駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕759號(hào)

申請(qǐng)人：王某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年10月17日作出的《關(guān)于王某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

被申請(qǐng)人于2022年9月26日收到廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記的《廣東市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單》及舉報(bào)材料。申請(qǐng)人通過掛號(hào)信函反映其因生活需要，于2022年7月14日向廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴舉報(bào)廣州某信息科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）涉嫌違法，后被申請(qǐng)人作出《關(guān)于王某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》2，稱被舉報(bào)人不在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)，因找不到被舉報(bào)人，無法核實(shí)投訴舉報(bào)反映事項(xiàng)，被申請(qǐng)人決定對(duì)投訴事項(xiàng)終止調(diào)解，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)中止調(diào)查。申請(qǐng)人收到上述回復(fù)后認(rèn)為被舉報(bào)人取得市場(chǎng)主體登記時(shí)應(yīng)提供真實(shí)有效的信息，被舉報(bào)人提供虛假信息致使被申請(qǐng)人無法進(jìn)行有效監(jiān)督，該行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定，請(qǐng)求被申請(qǐng)人確認(rèn)被舉報(bào)人涉嫌以虛假住所騙取登記的行為違法、對(duì)被舉報(bào)人立案查處、給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

被申請(qǐng)人于2022年10月9日前往廣州某格企業(yè)孵化器有限公司（以下簡(jiǎn)稱某格公司）登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，某格公司持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《廣州市科技企業(yè)孵化器登記證書》。被舉報(bào)人負(fù)責(zé)人蔡某于2018年10月22日與某格公司簽訂《辦公租賃協(xié)議》，租賃天河區(qū)高普路*號(hào)*作為辦公注冊(cè)使用。同時(shí)，某格公司提供了《孵化器、眾創(chuàng)空間企業(yè)場(chǎng)地登記證明》。

由于被舉報(bào)人不存在申請(qǐng)人所述違法行為，被申請(qǐng)人于2022年10月14日對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于10月17日作出《關(guān)于王某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案、不予獎(jiǎng)勵(lì)，該復(fù)函于10月19日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人不服2022年10月17日作出的《關(guān)于王某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，于2022年12月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷被申請(qǐng)人作出的回復(fù)并責(zé)令其限期重新處理其舉報(bào)事項(xiàng)，本府于2022年12月12日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，在法定期限內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，被舉報(bào)人不存在申請(qǐng)人所主張的違法行為，被申請(qǐng)人決定不予立案，并將其調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，被申請(qǐng)人已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年二月七日