駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕680號

申請人：何某偉

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月26日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年10月13日，被申請人收到申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺反映其于2022年10月9日在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報(bào)單位）經(jīng)營的拼多多店鋪花費(fèi)16.9元購買“1809懶人鞋”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品無任何質(zhì)量檢驗(yàn)合格標(biāo)志，無任何廠名廠址，無任何標(biāo)識，系“三無”產(chǎn)品的事項(xiàng)，申請人認(rèn)為被舉報(bào)單位以購物返現(xiàn)形式銷售涉案產(chǎn)品，違反廣告法，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為，并誤導(dǎo)消費(fèi)者選擇，違背誠實(shí)信用，并提出要求被舉報(bào)單位停止侵權(quán)、退賠費(fèi)用，如調(diào)解失敗則由被申請人轉(zhuǎn)為舉報(bào)處理，并依法履行告知義務(wù)等投訴舉報(bào)訴求。

2022年10月17日，被申請人前往被舉報(bào)單位登記住所進(jìn)行檢查。經(jīng)查現(xiàn)場為某創(chuàng)空間，辦公桌上有公司銘牌，無辦公電腦及相關(guān)文件材料，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品。該址物業(yè)管理人稱被舉報(bào)單位未在該址辦公，可聯(lián)系被舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人配合調(diào)查。

經(jīng)聯(lián)系，被舉報(bào)單位于2022年10月21日向被申請人提交書面情況說明及相關(guān)材料，表示涉案產(chǎn)品是從瑞安市某鞋廠購進(jìn)，能提供購進(jìn)發(fā)票、生產(chǎn)商資質(zhì)等材料。2022年10月9日，被舉報(bào)單位以16.9元的價格將涉案產(chǎn)品銷售給申請人，涉案產(chǎn)品包裹中有“好評返現(xiàn)”卡，內(nèi)容為“全五星10字評價+追評曬圖+關(guān)注店鋪，獎勵2元，聯(lián)系客服領(lǐng)取獎勵。3步輕松領(lǐng)取，第一步：點(diǎn)亮全五星，第二步：寫下10字以上美美評語，第三步：拍視頻或者曬圖三張以上，提交評價后并追評”，實(shí)際上有返現(xiàn)。同時明確表示拒絕調(diào)解。根據(jù)被舉報(bào)單位提交的材料顯示，鞋盒底部印有“瑞安市某鞋廠，地址：浙江省瑞安市某工業(yè)園區(qū)”等字樣，鞋盒側(cè)面印有“百豆BAIDOU”商標(biāo)，鞋盒內(nèi)獨(dú)立的合格證標(biāo)有“商標(biāo)：百豆BAIDOU，品名：男士運(yùn)動/休閑鞋，品牌商：廣州某貿(mào)易有限公司”等信息，鞋盒上粘貼的合格證標(biāo)有“品牌：百豆，品名：男士休閑鞋，生產(chǎn)廠址：瑞安市某鞋廠，生產(chǎn)地址：浙江省建安市某工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)日期：2021.06.08”。另經(jīng)被申請人查明，鞋盒內(nèi)獨(dú)立的合格證上標(biāo)識的商標(biāo)“百豆BAIDOU”持有人為被舉報(bào)單位。

被申請人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)定被舉報(bào)單位不存在銷售“三無”產(chǎn)品行為，存在以“好評返現(xiàn)”方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為，但認(rèn)為該行為輕微且已停止，沒有造成危害后果。2022年10月24日，被申請人決定對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。2022年10月26日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將不予立案處理結(jié)果告知申請人。

申請人不服被申請人2022年10月26日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年11月18日向本府申請行政復(fù)議，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年11月19日收到其行政復(fù)議申請材料。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系

本案中，根據(jù)申請人的行政復(fù)議申請內(nèi)容，其實(shí)際是不服被申請人對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。申請人在舉報(bào)事項(xiàng)查處過程中僅作為線索提供者，并非被申請人查處違法行為的對象，被申請人經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定被舉報(bào)單位不存在銷售“三無”產(chǎn)品的行為，但存在以“好評返現(xiàn)”形式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為，在法定期限內(nèi)作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果告知申請人，已履行其作為監(jiān)管部門的法定職責(zé)。至于被申請人對被舉報(bào)單位是否決定立案，對申請人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。故申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)予駁回。

同時，本府在審查過程中發(fā)現(xiàn)被申請人未將對舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查事實(shí)及處理結(jié)果完整告知申請人。雖然《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》僅要求被申請人將是否立案決定告知實(shí)名舉報(bào)人，但如被申請人需要反饋結(jié)案內(nèi)容的，也應(yīng)當(dāng)保證反饋內(nèi)容清晰、完整，以便實(shí)名舉報(bào)人了解案件處理具體情況，避免產(chǎn)生行政爭議。本案中申請人已通過本次行政復(fù)議獲知舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果和具體理由，被申請人在今后的工作中應(yīng)加強(qiáng)對結(jié)案反饋內(nèi)容的審核把關(guān)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月九日