駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕681號(hào)

申請人：于某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年11月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對其投訴事項(xiàng)作出的終止調(diào)解答復(fù)，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年11月10日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請人投訴，稱其于2022年10月9日在廣州市某爐具貿(mào)易有限公司（以下簡稱被投訴人）開設(shè)的京東店鋪購買了液化石油氣熱水器（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件，支付6688元。涉案產(chǎn)品提供的是天然氣熱水器的3C認(rèn)證證書，根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則家用燃?xì)馄骶摺返?單元的規(guī)定，家用燃?xì)鉄崴鲬?yīng)當(dāng)按照天然氣、液化石油氣、人工煤氣分類認(rèn)證，因此被投訴人銷售的涉案產(chǎn)品屬于未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品。申請人要求被申請人核定侵權(quán)責(zé)任，責(zé)令被投訴人停止侵權(quán)、賠償損失。申請人向被申請人提供了涉案產(chǎn)品的外包裝圖，外包裝貼有標(biāo)簽顯示涉案產(chǎn)品型號(hào)為JSG33-YS1660FM，燃?xì)忸悇e：液化石油氣20Y等信息。申請人向被申請人提供的《中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》顯示，型號(hào)為JSG33-YS1660FM的燃?xì)鉄崴鞯娜細(xì)夥N類為天然氣。

2022年11月14日，被申請人前往被投訴人經(jīng)營住所現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有涉案產(chǎn)品擺放。被投訴人的負(fù)責(zé)人黎某雯配合調(diào)查，被申請人查明申請人的購物鏈接顯示商品標(biāo)題為“燃?xì)鉄崴?6升恒溫 背排式 頂排式恒溫大水量主動(dòng)安全防護(hù) 家用熱水器JSG33-YS1660FM頂排式天然氣”，申請人在收貨人信息欄買家留言處留言“要液化的”。為進(jìn)一步調(diào)查，被申請人向被投訴人發(fā)出《詢問通知書》，要求其在11月15日到被申請人處接受調(diào)查詢問。

2022年11月15日，被投訴人到被申請人處接受詢問，并向被申請人提交《關(guān)于消費(fèi)者購買我司產(chǎn)品（訂單號(hào)2517****6283）的情況說明》等資料。被投訴人稱申請人購買的型號(hào)為JSG33-YS1660FM產(chǎn)品為天然氣熱水器 ，擁有中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，編號(hào)為2020352402064004。因申請人在訂單備注“要液化氣的”，倉庫保管員在產(chǎn)品外包裝箱上將“天然氣12T”用打印的“液化石油氣”字樣蓋住，并郵寄至申請人指定的地址。2022年10月13日，申請人申請退貨退款，2022年10月22日，被投訴人同意了申請人的退貨退款要求，并退回6688元。被投訴人曾聯(lián)系申請人商議賠償方案，但無法達(dá)成共識(shí)，被投訴人拒絕調(diào)解。

2022年11月15日，被申請人出具《責(zé)令改正通知書》，以被投訴人涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，要求被投訴人對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽進(jìn)行整改。

2022年11月18日，被申請人告知申請人受理其投訴事項(xiàng)。2022年11月21日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請人不予立案和終止調(diào)解決定。終止調(diào)解的理由為：雙方無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

申請人不服被申請人2022年11月21日對其投訴事項(xiàng)作出的答復(fù)，于2022年11月22日向本府申請行政復(fù)議，要求撤銷被申請人作出的答復(fù)并責(zé)令被申請人重新處理，本府于2022年11月26日收到申請人的行政復(fù)議申請材料。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定：不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

本案中，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請人投訴，訴求為賠償損失、停止侵權(quán)、核定侵權(quán)責(zé)任。被申請人在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人存在違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的行為，并作出責(zé)令改正通知書，針對申請人的投訴事項(xiàng)，在被投訴人明確拒絕調(diào)解后，被申請人依法作出終止調(diào)解決定并告知申請人，已履行了處理涉案投訴事項(xiàng)的職責(zé)。申請人對涉案投訴處理不服，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第二款的規(guī)定，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，申請人的復(fù)議申請事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月二十三日