駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕756號

申請人：王某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年10月17日作出的《關(guān)于王某投訴舉報事項的回復(fù)》1，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

被申請人于2022年9月26日收到廣州市市場監(jiān)督管理局登記的《廣東市場監(jiān)督投訴舉報平臺舉報單》及舉報材料。申請人通過掛號信函反映其因生活需要，于2022年7月14日向廣州市市場監(jiān)督管理局投訴舉報廣州市某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）涉嫌違法，后被申請人作出《關(guān)于王某投訴舉報事項的回復(fù)》2，稱被舉報人不在注冊地址經(jīng)營，因找不到被舉報人，無法核實投訴舉報反映事項，被申請人決定對投訴事項終止調(diào)解，對舉報事項中止調(diào)查。申請人收到上述回復(fù)后認(rèn)為被舉報人取得市場主體登記時應(yīng)提供真實有效的信息，被舉報人提供虛假信息致使被申請人無法進行有效監(jiān)督，該行為涉嫌違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十四條的規(guī)定，請求被申請人確認(rèn)被舉報人涉嫌以虛假住所騙取登記的行為違法、對被舉報人立案查處、給予申請人舉報獎勵。

被申請人于2022年10月9日前往廣州某格企業(yè)孵化器有限公司（以下簡稱某格公司）登記住所現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，某格公司持有有效《營業(yè)執(zhí)照》與《廣州市科技企業(yè)孵化器登記證書》。被舉報人于2018年3月7日與某格公司簽訂《辦公租賃協(xié)議》，租賃天河區(qū)高普路*號*室作為辦公注冊使用。同時，某格公司提供了《天河科技園企業(yè)場地登記證明》。

由于被舉報人不存在申請人所述違法行為，被申請人于2022年10月14日對舉報事項作出不予立案決定，于10月17日作出《關(guān)于王某投訴舉報事項的回復(fù)》，告知申請人對舉報事項不予立案、不予獎勵，該復(fù)函于10月19日郵寄送達(dá)申請人。

申請人不服2022年10月17日作出的《關(guān)于王某投訴舉報事項的回復(fù)》，于2022年12月6日向本府申請行政復(fù)議，要求撤銷被申請人作出的回復(fù)并責(zé)令其限期重新處理其舉報事項，本府于2022年12月12日收到其行政復(fù)議申請。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請人收到申請人的舉報線索后，在法定期限內(nèi)進行核查。經(jīng)核查，被舉報人不存在申請人所主張的違法行為，被申請人決定不予立案，并將其調(diào)查處理情況告知申請人，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，被申請人已履行其處理舉報事項的法定職責(zé)。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請人作出不予立案決定，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月七日