行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕697號

申請人：李某軍

被申請人：廣州市公安局天河區(qū)分局冼村派出所

地址：廣州市天河區(qū)華夏路33號

法定代表人：張君廠     職務(wù)：所長

申請人不服被申請人2022年11月15日作出的《不予調(diào)查處理告知書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人2022年11月15日作出的《不予調(diào)查處理告知書》，責(zé)令被申請人進(jìn)行調(diào)查處理及立案。

申請人稱：

申請人離異多年，通過網(wǎng)絡(luò)百合交友平臺發(fā)布的廣告，在收到該平臺鄭姓工作人員聯(lián)系后，申請人懷著對百合品牌的信任，在2022年5月15日前往其位于珠江新城高德置地春廣場*座的線下VIP服務(wù)中心。后經(jīng)查詢，該址登記設(shè)立的單位為某緣婚姻介紹服務(wù)（廣州）有限公司（以下簡稱某緣公司）。

申請人與鄭姓工作人員交談，并明確了自己的擇偶條件為中國臺灣籍男士后，對方表示有很多資源，但需要先繳費(fèi)。申請人在對方指導(dǎo)下在手機(jī)微信小程序“百合一對一高端婚戀”簽訂合同，合同簽約方及支付回執(zhí)上的單位均為上海百合某科技有限公司（以下簡稱百合公司）。在對方承諾的三個(gè)月服務(wù)期限內(nèi)，有“孫老師”“念念老師”等多名騙子輪番登場，但至今沒有為申請人介紹中國臺灣籍男士。期間申請人曾提出退款申請，但對方一直搪塞，期間曾有一名自稱重慶總部“李部長”的人用重慶座機(jī)致電申請人，但仍在拖延退款，后來申請人回?fù)茉撎柎a已無人接聽。

鑒于對方一直不兌現(xiàn)承諾，申請人對其產(chǎn)生懷疑，遂通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢。經(jīng)查，某緣公司于2022年2月15日成立，股東為陳某全和李某吉。陳某熊曾為該公司股東，后陳某熊將股份全部轉(zhuǎn)讓給陳某全，而陳某熊是重慶知某派網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱知某派公司）的法定代表人。從股東名字可以看出，某緣公司和知某派公司的股東都是一個(gè)團(tuán)伙的騙子。

申請人認(rèn)為這其中存在四個(gè)問題：

一是某緣公司正在申請辦理注銷登記，已進(jìn)入注銷流程，而該公司成立不到一年就匆匆準(zhǔn)備注銷，申請人推測是為了變換名稱繼續(xù)行騙。

二是某緣公司發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告、實(shí)體店面裝修和收款回執(zhí)均打著百合公司的品牌，申請人推測某緣公司通過與百合公司合作，利用百合公司品牌招攬客戶，然后和百合公司進(jìn)行分成。

三是自稱重慶公司“李部長”致電申請人時(shí)，申請人以為是百合公司的其中一個(gè)分公司，后經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，知某派公司的股東為陳某熊和李某群，從名字可以看出李某群與某緣公司股東李某吉存在親屬關(guān)系，證明兩公司實(shí)為一個(gè)團(tuán)伙。

四是申請人曾兩次前往某緣公司處，第一次是去繳款，第二次是因?yàn)閷Ψ揭恢睕]有履行承諾，申請人前往該址查看公司是否還在經(jīng)營。當(dāng)時(shí)“念念老師”在微信中阻止申請人前往，并稱公司要擴(kuò)大規(guī)模，申請人到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)已人去樓空。可見對方存在欺騙行為。

綜上，對方的欺騙行為對申請人侮辱性極強(qiáng)，殺傷力極大，請求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令公安機(jī)關(guān)為申請人討回公道，追回?fù)p失，并嚴(yán)懲騙子。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人作出的《不予調(diào)查處理告知書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2022年11月15日，申請人向被申請人報(bào)警稱其在天河區(qū)高德置地春廣場*座的百合公司處簽訂了《百合佳緣一對一服務(wù)合同》，讓對方為其提供婚姻交友服務(wù)，現(xiàn)對方?jīng)]有成功為其介紹對象。后經(jīng)被申請人查明，申請人于2022年5月15日在某緣公司處通過手機(jī)與百合公司簽訂婚姻交友介紹服務(wù)合同，并支付了10001元。后在服務(wù)過程中，申請人對公司提供的服務(wù)不滿意，在提出退款要求被公司拒絕后向被申請人報(bào)警稱被詐騙，并提供了服務(wù)合同、轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天截圖等證據(jù)材料。被申請人經(jīng)過詢問調(diào)查和審核相關(guān)證據(jù)后，認(rèn)為申請人的報(bào)警屬于合同糾紛，依法不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，并立即口頭告知申請人通過協(xié)商或訴訟途徑解決糾紛。因申請人表示不服，被申請人于同日作出《不予調(diào)查處理告知書》并送達(dá)申請人，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分。

二、被申請人作出《不予調(diào)查處理告知書》的程序合法

被申請人收到申請人的報(bào)案后，依法受理報(bào)警并開展調(diào)查，對申請人進(jìn)行詢問并接收相關(guān)證據(jù)材料，后經(jīng)審查認(rèn)為申請人報(bào)警事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，已通過口頭告知和作出《不予調(diào)查處理告知書》的形式告知申請人，程序合法。

綜上，被申請人作出的《不予調(diào)查處理告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法，請求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

本府查明：

2022年11月15日，申請人前往被申請人處反映其通過網(wǎng)絡(luò)看到百合公司的廣告后點(diǎn)擊并登記了基本信息，后有自稱鄭經(jīng)理的男子約申請人面談。2022年5月15日，申請人應(yīng)約前往位于天河區(qū)高德置地春廣場*座的某緣公司處，鄭經(jīng)理接待了申請人。申請人表示自己的擇偶條件為只找中國臺灣籍男士，鄭經(jīng)理稱有相關(guān)資源，但要先交費(fèi)。申請人同意接受其服務(wù)，于同日通過信用卡支付了費(fèi)用10001元至百合公司的賬戶，并在鄭經(jīng)理指導(dǎo)下通過“百合一對一高端婚戀”微信小程序與百合公司簽訂了《百合佳緣一對一服務(wù)合同》，服務(wù)期限為三個(gè)月。百合公司安排了孫某林作為申請人的輔導(dǎo)老師，孫某林添加了申請人的微信，并有了解申請人的交友條件。2022年7月15日，孫某林通過微信告知申請人，因其身體原因，需要讓其他人員為申請人提供服務(wù)，次日有一名自稱“念念”的人員添加申請人微信，但之后一直沒有聯(lián)系申請人。2022年9月1日，申請人主動聯(lián)系“念念”要求面談，“念念”稱電話溝通就行，同時(shí)表示只找中國臺灣籍男士難度較大，并稱“李部長”會聯(lián)系申請人。2022年9月2日，申請人前往某緣公司處，發(fā)現(xiàn)該處大門緊鎖，無人辦公。“念念”稱公司擴(kuò)大規(guī)模，不在該處辦公了，并讓同事接待了申請人，但該同事同樣表示暫時(shí)沒有中國臺灣籍男士的資源。2022年9月5日，申請人提出退款要求，后來“李部長”聯(lián)系申請人，表示無法退款，但可以延長服務(wù)期限三個(gè)月，申請人表示不同意后，便再也聯(lián)系不上“李部長”，對方也沒有退款。申請人認(rèn)為對方涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙，遂報(bào)警。

根據(jù)申請人提供的材料顯示，申請人于2022年5月15日與百合公司簽訂了《百合佳緣一對一服務(wù)合同》，約定由百合公司為申請人提供紅娘服務(wù)，擴(kuò)大申請人擇偶范圍和節(jié)省擇偶時(shí)間，具體服務(wù)內(nèi)容由百合公司在三個(gè)月服務(wù)期限內(nèi)為申請人推薦3名候選人，并提供約見服務(wù)，申請人從推薦的候選人中選擇約見人選，由百合公司與候選人聯(lián)系并安排約見事宜，該合同附件四的擇偶標(biāo)準(zhǔn)中約定候選人的戶籍地最好是“廣東-廣州”，婚后居住地最好是“廣東-廣州”。申請人于同日通過信用卡轉(zhuǎn)賬方式向百合公司支付了合同約定的服務(wù)費(fèi)用人民幣10001元。2022年5月至9月期間，百合公司安排了“孫某林11”為申請人提供紅娘服務(wù)，后又安排“紅娘念念”與申請人進(jìn)行聯(lián)系。

被申請人經(jīng)審查，認(rèn)為申請人報(bào)警事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，決定不予調(diào)查處理，并于同日作出《不予調(diào)查處理告知書》，將該決定告知申請人。申請人于同日簽收該《不予調(diào)查處理告知書》。

申請人不服被申請人作出的《不予調(diào)查處理告知書》，于2022年12月1日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（三）對不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，具有對申請人的報(bào)案進(jìn)行核查處理的法定職責(zé)。

本案中，經(jīng)被申請人查明，申請人所報(bào)事項(xiàng)源于其與百合公司就履行《百合佳緣一對一服務(wù)合同》產(chǎn)生的糾紛。該合同中已明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，且該合同相對方僅為百合公司，某緣公司和知某派公司并非該合同的相對方和紅娘服務(wù)提供方，合同中的擇偶條件并未約定只選擇中國臺灣籍男士，故申請人以百合公司沒有為其提供中國臺灣籍男士為由，認(rèn)為百合公司、某緣公司和知某派公司存在詐騙行為，缺乏充分的事實(shí)依據(jù)，該合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛屬雙方之間的民事糾紛，申請人應(yīng)通過民事法律途徑解決。被申請人據(jù)此認(rèn)定申請人所報(bào)事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，并在申請人報(bào)警當(dāng)天作出《不予調(diào)查處理告知書》，將不予調(diào)查處理的決定和理由告知申請人，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人作出的《不予調(diào)查處理告知書》。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月十六日