行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕720號(hào)

申請(qǐng)人：李某紅

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局天園派出所

地址：廣州市天河區(qū)東方三路23號(hào)

法定代表人：莫超    職務(wù)：所長(zhǎng)

第三人：唐某輝

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年12月2日作出的《不予行政處罰決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理（案號(hào)：天河府行復(fù)〔2022〕720號(hào)），現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：

第三人確有存在毆打申請(qǐng)人的行為，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的具某明曾證明上述事實(shí)，但未被被申請(qǐng)人采納。申請(qǐng)人堅(jiān)持認(rèn)為，第三人毆打申請(qǐng)人的行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷《不予行政處罰決定書》。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律適用準(zhǔn)確
 2022年10月18日，申請(qǐng)人報(bào)警稱其于2022年10月17日17時(shí)許，在廣州市天河區(qū)天府路305號(hào)疊翠臺(tái)物業(yè)辦公室被身為小區(qū)業(yè)主的第三人毆打，申請(qǐng)人鼻梁被打傷，鼻子有淤痕。經(jīng)廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請(qǐng)人的損傷程度屬輕微傷。后被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人、證人具某明等人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，申請(qǐng)人在詢問(wèn)中稱被第三人毆打，第三人稱沒(méi)有毆打申請(qǐng)人，證人具某明稱當(dāng)時(shí)兩人發(fā)生爭(zhēng)吵，沒(méi)有見(jiàn)到第三人毆打申請(qǐng)人。后被申請(qǐng)人向?yàn)榀B翠臺(tái)小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的廣州市某怡物業(yè)管理有限公司調(diào)取案發(fā)時(shí)間段的監(jiān)控錄像，公司表示未有當(dāng)天的監(jiān)控錄像。故現(xiàn)有證據(jù)不足以證明第三人存在毆打他人的事實(shí)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)第三人作出的《不予行政處罰決定書》，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律適用準(zhǔn)確。

二、被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》，程序合法

被申請(qǐng)人在辦理本案件中，依法受理案件，履行傳喚、詢問(wèn)、
通知家屬等程序。為有效化解雙方的矛盾糾紛，被申請(qǐng)人組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但未能達(dá)成一致意見(jiàn)，調(diào)解不成。因現(xiàn)有證據(jù)不足以證明第三人有毆打申請(qǐng)人的行為，第三人毆打他人的違法事實(shí)不成立，故被申請(qǐng)人于2022年12月2日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)第三人作出不予行政處罰決定，并于當(dāng)日向雙方當(dāng)事人送達(dá)，程序合法。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，法律適用正確，程序合法。

本府查明：

2022年10月18日，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人報(bào)警稱：其在廣州市天河區(qū)天府路305號(hào)疊翠臺(tái)物業(yè)辦公室被身為小區(qū)業(yè)主的第三人毆打。

2022年10月18日，申請(qǐng)人前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查。申請(qǐng)人在接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：其為疊翠臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理處工作人員，第三人為疊翠臺(tái)小區(qū)業(yè)主。10月17日17時(shí)許，第三人因?qū)ξ飿I(yè)費(fèi)異議與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中，第三人踢了申請(qǐng)人坐的椅子一腳，同時(shí)也碰到了申請(qǐng)人腿部。當(dāng)申請(qǐng)人想拿手機(jī)對(duì)第三人的行為進(jìn)行拍攝時(shí)，第三人對(duì)著申請(qǐng)人的面部打了一拳，拳頭打到了申請(qǐng)人的手機(jī)，手機(jī)又砸到了申請(qǐng)人的鼻梁。當(dāng)申請(qǐng)人再次舉起手機(jī)準(zhǔn)備對(duì)第三人拍攝時(shí)，第三人又用手掌打了申請(qǐng)人握住手機(jī)的左手，使得申請(qǐng)人的手機(jī)再次跌落，后物業(yè)其他同事將第三人拉開(kāi)。第三人毆打申請(qǐng)人時(shí)，申請(qǐng)人的同事具某明也在場(chǎng)。事后，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)自己鼻梁有淤痕，故向被申請(qǐng)人報(bào)警。隨后，申請(qǐng)人被要求辨認(rèn)，辨認(rèn)出第三人系案件當(dāng)事人。10月19日，申請(qǐng)人經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。

2022年10月20日，第三人前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查。第三人在接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：其為疊翠臺(tái)小區(qū)業(yè)主，10月17日17時(shí)許，其前往物業(yè)辦公室繳納管理費(fèi)，過(guò)程中因質(zhì)疑物業(yè)工作人員服務(wù)態(tài)度，與申請(qǐng)人發(fā)生口角，期間申請(qǐng)人罵了第三人，并對(duì)外聲稱第三人毆打了申請(qǐng)人，但第三人并未毆打申請(qǐng)人，也沒(méi)觸碰過(guò)申請(qǐng)人的鼻子。案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有個(gè)攝像頭，但不知道是否有監(jiān)控視頻。第三人在2022年11月12日接受詢問(wèn)時(shí)陳述內(nèi)容與10月20日基本一致。

2022年10月28日，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)目擊者具某明前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查。具某明在接受詢問(wèn)時(shí)稱：其為疊翠臺(tái)小區(qū)物業(yè)工作人員。10月17日17時(shí)許，其在物業(yè)辦公室上班時(shí)看見(jiàn)申請(qǐng)人與第三人發(fā)生爭(zhēng)吵，吵了幾分鐘后，申請(qǐng)人走上閣樓，并在閣樓上問(wèn)了一句“這個(gè)八婆是誰(shuí)”，第三人聽(tīng)到這句話后就沖上閣樓，因?yàn)榫吣趁鳟?dāng)時(shí)在閣樓下，只是聽(tīng)到了第三人踢了一下，推測(cè)應(yīng)該只是踢到了椅子沒(méi)有踢到申請(qǐng)人，申請(qǐng)人拿出手機(jī)拍攝第三人，第三人試圖搶奪手機(jī)，具某明并未看清第三人搶奪手機(jī)過(guò)程中是否有打到申請(qǐng)人，后具某明將沖突雙方拉開(kāi)，雙方就各自散去了。具某明在詢問(wèn)結(jié)束后被要求辨認(rèn)，辨認(rèn)出第三人系案件當(dāng)事人。

2022年11月12日，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)本案辦理期限。11月25日，被申請(qǐng)人向廣州市某怡物業(yè)管理有限公司發(fā)出《調(diào)取證據(jù)通知書》，要求調(diào)取案發(fā)當(dāng)時(shí)的監(jiān)控錄像，同日，該公司答復(fù)稱案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控?cái)z像頭一直未使用，故沒(méi)有案發(fā)當(dāng)天的監(jiān)控錄像。

2022年12月2日，被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況，認(rèn)為第三人毆打他人的行為暫不能認(rèn)定，并對(duì)第三人作出《不予行政處罰決定書》，并于同日將該文書送達(dá)申請(qǐng)人、第三人。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》，于2022年12月8日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。第九十五條第二項(xiàng)規(guī)定：治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定。第九十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為公安派出所，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)。本案中，第三人不承認(rèn)有毆打申請(qǐng)人的行為，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證者具某明亦無(wú)法證實(shí)第三人是否存在毆打申請(qǐng)人的行為，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)控錄像等直接證據(jù)證明第三人存在毆打他人的行為，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定“第三人毆打他人的行為暫不能認(rèn)定”，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)第三人作出《不予行政處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。被申請(qǐng)人在辦理本案過(guò)程中，依法履行傳喚、詢問(wèn)等程序，且在法定期限內(nèi)辦結(jié)本案，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年三月六日