駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕681號

申請人：于某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2022年11月21日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對其投訴事項作出的終止調解答復,，向本府申請行政復議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結,。

本府查明：

2022年11月10日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴,，稱其于2022年10月9日在廣州市某爐具貿易有限公司（以下簡稱被投訴人）開設的京東店鋪購買了液化石油氣熱水器（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件，支付6688元,。涉案產(chǎn)品提供的是天然氣熱水器的3C認證證書,，根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則家用燃氣器具》第4單元的規(guī)定，家用燃氣熱水器應當按照天然氣,、液化石油氣,、人工煤氣分類認證，因此被投訴人銷售的涉案產(chǎn)品屬于未經(jīng)強制性認證的產(chǎn)品,。申請人要求被申請人核定侵權責任,，責令被投訴人停止侵權、賠償損失,。申請人向被申請人提供了涉案產(chǎn)品的外包裝圖,，外包裝貼有標簽顯示涉案產(chǎn)品型號為JSG33-YS1660FM,，燃氣類別：液化石油氣20Y等信息。申請人向被申請人提供的《中國國家強制性產(chǎn)品認證證書》顯示,，型號為JSG33-YS1660FM的燃氣熱水器的燃氣種類為天然氣,。

2022年11月14日，被申請人前往被投訴人經(jīng)營住所現(xiàn)場檢查,，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有涉案產(chǎn)品擺放,。被投訴人的負責人黎某雯配合調查，被申請人查明申請人的購物鏈接顯示商品標題為“燃氣熱水器16升恒溫 背排式 頂排式恒溫大水量主動安全防護 家用熱水器JSG33-YS1660FM頂排式天然氣”,，申請人在收貨人信息欄買家留言處留言“要液化的”,。為進一步調查，被申請人向被投訴人發(fā)出《詢問通知書》,，要求其在11月15日到被申請人處接受調查詢問,。

2022年11月15日，被投訴人到被申請人處接受詢問,，并向被申請人提交《關于消費者購買我司產(chǎn)品（訂單號2517****6283）的情況說明》等資料,。被投訴人稱申請人購買的型號為JSG33-YS1660FM產(chǎn)品為天然氣熱水器 ，擁有中國國家強制性產(chǎn)品認證證書,，編號為2020352402064004,。因申請人在訂單備注“要液化氣的”，倉庫保管員在產(chǎn)品外包裝箱上將“天然氣12T”用打印的“液化石油氣”字樣蓋住,，并郵寄至申請人指定的地址,。2022年10月13日，申請人申請退貨退款,，2022年10月22日,，被投訴人同意了申請人的退貨退款要求，并退回6688元,。被投訴人曾聯(lián)系申請人商議賠償方案,，但無法達成共識，被投訴人拒絕調解,。

2022年11月15日,，被申請人出具《責令改正通知書》，以被投訴人涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第二十七條第一款第三項的規(guī)定,，要求被投訴人對產(chǎn)品標識標簽進行整改,。

2022年11月18日，被申請人告知申請人受理其投訴事項,。2022年11月21日,，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人不予立案和終止調解決定。終止調解的理由為：雙方無法達成調解協(xié)議。

申請人不服被申請人2022年11月21日對其投訴事項作出的答復,，于2022年11月22日向本府申請行政復議,，要求撤銷被申請人作出的答復并責令被申請人重新處理，本府于2022年11月26日收到申請人的行政復議申請材料,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第二十一條第一款第三項規(guī)定：有下列情形之一的，終止調解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解,，或者被投訴人明確拒絕調解的,。第二十一條第二款規(guī)定：終止調解的，市場監(jiān)督管理部門應當自作出終止調解決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人,?！吨腥A人民共和國行政復議法》第八條第二款規(guī)定：不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴事項進行調查處理的法定職責,。

本案中,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴，訴求為賠償損失,、停止侵權,、核定侵權責任。被申請人在處理投訴過程中,，發(fā)現(xiàn)被投訴人存在違反《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》的行為,，并作出責令改正通知書，針對申請人的投訴事項,，在被投訴人明確拒絕調解后,，被申請人依法作出終止調解決定并告知申請人,，已履行了處理涉案投訴事項的職責,。申請人對涉案投訴處理不服，應依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第八條第二款的規(guī)定,，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,，申請人的復議申請事項不屬于行政復議范圍。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復議申請,。

申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年二月二十三日