，不足以證明尹某存在冒充律師以及虛假承諾的行為。

申請人分別于2019年6月15日、6月16日繳納了10000元、5000元共計(jì)15000元律師費(fèi)，但某澳所遲延至2019年11月30日才開具相應(yīng)的律師費(fèi)發(fā)票。某澳所未及時(shí)開具律師費(fèi)發(fā)票的行為違反了《中華人民共和國律師法》第二十五條規(guī)定，屬于《中華人民共和國律師法》第五十條第一款第一項(xiàng)以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)予處罰的違法行為。但該行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條之規(guī)定，不再給予行政處罰。

根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第二十三條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，被申請人認(rèn)為關(guān)于某澳所虛假宣傳、張律師代理不盡責(zé)、尹某涉嫌冒充律師虛假承諾的投訴事項(xiàng)不成立；根據(jù)《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第二十三條第一款第一項(xiàng)及《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條之規(guī)定，被申請人對某澳所不及時(shí)開具律師費(fèi)發(fā)票的行為不再給予行政處罰。但對于該違規(guī)行為，根據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第二十七條第五項(xiàng)，以及《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第二十三條第一款第三項(xiàng)之規(guī)定，被申請人已移送廣州市律師協(xié)會(huì)并建議其作出相應(yīng)處理。

綜上所述，被申請人作出的涉案《答復(fù)書》職權(quán)依據(jù)明確、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確且程序合法。

本府查明：

2022年6月1日，被申請人收到申請人提交的《投訴材料》，舉報(bào)某澳所涉嫌虛假宣傳，該所張律師涉嫌代理不盡責(zé)，尹某涉嫌冒充律師、虛假承諾等事宜。由于申請人提供的舉報(bào)材料不齊，被申請人于2022年6月8日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，書面告知申請人需補(bǔ)充提交的相關(guān)舉報(bào)材料。被申請人于2022年6月28日、7月5日分別收到申請人提交的補(bǔ)正材料，于2022年7月15日向申請人發(fā)出受理告知書，并于同日向被舉報(bào)人發(fā)出投訴告知書，又因張律師已轉(zhuǎn)入番禺區(qū)執(zhí)業(yè)，被申請人于同日向廣州市番禺區(qū)司法局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。

2022年7月25日，某澳所向被申請人作出書面情況說明，某澳所稱：該所不存在申請人所反映的虛假宣傳行為，尹某曾為該所輔助人員，現(xiàn)已離職，據(jù)悉尹某因中風(fēng)癱瘓?jiān)谕馐【歪t(yī)，無法聯(lián)系。申請人的案件是由該所張律師、麥律師跟進(jìn)，尹某只是作為輔助人員負(fù)責(zé)對來訪人員登記，證據(jù)材料復(fù)印備案等工作。該所律師在處理申請人的案件中，已根據(jù)申請人要求擬寫了《撤銷仲裁裁決申請書》并如期出庭，不存在申請人反饋的不盡責(zé)情況。申請人向該所支付了15000元律師代理費(fèi)，該所亦已向申請人開具了等額發(fā)票。

2022年7月27日，廣州市番禺區(qū)司法局對被申請人作出的《協(xié)助調(diào)查函》復(fù)函，復(fù)函中附帶了張律師提交的代理申請人案件情況說明。張律師在該說明中稱：其在代理申請人案件時(shí)，任某澳所授薪律師，由某澳所分配案件及發(fā)放工資。在某澳所將申請人案件分配給其后，其及時(shí)了解案情，并擬定了撤銷仲裁裁決申請書和代理意見，及時(shí)出庭，也制作了辦案日志，記錄案件進(jìn)展，已盡到了代理律師責(zé)任。

2022年8月4日，張律師前往被申請人處接受詢問調(diào)查，張律師在詢問中稱：某澳所是互聯(lián)網(wǎng)接案的律所，負(fù)責(zé)接洽案件與負(fù)責(zé)辦理案件的是律所兩個(gè)不同的部門，談案部門接到案件后統(tǒng)一上報(bào)律所，由律所統(tǒng)一分配，再成立辦案小組與辦案律師、輔助辦理人員，申請人的案件就是這么流轉(zhuǎn)到其手中的。由于申請人在參與庭審過程中，沒有對仲裁程序問題提出任何異議，故其沒有在仲裁程序上深入研究。廣州中院出裁定書后，其第一時(shí)間拍照給申請人，并提醒申請人如不服該裁定，可在收到該通知書后十五日內(nèi)提出終止執(zhí)行申請。

被申請人另查明，申請人于2017年11月30日與廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《廣州市商品房買賣合同（預(yù)售）》，因在合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按照合同規(guī)定，向中國廣州仲裁委員會(huì)申請仲裁，案號為（2018）穗仲案字第26706號。中國廣州仲裁委員會(huì)于2019年3月14日作出（2018）穗仲案字第26706號《裁決書》，該裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。申請人不服前述中國廣州仲裁委員會(huì)作出的裁決書，通過互聯(lián)網(wǎng)搜索咨詢找到某澳所，并于2019年6月15日與某澳所簽訂《委托代理合同》，約定由某澳所指派律師代為提起撤銷裁決之訴，律師費(fèi)共30000元，簽訂委托合同時(shí)支付15000元，剩余15000元在撤銷裁決、退回購房款及購房定金后支付。申請人分別于2019年6月15日、6月16日通過微信掃某澳所二維碼及微信轉(zhuǎn)賬給尹某的方式繳納了10000元、5000元共計(jì)15000元律師費(fèi)。2019年11月30日，某澳所開具了15000元律師費(fèi)的發(fā)票。剩余15000元律師費(fèi)因支付條件未成就，申請人并未實(shí)際支付。某澳所接受申請人的委托后成立了名為“唐某購房雙合同糾紛專案群”，張律師、尹某等人在微信群中與申請人就案件相關(guān)情況進(jìn)行溝通交流。

2022年9月9日，被申請人根據(jù)調(diào)查情況作出《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》并于同日送達(dá)申請人。該答復(fù)書認(rèn)定張律師已完成了約定的委托事項(xiàng)，不存在申請人所反映的代理不盡責(zé)行為，且現(xiàn)有證據(jù)不足以證明某澳所存在虛假宣傳的行為，亦不足以證明尹某存在冒充律師及虛假承諾的行為。另外，某澳所未及時(shí)開具律師費(fèi)發(fā)票的行為違反了《中華人民共和國律師法》第二十五條規(guī)定，屬于《中華人民共和國律師法》第五十條第一款第一項(xiàng)以及《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第二十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)予處罰的違法行為。但該行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條之規(guī)定，不再給予行政處罰，但會(huì)將該線索移送廣州市律師協(xié)會(huì)。同日，被申請人向廣州市律師協(xié)會(huì)發(fā)出移送函。

申請人不服被申請人2022年9月9日作出的《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》，于2022年11月7日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、被申請人具有處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職權(quán)

《中華人民共和國律師法》第五十二條規(guī)定：縣級人民政府司法行政部門對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令改正；對當(dāng)事人的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。縣級人民政府司法行政部門認(rèn)為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上級司法行政部門提出處罰建議。《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第五條規(guī)定：對律師和律師事務(wù)所的投訴，原則上由被投訴人執(zhí)業(yè)所在地的縣級司法行政部門處理。本轄區(qū)影響重大的投訴案件、律師事務(wù)所或者律師涉嫌重大違法可能給予吊銷執(zhí)業(yè)證書行政處罰的投訴案件，由設(shè)區(qū)的市級司法行政部門處理。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為某澳所執(zhí)業(yè)所在地的縣級司法行政部門，對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)具有調(diào)查處理的職權(quán)。

二、被申請人作出《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》程序合法

《廣東省司法廳關(guān)于律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理的辦法》第七條第二款規(guī)定：投訴材料不齊全的，投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自收到該投訴材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面一次性通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。第二十四條規(guī)定：投訴處理部門辦理投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。因情況復(fù)雜無法在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長的期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)將延長的理由書面告知投訴人和被投訴人。符合第十八條規(guī)定的情況需要中止調(diào)查的，中止時(shí)間不計(jì)入辦理期限。第二十五條第一款規(guī)定：投訴處理部門應(yīng)當(dāng)自作出投訴處理決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果書面告知投訴人、被投訴人。告知書應(yīng)當(dāng)針對投訴的事由，逐項(xiàng)告知調(diào)查查明的事實(shí)，認(rèn)定的結(jié)論及處理意見。本案中，被申請人于2022年6月1日收到申請人的投訴舉報(bào)材料，于6月8日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，書面告知申請人需補(bǔ)充提交的材料，在收到補(bǔ)正材料后于7月15日受理申請人投訴舉報(bào)事項(xiàng)，于9月9日作出《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》并送達(dá)申請人，符合上述規(guī)定，程序合法。

三、《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》中關(guān)于某澳所、張律師的舉報(bào)線索處理，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，內(nèi)容適當(dāng)

 《中華人民共和國律師法》第五十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：（一）違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的。《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，屬于《律師法》第五十條第一項(xiàng)規(guī)定的律師事務(wù)所“違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的”違法行為：（一）違反規(guī)定不以律師事務(wù)所名義統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)和律師異地辦案差旅費(fèi)，不向委托人出具有效收費(fèi)憑證的。《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款規(guī)定：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。

張律師在代理申請人與廣州某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司撤銷仲裁裁決案件中，作為申請人的代理人，按照規(guī)定向法院提交由其代為起草并經(jīng)申請人同意的《撤銷仲裁裁決申請書》及證據(jù)材料，向法院申請立案，并按時(shí)到庭參加庭審發(fā)表代理意見，法院經(jīng)依法審查已經(jīng)作出生效裁定。張律師已經(jīng)完成了約定的委托事項(xiàng)，并不存在代理不盡責(zé)的行為。某澳所通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣業(yè)務(wù)，并未違反相關(guān)規(guī)定，且申請人提供的證據(jù)材料，亦不足以證明某澳所存在虛假宣傳的行為。另經(jīng)被申請人查明，某澳所存在延遲開具發(fā)票的違法行為，由于該違法行為未在發(fā)生后兩年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)，被申請人依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條第一款規(guī)定，對此不予行政處罰并無不當(dāng)。

四、《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》中關(guān)于尹某舉報(bào)線索處理并無不妥

被申請人在調(diào)查本案時(shí)，尹某已無法聯(lián)系，難以取得關(guān)于尹某是否以律師名義承攬業(yè)務(wù)相關(guān)證據(jù)。被申請人于2022年6月8日作出《律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴補(bǔ)正材料通知書》，書面告知申請人補(bǔ)充提交尹某以律師名義承攬業(yè)務(wù)的相關(guān)證據(jù)材料，但申請人未提交相關(guān)證據(jù)材料。故被申請人在現(xiàn)有證據(jù)材料基礎(chǔ)上，作出現(xiàn)有證據(jù)不足以證明尹某存在冒充律師以及虛假承諾行為的認(rèn)定，并無不妥。

申請人雖在復(fù)議階段向本府提交了其與尹某的微信聊天截圖，但該證據(jù)未在被申請人作出《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》前向被申請人出示，不應(yīng)將該證據(jù)作為判斷被申請人具體行政行為是否合法的判斷依據(jù)。申請人如有必要，可以就新證據(jù)再次向被申請人進(jìn)行投訴舉報(bào)。

綜上，被申請人作出的《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確、程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，維持被申請人2022年9月9日作出的《關(guān)于投訴廣東某澳律師事務(wù)所及張律師、尹某涉嫌違法違規(guī)的答復(fù)書》。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月一日