駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕680號(hào)

申請(qǐng)人：何某偉

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月26日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年10月13日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反映其于2022年10月9日在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)單位）經(jīng)營的拼多多店鋪花費(fèi)16.9元購買“1809懶人鞋”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品無任何質(zhì)量檢驗(yàn)合格標(biāo)志,，無任何廠名廠址,，無任何標(biāo)識(shí)，系“三無”產(chǎn)品的事項(xiàng),，申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)單位以購物返現(xiàn)形式銷售涉案產(chǎn)品,，違反廣告法,，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，并誤導(dǎo)消費(fèi)者選擇,，違背誠實(shí)信用，并提出要求被舉報(bào)單位停止侵權(quán),、退賠費(fèi)用,，如調(diào)解失敗則由被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)為舉報(bào)處理，并依法履行告知義務(wù)等投訴舉報(bào)訴求,。

2022年10月17日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)單位登記住所進(jìn)行檢查。經(jīng)查現(xiàn)場(chǎng)為某創(chuàng)空間,，辦公桌上有公司銘牌,，無辦公電腦及相關(guān)文件材料，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品,。該址物業(yè)管理人稱被舉報(bào)單位未在該址辦公,，可聯(lián)系被舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人配合調(diào)查。

經(jīng)聯(lián)系,，被舉報(bào)單位于2022年10月21日向被申請(qǐng)人提交書面情況說明及相關(guān)材料,，表示涉案產(chǎn)品是從瑞安市某鞋廠購進(jìn)，能提供購進(jìn)發(fā)票,、生產(chǎn)商資質(zhì)等材料,。2022年10月9日，被舉報(bào)單位以16.9元的價(jià)格將涉案產(chǎn)品銷售給申請(qǐng)人,，涉案產(chǎn)品包裹中有“好評(píng)返現(xiàn)”卡,，內(nèi)容為“全五星10字評(píng)價(jià)+追評(píng)曬圖+關(guān)注店鋪，獎(jiǎng)勵(lì)2元,，聯(lián)系客服領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),。3步輕松領(lǐng)取，第一步：點(diǎn)亮全五星,，第二步：寫下10字以上美美評(píng)語,，第三步：拍視頻或者曬圖三張以上，提交評(píng)價(jià)后并追評(píng)”,，實(shí)際上有返現(xiàn),。同時(shí)明確表示拒絕調(diào)解。根據(jù)被舉報(bào)單位提交的材料顯示,，鞋盒底部印有“瑞安市某鞋廠,，地址：浙江省瑞安市某工業(yè)園區(qū)”等字樣，鞋盒側(cè)面印有“百豆BAIDOU”商標(biāo),，鞋盒內(nèi)獨(dú)立的合格證標(biāo)有“商標(biāo)：百豆BAIDOU,，品名：男士運(yùn)動(dòng)/休閑鞋,，品牌商：廣州某貿(mào)易有限公司”等信息，鞋盒上粘貼的合格證標(biāo)有“品牌：百豆,，品名：男士休閑鞋,，生產(chǎn)廠址：瑞安市某鞋廠，生產(chǎn)地址：浙江省建安市某工業(yè)區(qū),，生產(chǎn)日期：2021.06.08”,。另經(jīng)被申請(qǐng)人查明，鞋盒內(nèi)獨(dú)立的合格證上標(biāo)識(shí)的商標(biāo)“百豆BAIDOU”持有人為被舉報(bào)單位,。

被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況,，認(rèn)定被舉報(bào)單位不存在銷售“三無”產(chǎn)品行為，存在以“好評(píng)返現(xiàn)”方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,，但認(rèn)為該行為輕微且已停止,，沒有造成危害后果。2022年10月24日,，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,。2022年10月26日，被申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不予立案處理結(jié)果告知申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月26日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年11月18日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年11月19日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系

本案中，根據(jù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容,，其實(shí)際是不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,。申請(qǐng)人在舉報(bào)事項(xiàng)查處過程中僅作為線索提供者，并非被申請(qǐng)人查處違法行為的對(duì)象,，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查,，認(rèn)定被舉報(bào)單位不存在銷售“三無”產(chǎn)品的行為，但存在以“好評(píng)返現(xiàn)”形式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為,，在法定期限內(nèi)作出相應(yīng)處理,，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，已履行其作為監(jiān)管部門的法定職責(zé),。至于被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位是否決定立案,，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。故申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,，應(yīng)予駁回,。

同時(shí)，本府在審查過程中發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人未將對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查事實(shí)及處理結(jié)果完整告知申請(qǐng)人,。雖然《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》僅要求被申請(qǐng)人將是否立案決定告知實(shí)名舉報(bào)人,，但如被申請(qǐng)人需要反饋結(jié)案內(nèi)容的,，也應(yīng)當(dāng)保證反饋內(nèi)容清晰、完整,，以便實(shí)名舉報(bào)人了解案件處理具體情況,，避免產(chǎn)生行政爭(zhēng)議。本案中申請(qǐng)人已通過本次行政復(fù)議獲知舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果和具體理由,，被申請(qǐng)人在今后的工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)結(jié)案反饋內(nèi)容的審核把關(guān),。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年二月九日