行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕679號

申請人：謝某

被申請人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號

法定代表人：焦志偉      職務(wù)：局長

申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》，向本府申請行政復(fù)議。本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《行政處罰決定書》。

申請人稱：

2022年9月19日19時(shí)45分許，申請人妹妹謝某菲回家后拿雞毛撣子站在臥室門口，后吳某山走向謝某菲，兩人激烈爭吵，申請人覺得兩人可能要打架，便上前用身體擋在兩人中間。這時(shí)吳某山突然越過申請人打了謝某菲一拳，申請人拿過謝某菲手中的桿子從上向下打了吳某山頭頂一下，以警告其不要再打謝某菲。吳某山被打后進(jìn)入廚房拿刀，被謝某菲拉住。申請人怕吳某山拿刀砍人，便又跟了過去，這時(shí)吳某山又打了謝某菲一下，申請人便又打了吳某山頭頂一下。之后吳某山到廚房拿了菜刀砍向申請人，申請人本能地用桿子擋了一下，右手第二掌骨被砍成骨折，食指兩根肌腱斷裂。申請人用桿子打吳某山的意圖是為了謝某菲的人身安全免受吳某山不法侵害，且是在吳某山打了謝某菲的情況下打的，之后并未繼續(xù)該行為，且吳某山只受輕微傷，申請人的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)。當(dāng)時(shí)吳某山拿刀砍申請人，申請人擁有無限自衛(wèi)權(quán)。

申請人收到被申請人的行政復(fù)議答復(fù)材料副本后，提出補(bǔ)充意見如下：

一、申請人兩次持30厘米空心鋁管擊打吳某山，是因?yàn)閰悄成絻纱蜗蛑x某菲推搡、揮拳，且態(tài)度囂張。申請人看見親人被打，兩次均打了吳某山一下便停手，也許申請人采取的方式不是最好，但出發(fā)點(diǎn)和目的都是制止吳某山繼續(xù)動(dòng)手打人，請求對申請人的正當(dāng)防衛(wèi)性質(zhì)予以考慮。

二、吳某山和謝某菲夫妻之間產(chǎn)生矛盾沖突的具體起因是吳某山向申請人母親借了13萬元，一直不肯歸還，且存在婚內(nèi)出軌行為。案發(fā)當(dāng)天申請人聽從母親吩咐，暫住在謝某菲處安撫其情緒，因此介入沖突并作出兩次擊打吳某山的行為，社會(huì)危害性極小，且申請人此前從未有違法行為。

三、申請人在該案中受重傷，是最大受害人。申請人右手第二掌骨完全被砍斷，食指兩根肌腱斷裂，至今已五個(gè)月。右手虎口因傷口太深，導(dǎo)致永久性畸形，虎口變小，食指伸屈活動(dòng)受限，嚴(yán)重影響手指抓握等功能，造成右手永久性傷殘。

綜上，申請人本來是聽從母親安排，從武漢前往深圳謀生，無意介入?yún)悄成胶椭x某菲的夫妻矛盾，請求復(fù)議機(jī)關(guān)基于上述三點(diǎn)原因，對申請人免予處罰。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2022年9月19日19時(shí)45分許，申請人妹夫吳某山與妹妹謝某菲在天河區(qū)海文路*號*房發(fā)生爭吵，后申請人用棍毆打吳某山致其受傷，經(jīng)鑒定，吳某山的損傷程度屬輕微傷。被申請人據(jù)此認(rèn)定申請人的行為構(gòu)成毆打他人，并于2022年10月18日作出《行政處罰決定書》，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，決定對申請人處以行政拘留五日的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確。

二、被申請人作出《行政處罰決定書》的程序合法、自由裁量適當(dāng)

被申請人在辦理申請人涉嫌毆打他人案中，依法受理案件、履行傳喚、詢問、通知家屬、組織進(jìn)行傷情鑒定以及處罰前告知等程序，聽取申請人的陳述和申辯，充分保障申請人各項(xiàng)權(quán)利。鑒于本案是因家庭糾紛引起，申請人是為了維護(hù)其妹妹謝某菲的利益而毆打吳某山，主觀惡意較小，危害不大，違法情節(jié)輕微，故被申請人依法對申請人處以相應(yīng)的行政處罰，程序合法、自由裁量適當(dāng)。

至于申請人提出其行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)的主張，經(jīng)查，在沖突過程中，吳某山曾徒手向謝某菲揮了一下，并未激化矛盾，但申請人持棍直接對吳某山頭部進(jìn)行毆打，意圖通過傷害吳某山來達(dá)到警示停止毆打謝某菲的目的，不具有防衛(wèi)意圖，且有傷害他人的故意，同時(shí)直接導(dǎo)致沖突升級，并造成吳某山輕微傷的危害結(jié)果，其行為不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)。

綜上，被申請人作出的《行政處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、自由裁量適當(dāng)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

本府查明：

2022年9月19日，被申請人獵德派出所接到謝某菲報(bào)警稱其與丈夫吳某山因家庭糾紛發(fā)生爭吵期間吳某山推了謝某菲，申請人用棍敲打了吳某山頭部，吳某山用菜刀砍了申請人，申請人手背手指受傷。被申請人到場后將涉案人員帶回派出所作進(jìn)一步調(diào)查。

2022年9月20日，被申請人對謝某菲進(jìn)行了詢問調(diào)查。謝某菲接受詢問時(shí)稱2022年9月19日19時(shí)45分許，謝某菲和吳某山在廣州市天河區(qū)海文路*號*房發(fā)生爭吵，謝某菲進(jìn)入臥室并拿起一根不銹鋼空心棍作防身之用，吳某山跟隨謝某菲進(jìn)入房間，申請人也跟隨進(jìn)入房間，讓各方不要沖動(dòng)。后謝某菲和吳某山再次發(fā)生爭吵，吳某山推了謝某菲身體一下，申請人看見后拿過謝某菲手上的不銹鋼空心棍打了吳某山左眼尾部一下。吳某山被打后進(jìn)入廚房拿了一把黑色塑料柄菜刀沖出來要砍申請人，申請人用手擋了一下并往外后退。吳某山又追上前砍了申請人一下，但沒有砍中。謝某菲從后面抱住吳某山，并將吳某山拉到旁邊，以阻止他再砍申請人。后申請人稱自己受傷，謝某菲撥打了120急救電話。在送申請人去醫(yī)院治療時(shí)在樓下看見民警。沖突過程中吳某山左眼角、左手肘都有被不銹鋼空心棍打傷并帶有血跡，申請人右手有明顯刀傷。謝某菲同時(shí)表示現(xiàn)場有監(jiān)控錄像。同日，謝某菲向被申請人提交了現(xiàn)場監(jiān)控錄像和涉案的不銹鋼空心棍，并對案發(fā)現(xiàn)場和涉案的不銹鋼空心棍進(jìn)行了辨認(rèn)。

2022年9月23日，被申請人對申請人進(jìn)行了詢問調(diào)查。申請人接受詢問時(shí)稱2022年9月19日19時(shí)30分許，申請人收到其妹妹謝某菲發(fā)來關(guān)于妹夫吳某山出軌和向申請人母親借款13萬元的微信截圖，隨后聯(lián)系吳某山回家，并讓吳某山盡快處理好上述事情，吳某山也答應(yīng)了，雙方便坐在沙發(fā)上等待謝某菲回家。約20分鐘后，謝某菲回家查看監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)吳某山在和申請人對話過程中態(tài)度不好，便到房間拿了一個(gè)桿子并和吳某山發(fā)生爭執(zhí)，申請人見狀便插到雙方中間勸架。吳某山突然打了謝某菲一拳，當(dāng)時(shí)申請人面對著吳某山，背對謝某菲，沒有看到謝某菲被打中哪里。申請人一氣之下，拿過謝某菲手中的桿子輕輕地打了吳某山頭部一下。后吳某山前往廚房，謝某菲知道吳某山要拿刀，便上前阻止，申請人也上前阻止，但吳某山已經(jīng)拿到菜刀并朝申請人揮舞。申請人本能地抬起右手阻擋，導(dǎo)致被砍了幾刀。后申請人進(jìn)入陽臺(tái)并關(guān)閉了陽臺(tái)門進(jìn)行躲避，并發(fā)現(xiàn)手部受傷嚴(yán)重，右手皮膚裂開，手背側(cè)可見長約3cm的切口，骨質(zhì)外露，掌骨骨折。過程中申請人沒有還手，也不清楚對方有無受傷。同日，申請人提供了其本人的病歷資料。

2022年10月18日，被申請人對申請人進(jìn)行書面?zhèn)鲉荆鲉厩闆r通知申請人的家屬。同日，被申請人對申請人和吳某山分別進(jìn)行詢問調(diào)查，并要求謝某菲對現(xiàn)場監(jiān)控錄像中出現(xiàn)的人員進(jìn)行辨認(rèn)。申請人接受詢問時(shí)對事發(fā)過程的陳述與其2022年9月23日接受詢問時(shí)所陳述的基本一致，同時(shí)申請人表示此前其與吳某山并無糾紛。沖突過程中謝某菲沒有主動(dòng)把手中桿子遞給申請人，是申請人自己從謝某菲手中拿過來的。不清楚吳某山的傷情是如何造成。申請人于同日對案發(fā)現(xiàn)場、現(xiàn)場監(jiān)控錄像中出現(xiàn)的人員及涉案的菜刀和不銹鋼空心棍進(jìn)行了辨認(rèn)。被申請人于同日決定對申請人延長詢問查證時(shí)間。

吳某山接受詢問時(shí)稱申請人從武漢到廣州后暫住在吳某山家中，案發(fā)當(dāng)天申請人和吳某山都在家中，謝某菲回家后與吳某山發(fā)生爭吵，過程中謝某菲從房間拿了一根不銹鋼管子，并手持管子與吳某山爭吵，吳某山便將謝某菲推開。謝某菲當(dāng)時(shí)沒有呼救，申請人可能聽到兩人吵架，從客廳進(jìn)入房間查看，正好看見吳某山推謝某菲，便從謝某菲手中奪過管子并朝吳某山頭部打去。吳某山舉起左手擋了一下，管子打在吳某山左手手臂上，把手臂刮破了皮。后申請人將吳某山推出客廳，吳某山想還手，申請人又用管子打了吳某山頭部一下，打中了吳某山左眼瞼位置。吳某山被激怒，沖進(jìn)廚房拿起菜刀后回到客廳，看見申請人仍手持管子，便舉刀向申請人砍去，申請人用管子格擋，但第一刀便已砍中申請人右手手背。申請人后退的過程中踩到沙發(fā)并被絆倒，吳某山想嚇唬申請人，便又向申請人旁邊的沙發(fā)砍了一刀。后吳某山清醒過來，停止了動(dòng)作并將刀放回洗手池，申請人跑到陽臺(tái)把門關(guān)上了。吳某山同時(shí)表示申請人右手手背有流血受傷，后經(jīng)醫(yī)院診斷后好像是骨頭斷了，吳某山左手臂和左眼瞼有劃傷。同日，吳某山對案發(fā)現(xiàn)場、涉案的不銹鋼空心棍和現(xiàn)場監(jiān)控錄像中出現(xiàn)的人員進(jìn)行了辨認(rèn)。

經(jīng)廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人的受傷情形構(gòu)成輕傷二級，吳某山的傷情構(gòu)成輕微傷。被申請人于2022年10月18日將二人的傷情鑒定結(jié)果進(jìn)行告知。

根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控錄像顯示，結(jié)合各方的辨認(rèn)和陳述，案發(fā)前申請人和吳某山分別坐在客廳灰色沙發(fā)和靠近窗戶的椅子上。19時(shí)44分，謝某菲回到家中并直接進(jìn)入房間內(nèi)，吳某山隨后也進(jìn)入房間內(nèi)，申請人看見吳某山進(jìn)入房間后也跟隨進(jìn)入房間。后申請人和謝某菲一同將吳某山推出客廳，此時(shí)申請人已手持不銹鋼空心棍。吳某山被推出客廳后突然揮手打向謝某菲，謝某菲用手擋下后，申請人舉起不銹鋼空心棍打中吳某山頭部。吳某山被打后沖向廚房，謝某菲試圖拉住吳某山左手，但被吳某山掙脫。19時(shí)45分，謝某菲和吳某山進(jìn)入廚房后，吳某山手持菜刀沖出客廳并向申請人砍去。申請人用不銹鋼空心棍格擋，但在后退過程中被擺放在客廳的玩具車絆倒，吳某山?jīng)_上前又砍了一刀。后謝某菲將吳某山推回廚房門口處，吳某山也將菜刀放下，此時(shí)申請人在監(jiān)控范圍外大聲呼救，謝某菲遂撥打120急救電話，雙方?jīng)_突到此結(jié)束。

被申請人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)定申請人存在毆打他人行為。2022年10月18日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)告知申請人，同時(shí)告知申請人享有陳述、申辯的權(quán)利。申請人于同日提出陳述申辯稱只打了吳某山一下，沒有連續(xù)毆打，目的是警告吳某山不要再動(dòng)手。吳某山的受傷情形是申請人自衛(wèi)過程中形成的。被申請人經(jīng)復(fù)核，對申請人的陳述申辯意見不予采納。同日，被申請人作出《行政處罰決定書》，決定對申請人處以行政拘留五日的行政處罰，并將對申請人處以行政拘留處罰的情況告知申請人家屬。申請人于同日簽收該決定書。

申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》，于2022年11月24日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、被申請人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級公安機(jī)關(guān)，對其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)，有權(quán)對違反治安管理的行為作出行政處罰決定。

本案中，申請人、謝某菲和吳某山均確認(rèn)沖突發(fā)生過程中申請人有手持不銹鋼空心棍打吳某山頭部的行為。現(xiàn)場錄像也顯示申請人有上述行為。經(jīng)鑒定，吳某山的受傷情形構(gòu)成輕微傷。故涉案人員的陳述、現(xiàn)場錄像及傷情鑒定意見已形成完整的證據(jù)鏈。對于申請人提出其行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)的主張，首先，本案是由家庭糾紛所引起，且謝某菲和吳某山為夫妻關(guān)系，雖然吳某山有先用手打謝某菲的行為，但謝某菲已用手擋下，該動(dòng)作并未對申請人和謝某菲造成現(xiàn)實(shí)、緊迫的危險(xiǎn)。其次，申請人主張當(dāng)時(shí)認(rèn)為吳某山有繼續(xù)對謝某菲實(shí)施不法侵害的可能性，其行為意在制止吳某山的繼續(xù)侵害行為，但是，當(dāng)時(shí)吳某山并未手持器械，而申請人已主動(dòng)從謝某菲手中拿過不銹鋼空心棍，從雙方力量對比來看，申請人一方占據(jù)優(yōu)勢。在此情形下，申請人并未采取可以避免沖突的手段，而是用不銹鋼空心棍擊打吳某山頭部，造成吳某山受輕微傷，該行為已超出實(shí)施防衛(wèi)的必要限度。其三，申請人用不銹鋼空心棍擊打吳某山頭部的行為直接導(dǎo)致了吳某山?jīng)_向廚房拿取菜刀還擊，可見申請人的行為在激化雙方矛盾沖突方面起到主要推動(dòng)作用，存在過錯(cuò)。被申請人綜合案件有關(guān)情節(jié)，認(rèn)定申請人不構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，其行為屬于毆打他人的違法行為，并作出《行政處罰決定書》，決定對申請人處以相應(yīng)的行政處罰，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)。

二、被申請人作出《行政處罰決定書》的程序合法

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。第九十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

本案中，被申請人于2022年9月19日接到謝某菲的報(bào)警，后通過詢問調(diào)查、辨認(rèn)、委托進(jìn)行傷情鑒定、收集視聽資料等方式進(jìn)行調(diào)查取證，查明了案件事實(shí)。在擬對申請人作出行政處罰決定前，被申請人已對申請人履行了相應(yīng)的告知義務(wù)。在聽取并復(fù)核了申請人的陳述申辯意見后，被申請人于2022年10月18日作出《行政處罰決定書》并送達(dá)申請人，程序合法。

綜上，被申請人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人作出的《行政處罰決定書》。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起十五日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月二十一日