行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕697號(hào)

申請(qǐng)人：李某軍

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局冼村派出所

地址：廣州市天河區(qū)華夏路33號(hào)

法定代表人：張君廠     職務(wù)：所長

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年11月15日作出的《不予調(diào)查處理告知書》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人2022年11月15日作出的《不予調(diào)查處理告知書》,，責(zé)令被申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查處理及立案,。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人離異多年,，通過網(wǎng)絡(luò)百合交友平臺(tái)發(fā)布的廣告，在收到該平臺(tái)鄭姓工作人員聯(lián)系后,，申請(qǐng)人懷著對(duì)百合品牌的信任,，在2022年5月15日前往其位于珠江新城高德置地春廣場*座的線下VIP服務(wù)中心。后經(jīng)查詢,，該址登記設(shè)立的單位為某緣婚姻介紹服務(wù)（廣州）有限公司（以下簡稱某緣公司）,。

申請(qǐng)人與鄭姓工作人員交談，并明確了自己的擇偶條件為中國臺(tái)灣籍男士后,，對(duì)方表示有很多資源,，但需要先繳費(fèi)。申請(qǐng)人在對(duì)方指導(dǎo)下在手機(jī)微信小程序“百合一對(duì)一高端婚戀”簽訂合同,，合同簽約方及支付回執(zhí)上的單位均為上海百合某科技有限公司（以下簡稱百合公司）,。在對(duì)方承諾的三個(gè)月服務(wù)期限內(nèi)，有“孫老師”“念念老師”等多名騙子輪番登場,，但至今沒有為申請(qǐng)人介紹中國臺(tái)灣籍男士,。期間申請(qǐng)人曾提出退款申請(qǐng)，但對(duì)方一直搪塞,，期間曾有一名自稱重慶總部“李部長”的人用重慶座機(jī)致電申請(qǐng)人,，但仍在拖延退款，后來申請(qǐng)人回?fù)茉撎?hào)碼已無人接聽,。

鑒于對(duì)方一直不兌現(xiàn)承諾,，申請(qǐng)人對(duì)其產(chǎn)生懷疑，遂通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢,。經(jīng)查,，某緣公司于2022年2月15日成立，股東為陳某全和李某吉,。陳某熊曾為該公司股東,，后陳某熊將股份全部轉(zhuǎn)讓給陳某全，而陳某熊是重慶知某派網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱知某派公司）的法定代表人,。從股東名字可以看出,，某緣公司和知某派公司的股東都是一個(gè)團(tuán)伙的騙子。

申請(qǐng)人認(rèn)為這其中存在四個(gè)問題：

一是某緣公司正在申請(qǐng)辦理注銷登記,，已進(jìn)入注銷流程,，而該公司成立不到一年就匆匆準(zhǔn)備注銷，申請(qǐng)人推測(cè)是為了變換名稱繼續(xù)行騙,。

二是某緣公司發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告,、實(shí)體店面裝修和收款回執(zhí)均打著百合公司的品牌，申請(qǐng)人推測(cè)某緣公司通過與百合公司合作,，利用百合公司品牌招攬客戶,，然后和百合公司進(jìn)行分成,。

三是自稱重慶公司“李部長”致電申請(qǐng)人時(shí)，申請(qǐng)人以為是百合公司的其中一個(gè)分公司,，后經(jīng)查發(fā)現(xiàn),，知某派公司的股東為陳某熊和李某群，從名字可以看出李某群與某緣公司股東李某吉存在親屬關(guān)系,，證明兩公司實(shí)為一個(gè)團(tuán)伙。

四是申請(qǐng)人曾兩次前往某緣公司處,，第一次是去繳款,，第二次是因?yàn)閷?duì)方一直沒有履行承諾，申請(qǐng)人前往該址查看公司是否還在經(jīng)營,。當(dāng)時(shí)“念念老師”在微信中阻止申請(qǐng)人前往,，并稱公司要擴(kuò)大規(guī)模，申請(qǐng)人到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)已人去樓空,?？梢妼?duì)方存在欺騙行為。

綜上,，對(duì)方的欺騙行為對(duì)申請(qǐng)人侮辱性極強(qiáng),，殺傷力極大，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令公安機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人討回公道,，追回?fù)p失,，并嚴(yán)懲騙子。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一,、被申請(qǐng)人作出的《不予調(diào)查處理告知書》事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2022年11月15日,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人報(bào)警稱其在天河區(qū)高德置地春廣場*座的百合公司處簽訂了《百合佳緣一對(duì)一服務(wù)合同》,，讓對(duì)方為其提供婚姻交友服務(wù)，現(xiàn)對(duì)方?jīng)]有成功為其介紹對(duì)象,。后經(jīng)被申請(qǐng)人查明,，申請(qǐng)人于2022年5月15日在某緣公司處通過手機(jī)與百合公司簽訂婚姻交友介紹服務(wù)合同，并支付了10001元,。后在服務(wù)過程中,，申請(qǐng)人對(duì)公司提供的服務(wù)不滿意，在提出退款要求被公司拒絕后向被申請(qǐng)人報(bào)警稱被詐騙,，并提供了服務(wù)合同,、轉(zhuǎn)賬記錄、微信聊天截圖等證據(jù)材料,。被申請(qǐng)人經(jīng)過詢問調(diào)查和審核相關(guān)證據(jù)后,，認(rèn)為申請(qǐng)人的報(bào)警屬于合同糾紛,，依法不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，并立即口頭告知申請(qǐng)人通過協(xié)商或訴訟途徑解決糾紛,。因申請(qǐng)人表示不服,，被申請(qǐng)人于同日作出《不予調(diào)查處理告知書》并送達(dá)申請(qǐng)人，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,。

二、被申請(qǐng)人作出《不予調(diào)查處理告知書》的程序合法

被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的報(bào)案后,，依法受理報(bào)警并開展調(diào)查,，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問并接收相關(guān)證據(jù)材料，后經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人報(bào)警事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍,，已通過口頭告知和作出《不予調(diào)查處理告知書》的形式告知申請(qǐng)人,，程序合法。

綜上,，被申請(qǐng)人作出的《不予調(diào)查處理告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

本府查明：

2022年11月15日,，申請(qǐng)人前往被申請(qǐng)人處反映其通過網(wǎng)絡(luò)看到百合公司的廣告后點(diǎn)擊并登記了基本信息,，后有自稱鄭經(jīng)理的男子約申請(qǐng)人面談。2022年5月15日,，申請(qǐng)人應(yīng)約前往位于天河區(qū)高德置地春廣場*座的某緣公司處,，鄭經(jīng)理接待了申請(qǐng)人。申請(qǐng)人表示自己的擇偶條件為只找中國臺(tái)灣籍男士,，鄭經(jīng)理稱有相關(guān)資源,，但要先交費(fèi)。申請(qǐng)人同意接受其服務(wù),，于同日通過信用卡支付了費(fèi)用10001元至百合公司的賬戶,，并在鄭經(jīng)理指導(dǎo)下通過“百合一對(duì)一高端婚戀”微信小程序與百合公司簽訂了《百合佳緣一對(duì)一服務(wù)合同》，服務(wù)期限為三個(gè)月,。百合公司安排了孫某林作為申請(qǐng)人的輔導(dǎo)老師,，孫某林添加了申請(qǐng)人的微信，并有了解申請(qǐng)人的交友條件,。2022年7月15日,，孫某林通過微信告知申請(qǐng)人，因其身體原因，需要讓其他人員為申請(qǐng)人提供服務(wù),，次日有一名自稱“念念”的人員添加申請(qǐng)人微信,，但之后一直沒有聯(lián)系申請(qǐng)人。2022年9月1日,，申請(qǐng)人主動(dòng)聯(lián)系“念念”要求面談,，“念念”稱電話溝通就行，同時(shí)表示只找中國臺(tái)灣籍男士難度較大,，并稱“李部長”會(huì)聯(lián)系申請(qǐng)人,。2022年9月2日，申請(qǐng)人前往某緣公司處,，發(fā)現(xiàn)該處大門緊鎖,，無人辦公?！澳钅睢狈Q公司擴(kuò)大規(guī)模,，不在該處辦公了,，并讓同事接待了申請(qǐng)人,，但該同事同樣表示暫時(shí)沒有中國臺(tái)灣籍男士的資源。2022年9月5日,，申請(qǐng)人提出退款要求,，后來“李部長”聯(lián)系申請(qǐng)人，表示無法退款,，但可以延長服務(wù)期限三個(gè)月,，申請(qǐng)人表示不同意后，便再也聯(lián)系不上“李部長”,，對(duì)方也沒有退款,。申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)方涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙，遂報(bào)警,。

根據(jù)申請(qǐng)人提供的材料顯示,，申請(qǐng)人于2022年5月15日與百合公司簽訂了《百合佳緣一對(duì)一服務(wù)合同》，約定由百合公司為申請(qǐng)人提供紅娘服務(wù),，擴(kuò)大申請(qǐng)人擇偶范圍和節(jié)省擇偶時(shí)間,，具體服務(wù)內(nèi)容由百合公司在三個(gè)月服務(wù)期限內(nèi)為申請(qǐng)人推薦3名候選人，并提供約見服務(wù),，申請(qǐng)人從推薦的候選人中選擇約見人選,，由百合公司與候選人聯(lián)系并安排約見事宜，該合同附件四的擇偶標(biāo)準(zhǔn)中約定候選人的戶籍地最好是“廣東-廣州”,，婚后居住地最好是“廣東-廣州”,。申請(qǐng)人于同日通過信用卡轉(zhuǎn)賬方式向百合公司支付了合同約定的服務(wù)費(fèi)用人民幣10001元。2022年5月至9月期間,，百合公司安排了“孫某林11”為申請(qǐng)人提供紅娘服務(wù),，后又安排“紅娘念念”與申請(qǐng)人進(jìn)行聯(lián)系,。

被申請(qǐng)人經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)人報(bào)警事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍,，決定不予調(diào)查處理,，并于同日作出《不予調(diào)查處理告知書》，將該決定告知申請(qǐng)人,。申請(qǐng)人于同日簽收該《不予調(diào)查處理告知書》,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《不予調(diào)查處理告知書》，于2022年12月1日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作,。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定,。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案,、控告,、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理,，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（三）對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng),，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人,、控告人,、舉報(bào)人、扭送人,、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案,，報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人,、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場判斷的,，應(yīng)當(dāng)書面告知,，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)，具有對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)案進(jìn)行核查處理的法定職責(zé),。

本案中,，經(jīng)被申請(qǐng)人查明，申請(qǐng)人所報(bào)事項(xiàng)源于其與百合公司就履行《百合佳緣一對(duì)一服務(wù)合同》產(chǎn)生的糾紛。該合同中已明確了雙方的權(quán)利義務(wù),，且該合同相對(duì)方僅為百合公司,，某緣公司和知某派公司并非該合同的相對(duì)方和紅娘服務(wù)提供方，合同中的擇偶條件并未約定只選擇中國臺(tái)灣籍男士,，故申請(qǐng)人以百合公司沒有為其提供中國臺(tái)灣籍男士為由,，認(rèn)為百合公司、某緣公司和知某派公司存在詐騙行為,，缺乏充分的事實(shí)依據(jù),，該合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛屬雙方之間的民事糾紛，申請(qǐng)人應(yīng)通過民事法律途徑解決,。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人所報(bào)事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍,，并在申請(qǐng)人報(bào)警當(dāng)天作出《不予調(diào)查處理告知書》，將不予調(diào)查處理的決定和理由告知申請(qǐng)人,，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《不予調(diào)查處理告知書》,。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年二月十六日