行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕688號(hào)

申請(qǐng)人：張某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年9月26日作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出處理。

申請(qǐng)人稱：

2022年8月11日，申請(qǐng)人通過掛號(hào)信向被申請(qǐng)人郵寄了一封《舉報(bào)投訴信》,反映廣州某信百貨商行（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）銷售的“特辣王香辣醬”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）不符合食品安全、超出食品生產(chǎn)許可范圍、虛假標(biāo)注食品核心營(yíng)養(yǎng)素脂肪含量，并以此侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。為此，申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人確定被舉報(bào)人銷售涉案產(chǎn)品的行為違法，對(duì)被舉報(bào)人作出行政處罰并告知申請(qǐng)人處理結(jié)果，依照最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人，受理本案投訴舉報(bào)，并做好案件保密工作，依法組織行政調(diào)解，責(zé)令被舉報(bào)人退回購物款13.8元并賠償1000元。經(jīng)查證，上述舉報(bào)投訴信于2022年8月12日送達(dá)被申請(qǐng)人。2022年8月16日，被申請(qǐng)人受理了申請(qǐng)人的投訴，并于9月27日向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)了《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,告知申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求不予采納，對(duì)涉案投訴終止調(diào)解。申請(qǐng)人不服該處置結(jié)果，遂申請(qǐng)行政復(fù)議。

結(jié)合申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料及被申請(qǐng)人的答復(fù)來看，案件 關(guān)鍵爭(zhēng)議在于：1.被申請(qǐng)人是否依法處理了申請(qǐng)人的投訴；2.被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)線索作出的不予立案決定程序是否合法，依據(jù) 是否適當(dāng)。3.被申請(qǐng)人作出的最終處理決定未告知救濟(jì)途徑的做法是否適當(dāng)。

首先，是關(guān)于消費(fèi)投訴的處理問題。被申請(qǐng)人于2022年8 月16日受理了本案投訴后，并未依據(jù)《廣州市行政調(diào)解規(guī)定》 第十二條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條等規(guī)定，通過行政調(diào)解的方式處理本案投訴。申請(qǐng)人認(rèn)為，程序合法是保障行政調(diào)解實(shí)體公正的基本條件，被申請(qǐng)人怠于程序公正，涉嫌存在包庇的行為。申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)， 并以被申請(qǐng)人未確保行政調(diào)解程序公正為由，撤銷本案終止行政調(diào)解決定，并重新處理申請(qǐng)人的行政調(diào)解。

其次，是關(guān)于舉報(bào)線索的處置問題。在程序方面，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2022年8月12日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，直至9月27日郵寄處理答復(fù)，期間已累計(jì)32個(gè)工作日，屬程序違法。在實(shí)體方面，申請(qǐng)人舉報(bào)的問題主要體現(xiàn)在涉案產(chǎn)品超出了食品生產(chǎn)許可證范圍或存在食品與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致、虛假標(biāo)注核心營(yíng)養(yǎng)素脂肪的含量。申請(qǐng)人認(rèn)為，判定舉報(bào)線索是否屬實(shí)， 應(yīng)以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況所顯示的證據(jù)為準(zhǔn)。本案中，申請(qǐng)人提供的購買票據(jù)證實(shí)了申請(qǐng)人購買涉案產(chǎn)品，而產(chǎn)品實(shí)物圖片證實(shí)了涉案產(chǎn)品標(biāo)注食品名稱為“醬”,超出了生產(chǎn)商所持有的食品生產(chǎn)許可范圍，同時(shí)涉案產(chǎn)品標(biāo)注其每100g中的脂肪含量為57.7g。申請(qǐng)人提供的涉案產(chǎn)品標(biāo)注的名稱為“香辣醬”,已經(jīng)證實(shí)了食品超出了食品生產(chǎn)商所持有的食品生產(chǎn)許可“醬腌菜”的范圍，被申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款進(jìn)行立案查處。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，對(duì)舉報(bào)線索不予立案必須是涉案產(chǎn)品存在申請(qǐng)人所舉報(bào)的違法行為。被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人的舉報(bào)不屬實(shí)為由作出不予立案決定，其所查明的事實(shí)與適用法律不一致，作出的不予立案決定存在事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷并責(zé)令其限期重做。

最后，是關(guān)于具體行政行為告知救濟(jì)途徑的問題。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》中未告知申請(qǐng)人不服舉報(bào)處理結(jié)果的救濟(jì)途徑，存在程序不當(dāng)，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)予以撤銷。

綜上所述，申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人全部訴求。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

本案中，被申請(qǐng)人收到涉案舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng) 檢查，發(fā)現(xiàn)貨架上確有涉案產(chǎn)品在售。經(jīng)調(diào)查，被舉報(bào)人能夠提供涉案產(chǎn)品的供貨商及生產(chǎn)廠家資質(zhì)文件、進(jìn)貨單據(jù)、檢測(cè)報(bào)告、發(fā)票等證據(jù)證明其履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且涉案產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告中脂肪的含量為46.8g/100g,涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示脂肪含量為57.7g/100g,標(biāo)示值在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）第6.4規(guī)定的誤差允許范圍內(nèi)，故涉案產(chǎn)品不存在標(biāo)示虛假信息問題。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，被報(bào)人已盡進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，故被申請(qǐng)人作出不予立案的決定。因被舉報(bào)人表示涉案產(chǎn)品是從廣州市某記貿(mào)易有限公司購進(jìn)，廣州市某記貿(mào)易有限公司從生產(chǎn)企業(yè)湖南某爽食品有限公司 購進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)湖南某爽食品有限公司在湖南省岳陽市華容縣轄區(qū)范圍內(nèi)，不屬于被申請(qǐng)人管轄范圍，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條規(guī)定，將本案投訴舉報(bào)線索移送給湖南省岳陽市華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局處理。以上處理符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）第6.4的規(guī)定。

本案中，被申請(qǐng)人收到涉案投訴后，對(duì)于申請(qǐng)人與被舉報(bào)人之間的消費(fèi)糾紛調(diào)解，因被舉報(bào)人拒絕賠償，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定，決定終止調(diào)解，符合相關(guān)法律規(guī)定。

二、被申請(qǐng)人作出處理答復(fù)的程序合法

被申請(qǐng)人于2022年8月12日收到申請(qǐng)人提交的投訴舉報(bào)材料后，于8月16日對(duì)申請(qǐng)人的投訴作出受理決定并告知申請(qǐng)人。2022年9月1日，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，被申請(qǐng)人延長(zhǎng)案件辦理期限15個(gè)工作日。2022年9月26日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定、終止調(diào)解決定和處理答復(fù)意見，并于9月27日通過郵寄方式反饋給申請(qǐng)人，以上處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第二款、第三十一條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定。

三、申請(qǐng)人的舉報(bào)不符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，被申請(qǐng)人已依法處理申請(qǐng)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求

申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，存在虛假標(biāo)注核心營(yíng)養(yǎng)素的情形，經(jīng)核實(shí)，被舉報(bào)人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，可以對(duì)被舉報(bào)人免于處罰，故被申請(qǐng)人作出不予立案決定。申請(qǐng)人的舉報(bào)不符合《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，被申請(qǐng)人已依法處理申請(qǐng)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé)，并告知了申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果，充分保障其知情權(quán)，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無事實(shí)和法律依據(jù)，被申請(qǐng)人作出的不予立案決定亦未對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人沒有利害關(guān)系，被申請(qǐng)人也已依法處理申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求和調(diào)解訴求，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》。

本府查明：

2022年8月12日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過掛號(hào)信郵寄的投訴舉報(bào)材料，申請(qǐng)人反映其于7月16日在被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的某信百貨(東圃店)支付13.8元購買了由湖南某爽食品有限公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品1罐。申請(qǐng)人經(jīng)查閱國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)，涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商所持有的食品生產(chǎn)許可證僅包括醬腌菜，若根據(jù)涉案產(chǎn)品屬性名稱定義為特辣王香辣醬，則產(chǎn)品為調(diào)味品，超出了標(biāo)準(zhǔn)的許可范圍；若涉案產(chǎn)品定位為所標(biāo)注允許生產(chǎn)的醬腌菜，則存在與產(chǎn)品所要求的質(zhì)量狀況不一致，涉嫌不符合其所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。涉案產(chǎn)品配料中液體成分來源主要來自于菜籽油和水，其中標(biāo)簽明確標(biāo)注產(chǎn)品固形物含量大于等于60%,即液體成分應(yīng)低于40%,故核心營(yíng)養(yǎng)素脂肪含量不應(yīng)為57.7g/100g,涉案產(chǎn)品涉嫌存在虛假標(biāo)注核心營(yíng)養(yǎng)素。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人并按照最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人，分別受理申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)請(qǐng)求，責(zé)令被舉報(bào)人退回購物款13.8元并賠償1000元及申請(qǐng)人的必然損失費(fèi)用，將行政處罰結(jié)果錄入被舉報(bào)人信用檔案并及時(shí)向社會(huì)公布。

2022年8月16日，被申請(qǐng)人作出《受理消費(fèi)者投訴告知書》及《收到舉報(bào)材料告知書》,告知申請(qǐng)人已收到其舉報(bào)材料并決定受理其投訴事項(xiàng)，上述告知書于8月20日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2022年8月29日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,現(xiàn)場(chǎng)貨架確有涉案產(chǎn)品在售。為進(jìn)一步核實(shí)情況，被申請(qǐng)人向被舉報(bào)人發(fā)出《詢問通知書》。

2022年9月1日，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)線索核查期限十五個(gè)工作日。同日，被舉報(bào)人委托代理人張某鵬在被申請(qǐng)人處接受詢問調(diào)查時(shí)稱：涉案產(chǎn)品從廣州市某記貿(mào)易有限公司購進(jìn)，生產(chǎn)商為湖南某爽食品有限公司。涉案產(chǎn)品包裝標(biāo)簽標(biāo)注“凈含量：270克；固形物≥60%;營(yíng)養(yǎng)成分表項(xiàng)目：脂肪；57.7克/100克；營(yíng)養(yǎng)素參考值：36%”。被舉報(bào)人提供了生產(chǎn)商進(jìn)貨單據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等材料備查，其中，《檢測(cè)報(bào)告》,載明依據(jù)GB5009.6-2016第二法，脂肪含量為46.8g/100g,所檢項(xiàng)目符合GB2714-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 醬腌菜》等相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)廠家湖南某爽食品有限公司《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》載明許可品種明細(xì)為醬腌菜（腌蘿卜、腌豇豆、鹽水漬菜、其他）。被申請(qǐng)人經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，生產(chǎn)商湖南某爽食品有限公司登記住所地位于湖南省岳陽市華容縣華容工業(yè)集中區(qū)芥菜產(chǎn)業(yè)園*區(qū)，遂作出《案件線索移送函》,將申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料移送湖南省岳陽市華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。對(duì)于申請(qǐng)人退貨并賠償?shù)脑V求，被舉報(bào)人同意全額退款或換貨，但拒絕調(diào)解。

2022年9月26日，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并作出《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,告知申請(qǐng)人經(jīng)核查，被舉報(bào)人銷售涉案產(chǎn)品來源合法，能夠提供供應(yīng)商和生產(chǎn)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨憑證等。被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人已履行了進(jìn)貨查驗(yàn)的義務(wù)，決定對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，對(duì)于申請(qǐng)人的獎(jiǎng)勵(lì)和賠償請(qǐng)求不予采納，已將申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)線索移送至涉案產(chǎn)品屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處理及回復(fù)。由于被舉報(bào)人拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，并作出《投訴終止調(diào)解決定書》。上述回復(fù)及決定書于2022年9月27日郵寄給申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,于2022年11月28日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年11月29日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十一條第二款規(guī)定：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。受移送的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄，不得再自行移送。第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款、第二款規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）第6.4規(guī)定：在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍應(yīng)符合表2的規(guī)定。表2食品中的能量以及脂肪、飽和脂肪（酸）、反式脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖），允許誤差范圍：≤120%標(biāo)示值。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)。被申請(qǐng)人收到涉案投訴后，在法定期限內(nèi)決定受理該投訴并告知申請(qǐng)人，在被舉報(bào)人明確表示拒絕調(diào)解后，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定決定終止調(diào)解，并將該決定告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已處理申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)。

關(guān)于舉報(bào)事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)人舉報(bào)的涉案產(chǎn)品虛假標(biāo)注核心營(yíng)養(yǎng)素問題。被申請(qǐng)人經(jīng)核查，查明涉案產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告中脂肪的含量為46.8g/100g,涉案產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示脂肪含量為57.7g/100g,標(biāo)示值在《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）第6.4規(guī)定的誤差允許范圍內(nèi)。對(duì)于涉案產(chǎn)品所標(biāo)注的名稱“香辣醬”已超出生產(chǎn)商所持有的食品生產(chǎn)許可范圍的問題，因涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商湖南某爽食品有限公司登記住所位于湖南省岳陽市華容縣轄區(qū)范圍內(nèi)，不屬于被申請(qǐng)人管轄范圍，被申請(qǐng)人已作出《案件線索移送函》,將申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料移送湖南省岳陽市華容縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。被舉報(bào)人作為食品經(jīng)營(yíng)者，能夠提供生產(chǎn)廠家和供貨商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、進(jìn)貨單據(jù)、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料。其中，《檢測(cè)報(bào)告》,載明所檢項(xiàng)目符合GB2714-2015《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 醬腌菜》等相關(guān)規(guī)定，已履行《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況決定不予立案，不予采納申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)請(qǐng)求，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。

被申請(qǐng)人于2022年8月12日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)線索后，于9月1日經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)案件核查期限，經(jīng)核查后于9月26日決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并作出《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》告知申請(qǐng)人，程序合法。

申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人在涉案答復(fù)中未告知救濟(jì)途徑存在程序不當(dāng)。因《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》并未規(guī)定告知義務(wù)，客觀上被申請(qǐng)人該行為也未對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議訴訟權(quán)利義務(wù)造成實(shí)質(zhì)影響，故對(duì)于申請(qǐng)人主張，本府不予支持。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》 認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)，程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于張某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                         二〇二三年二月十五日