駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕704號(hào)

申請(qǐng)人：黃某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)人民政府天園街道辦事處

地址：廣州市天河區(qū)東方三路2號(hào)

法定代表人：岳海川  職務(wù)：主任

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年11月15日作出的《責(zé)令改正通知書》1，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年7月21日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出《責(zé)令改正通知書》2，責(zé)令申請(qǐng)人在2022年7月25日前改正在中山大道西*號(hào)*房涉嫌違法搭建的行為并自行拆除該違法建設(shè)。違法建設(shè)全部拆除后，被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在重新搭建違法建筑的行為，于2022年11月15日對(duì)申請(qǐng)人作出《責(zé)令改正通知書》1，責(zé)令申請(qǐng)人在2022年11月16日前改正在中山大道西*號(hào)*房涉嫌違法搭建的行為并自行拆除該違法建設(shè)。被申請(qǐng)人于2022年11月17日前往中山大道西*號(hào)*房平臺(tái)核查，申請(qǐng)人并未自行拆除擅自加建鋼結(jié)構(gòu)建筑物。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年11月15日作出的《責(zé)令改正通知書》1，于2022年12月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的具體行政行為并賠償8月至9月兩次強(qiáng)拆費(fèi)用，清理兩次暴力拆除后堆積的渣土。

本府認(rèn)為：

《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。《廣州市違法建設(shè)查處條例》第四條第二款規(guī)定：城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)。第十七條規(guī)定：城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)在建違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令立即停止違法建設(shè)、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號(hào)）第一條規(guī)定：《廣州市調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄》（行政處罰權(quán)事項(xiàng)）詳見本公告附件。第二條規(guī)定：上述行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施后，與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)由鎮(zhèn)街一并實(shí)施。第三條規(guī)定：各鎮(zhèn)街自2021年9月15日起實(shí)行綜合行政執(zhí)法。《廣州市調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)目錄（行政處罰權(quán)事項(xiàng)）》第434項(xiàng)：對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行政處罰調(diào)整由各鎮(zhèn)街實(shí)施（南沙區(qū)除外）。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人具有查處轄內(nèi)違法建設(shè)的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人作出的《責(zé)令改正通知書》1，是其作出行政處罰決定前的過(guò)程性行政行為，并未對(duì)申請(qǐng)人設(shè)定不利后果，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

關(guān)于申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人賠償8月至9月兩次強(qiáng)拆費(fèi)用，清理兩次暴力拆除后堆積的渣土。因前述費(fèi)用的產(chǎn)生與渣土的堆積并非由被申請(qǐng)人作出的《責(zé)令改正通知書》1造成，故對(duì)于該主張，本府不予采納。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月三日