駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕700號

申請人：李某波

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順  職務：局長

申請人不服被申請人2022年9月27日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的結案反饋，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結。

本府查明：

2022年9月24日，被申請人收到申請人舉報，反映其于9月18日在廣州某食品有限公司（以下簡稱被舉報人）開設的店鋪支付19.8元購買了“寧夏枸杞”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1罐。拆包飲用后，申請人發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)品直接接觸的未知材質的包裝容器有異味，不符合國家食品衛(wèi)生許可要求的透氣性好、無異味、無污染等規(guī)定；涉案產(chǎn)品包裝無執(zhí)行標準、生產(chǎn)許可證編號、廠家廠址等，屬于三無產(chǎn)品；涉案產(chǎn)品無法達到正宗寧夏枸杞的質量要求，食用味道呈現(xiàn)酸、澀、苦感，存在重大食品安全問題；涉案產(chǎn)品無產(chǎn)品檢測報告、出廠檢驗合格報告、無與產(chǎn)品直接接觸的包裝袋國家食品衛(wèi)生許可證明等證明文件。申請人要求被舉報人提供其購買批次的檢驗報告，要求被申請人對被舉報人進行立案處罰，并將處理結果通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復申請人。

2022年9月27日，被申請人前往被舉報人登記住所進行檢查。經(jīng)查，被舉報人未在登記住所經(jīng)營。同日，被申請人根據(jù)核查情況作出不予立案決定，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人不予立案決定，理由為被舉報人已不在登記住所實地經(jīng)營，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示。由于無法找到被舉報人，無法核實申請人舉報所反映的情況，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款、《網(wǎng)絡交易管理辦法》第二十六條的規(guī)定，將申請人舉報線索移送至淘寶平臺所在地的市場監(jiān)管部門，建議該市場監(jiān)管部門督促淘寶平臺方采取措施。2022年10月19日，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

申請人不服被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的結案反饋，于2022年11月30日向本府申請行政復議，請求撤銷被申請人作出的結案反饋，本府于2022年12月4日收到其行政復議申請材料。

另查明，被申請人曾于2022年8月4日對被舉報人現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人不在登記住所經(jīng)營，已于2022年8月25日作出《舉報線索移送函》，將被舉報人涉嫌違法的舉報線索移送杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局處理，請求其督促天貓平臺采取措施制止被舉報人的行為。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條第二款：平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門管轄。網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調查處理的法定職責。本案中，被申請人根據(jù)舉報線索開展調查，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營，被申請人無法核實申請人舉報的違法行為，作出不予立案決定并告知申請人，并將被舉報人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，同時將申請人舉報線索移送杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局，已履行其調查處理舉報事項的法定職責。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的公民監(jiān)督權，被申請人已充分保障了申請人的公民監(jiān)督權和知情權。被申請人對被舉報人作出的不予立案決定，對申請人的權利義務不產(chǎn)生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系。故申請人對被申請人不予立案決定提出的行政復議申請不符合受理條件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本機關復議決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月十五日