駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕757號

申請人：王某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2022年10月17日作出的《關于王某投訴舉報事項的回復》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

本府查明：

被申請人于2022年9月26日收到廣州市市場監(jiān)督管理局登記的《廣東市場監(jiān)督投訴舉報平臺舉報單》及舉報材料。申請人通過掛號信函反映其因生活需要，于2022年7月14日向廣州市市場監(jiān)督管理局投訴舉報廣州某位網絡科技有限公司（以下簡稱被舉報人）涉嫌違法，后被申請人作出《關于王熊投訴舉報事項的回復》2，稱被舉報人不在注冊地址經營，因找不到被舉報人，無法核實投訴舉報反映事項，被申請人決定對投訴事項終止調解，對舉報事項中止調查。申請人收到上述回復后認為被舉報人取得市場主體登記時應提供真實有效的信息，被舉報人提供虛假信息致使被申請人無法進行有效監(jiān)督，該行為涉嫌違反《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十四條的規(guī)定，請求被申請人確認被舉報人涉嫌以虛假住所騙取登記的行為違法、對被舉報人立案查處、給予申請人舉報獎勵。

被申請人于2022年10月9日前往廣州某格企業(yè)孵化器有限公司（以下簡稱某格公司）登記住所現場檢查。經查，某格公司持有有效《營業(yè)執(zhí)照》與《廣州市科技企業(yè)孵化器登記證書》。被舉報人于2019年5月7日與某格公司簽訂《辦公租賃協議》，租賃天河區(qū)高普路*號*作為辦公注冊使用。同時，某格公司提供了《孵化器、眾創(chuàng)空間企業(yè)場地登記證明》。

由于被舉報人不存在申請人所述違法行為，被申請人于2022年10月14日對舉報事項作出不予立案決定，于10月17日作出《關于王某投訴舉報事項的回復》，告知申請人對舉報事項不予立案、不予獎勵，該復函于10月19日郵寄送達申請人。

申請人不服2022年10月17日作出的《關于王某投訴舉報事項的回復》，于2022年12月6日向本府申請行政復議，要求撤銷被申請人作出的回復并責令其限期重新處理其舉報事項，本府于2022年12月12日收到其行政復議申請。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線索，應當自發(fā)現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關系。

根據上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調查處理的法定職責。本案中，被申請人收到申請人的舉報線索后，在法定期限內進行核查。經核查，被舉報人不存在申請人所主張的違法行為，被申請人決定不予立案，并將其調查處理情況告知申請人，保障了申請人的監(jiān)督權和知情權，被申請人已履行其處理舉報事項的法定職責。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權。被申請人作出不予立案決定，對申請人的權利義務不產生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系，申請人的行政復議申請不符合受理條件。

本府決定：

根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《駁回行政復議申請決定書》之日起15日內，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月七日