行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2022〕755號

申請人：金某花

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年11月29日作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，責(zé)令被申請人重新對廣州博某醫(yī)療美容醫(yī)院虛假告知乳房植入假體使用期限永久有效和主刀醫(yī)生具有教授職稱的虛假宣傳等行為進(jìn)行認(rèn)定并出具書面處理意見書。

申請人稱：

申請人于2022年4月12日在廣州博某醫(yī)療美容醫(yī)院（以下簡稱被舉報單位）接受假體隆乳術(shù)＋乳腺上極結(jié)節(jié)切除術(shù)＋雙側(cè)副乳切除術(shù)，消費(fèi)金額：6.283萬元。現(xiàn)對被舉報單位違法違規(guī)事實(shí)重申如下：

一、被舉報單位工作人員蔡某杰向申請人介紹并在術(shù)前多次承諾其假體終生有效（詳見微信聊天記錄），向申請人作出“曼托假體是永久的”產(chǎn)品承諾及術(shù)前告知，加之蔡某杰作為聯(lián)系人與申請人簽訂了《博某醫(yī)療管理集團(tuán)合作協(xié)議》，因此申請人才選擇接受假體隆乳術(shù)。

根據(jù)被申請人作出的處理意見書，申請人認(rèn)為被申請人未充分調(diào)查蔡某杰與被舉報單位的關(guān)系，申請人認(rèn)為蔡某杰屬于被舉報單位員工或者代表被舉報單位對申請人進(jìn)行了承諾。根據(jù)申請人與被舉報單位簽訂的《博某醫(yī)療管理集團(tuán)合作協(xié)議》（已蓋公章）顯示，甲方為廣州博某管理有限公司，聯(lián)系人為蔡某杰，乙方為金某花（即申請人）。因此，申請人認(rèn)為蔡某杰完全能代表廣州博某管理有限公司對申請人進(jìn)行承諾。另外，申請人有在被舉報單位內(nèi)與被舉報單位工作人員（含蔡某杰在場）的錄音證據(jù)，也能證明蔡某杰為被舉報單位員工或代表被舉報單位。

現(xiàn)請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法對曼托假體是否為“永久的、終生的產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查。請復(fù)議機(jī)關(guān)依法調(diào)取產(chǎn)品說明書，確認(rèn)是否有注明“乳房植入體為終身有效產(chǎn)品說明及承諾”。請依法調(diào)查并認(rèn)定被舉報單位存在刻意虛假告知患者乳房植入體（假體）終身有效的虛假告知行為。

二、申請人有左乳腺回場病灶BI-RADS3類，本不想接受假體豐胸術(shù)，因蔡某杰向申請人介紹龍某梅為資深專家，教授級別（詳見微信聊天記錄），申請人才相信工作人員的介紹，選擇接受假體豐胸術(shù)。申請人為行醫(yī)療美容，對于龍某梅是否具有“教授”職稱，應(yīng)當(dāng)由被申請人進(jìn)行調(diào)查并回復(fù)。因此，請依法對主刀醫(yī)生龍某梅為教授級別進(jìn)行調(diào)查并予以答復(fù)。

綜上所述，申請人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料及事實(shí)已足以證實(shí)被舉報單位虛假告知乳房植入假體使用期限永久有效和主刀醫(yī)生具有教授職稱的虛假宣傳等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法撤銷被申請人出具的處理意見書，并依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定依法對被舉報單位進(jìn)行行政調(diào)查及處罰，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人處理涉案舉報事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、適用法律正確

（一）被申請人依法具有處理涉案舉報事項(xiàng)的職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十五條、《中華人民共和國廣告法》第六條第二款、《信訪工作條例》第三十一條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條第二款、第四條等規(guī)定，本案中申請人通過廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)提交被舉報單位涉嫌對涉案產(chǎn)品及醫(yī)師職稱進(jìn)行虛假宣傳的信訪件，屬于市場領(lǐng)域的投訴舉報，可轉(zhuǎn)入《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》相關(guān)程序進(jìn)行處理。被申請人作為被舉報單位登記住所地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門，依法具有核查、處理涉案事項(xiàng)的職責(zé)。

（二）被申請人處理涉案舉報事項(xiàng)的認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款、第二十八條第一款、第二款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，針對申請人反映的涉案產(chǎn)品有效期問題，經(jīng)被申請人核查，本案被舉報單位為申請人進(jìn)行手術(shù)所使用的產(chǎn)品為人體乳房植入物，現(xiàn)場調(diào)查并未發(fā)現(xiàn)被舉報單位對涉案產(chǎn)品進(jìn)行與產(chǎn)品實(shí)際信息不符的宣傳，產(chǎn)品外包裝亦未出現(xiàn)虛假或者引人誤解內(nèi)容。另外，經(jīng)調(diào)查，宣稱該涉案產(chǎn)品為“永久有效”的蔡某杰，目前并無證據(jù)證實(shí)其為被舉報單位的員工或獲得被舉報單位的授權(quán)進(jìn)行涉案產(chǎn)品宣傳，蔡某杰與被申請人的微信交流為個人行為，無法代表被舉報單位，其言行與被舉報單位無關(guān)。

結(jié)合中華人民共和國醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《YY0647-2008無源外科植入物乳房植入物的專用要求》第11.6條列明，制造商應(yīng)提供乳房植入物預(yù)期壽命的信息，但實(shí)際上精確預(yù)知單個植入物的實(shí)際壽命是不可能的，有的因素不在制造商的控制范圍內(nèi)，這些因素包括實(shí)際植入過程、解剖、患者健康狀況、行為和活動（如運(yùn)動），以及預(yù)知和未知的外部機(jī)械影響。因此，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)角度，涉案產(chǎn)品具有預(yù)期壽命，被舉報單位并未違反國家相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定宣稱涉案產(chǎn)品有效期“永久有效”，亦未違反《中華人民共和國廣告法》第十六條、第十八條規(guī)定。

針對申請人反映的龍某梅醫(yī)師職稱問題，經(jīng)被申請人核查，龍某梅持有《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，被舉報單位并未對外宣傳龍某梅為“教授”職稱，且被舉報單位已要求內(nèi)部工作人員以高級技術(shù)人員職稱稱謂稱呼在職醫(yī)生，現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)被舉報單位出現(xiàn)對龍某梅醫(yī)師進(jìn)行虛假宣傳的情形。

另外，申請人申請行政復(fù)議提交的錄音及《簽約本》證據(jù)，在進(jìn)行信訪舉報過程中未曾提交給被申請人，屬于在行政復(fù)議過程中的新證據(jù)。《簽約本》的簽約主體為廣州博某醫(yī)療管理有限公司，與本案被舉報單位并非為同一主體，亦無法認(rèn)定其與本案投訴舉報事項(xiàng)有關(guān)。

鑒于被舉報單位對“副主任醫(yī)師”及“副教授”概念理解不清的情況已主動糾正，且在查處過程中并無證據(jù)證實(shí)被舉報單位存在其他違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)，規(guī)章的行為，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定規(guī)定，對信訪件的訴求一一進(jìn)行核查及處理，于2022年11月29日作出《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》告知申請人投訴舉報事項(xiàng)的調(diào)查和處理情況。根據(jù)故被申請人作出不予立案決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

（三）被申請人對涉案舉報事項(xiàng)作出的處理程序合法

本案中，被申請人于2022年10月24日收到信訪投訴材料，并在2022年11月11日審批通過延長辦理期限十五個工作日。被申請人在法定期限內(nèi)核查該信訪舉報事項(xiàng)資料，并未發(fā)現(xiàn)被舉報單位存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，在2022年11月28日作出不予立案決定，并在2022年11月29日作出《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，并于同日郵寄申請人。被申請人對涉案舉報事項(xiàng)的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條第二款、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，程序正當(dāng)。

二、被申請人已依法履行了法定職責(zé)，申請人的復(fù)議申請無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，對涉案信訪舉報事項(xiàng)被申請人已充分履行法定調(diào)查職責(zé)，申請人申請撤銷《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，無事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請。

綜上所述，被申請人對涉案舉報事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé)，并告知了申請人調(diào)查結(jié)果，充分保障其知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定，不會對申請人產(chǎn)生具體的行政法律后果，對其權(quán)利義務(wù)亦不產(chǎn)生實(shí)際影響，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的行政復(fù)議申請。

本府查明：

被舉報單位于2011年9月13日登記設(shè)立，法定代表人為吳某華，經(jīng)營范圍：健康咨詢服務(wù)（不含診療服務(wù)）；醫(yī)院管理；護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)（不含醫(yī)療服務(wù)）；醫(yī)療設(shè)備租賃；停車場服務(wù)；市場營銷策劃；廣告制作;廣告發(fā)布（非廣播電臺、電視臺、報刊出版單位）；診所服務(wù)；醫(yī)療服務(wù)；美容服務(wù)。

2022年10月24日，被申請人收到申請人通過網(wǎng)上信訪反映其于2022年4月12日在被舉報單位處接受假體隆乳術(shù)、乳腺上極結(jié)節(jié)切除術(shù)、雙側(cè)副乳切除術(shù)，消費(fèi)金額為6.283萬元，并根據(jù)廣州市天河區(qū)衛(wèi)生健康局作出的《關(guān)于金某花投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見書》指引，就有關(guān)假體終生有效及主刀醫(yī)生宣傳為教授的問題向被申請人提出以下訴求：1.因被舉報單位工作人員蔡某杰介紹并多次承諾其假體終生有效，申請人才選擇接受假體隆乳術(shù)，但術(shù)后申請人查看假體包裝發(fā)現(xiàn)有效期為2026年11月23日，請依法調(diào)查曼托假體是不是永久的、終生的，被舉報單位是否存在刻意隱瞞假體有效期的問題；2.申請人有左乳腺回場病灶BI-RADS3類，本不想接受假體豐胸術(shù)，因蔡某杰介紹龍某梅為資深專家、教授級別，才選擇做該手術(shù)，請依法調(diào)查龍某梅是否具有教授職稱。根據(jù)申請人提交的信訪材料顯示，申請人植入的乳房假體品規(guī)為“乳房植入體SHPX285C（傲諾拉-星熠光面高凸285）”，產(chǎn)品名稱為“乳房植入體”，醫(yī)療器械注冊證編號為國械注進(jìn)20173460340，型號為SHPX285C，注冊人名稱為美某醫(yī)療系統(tǒng)有限公司，生產(chǎn)日期為2021年11月23日，失效日期為2026年11月23日，滅菌方式為干熱滅菌。廣州市天河區(qū)衛(wèi)生健康局于2022年10月21日作出《關(guān)于金某花投訴事項(xiàng)的答復(fù)意見書》，就申請人2022年9月19日反映“與廣州博某醫(yī)療美容醫(yī)院醫(yī)療糾紛”信訪事項(xiàng)，答復(fù)申請人有關(guān)手術(shù)產(chǎn)品有效期，機(jī)構(gòu)是否存在刻意隱瞞及宣傳龍某梅具有教授職稱的問題，屬于被申請人職責(zé)。

2022年10月28日，被申請人對被舉報單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有關(guān)龍某梅有“教授”職稱的宣傳內(nèi)容，也未在現(xiàn)場找到名叫“蔡某杰”的工作人員，為進(jìn)一步調(diào)查了解，被申請人要求被舉報單位提供相關(guān)證明材料。被舉報單位向被申請人提交了強(qiáng)某（上海）醫(yī)療器材有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械注冊證》、乳房植入體外包裝照片及申請人的病歷資料等材料。根據(jù)申請人的病歷資料顯示，《醫(yī)學(xué)整形美容手術(shù)知情同意書（乳房）》載明假體隆乳術(shù)中使用的特殊醫(yī)用材料（乳房假體）為“美國傲諾拉星熠（壹對）”，型號為“285cc”。《手術(shù)記錄》載明申請人于2022年4月12日在被舉報單位處接受“假體隆乳術(shù)、乳腺上極結(jié)節(jié)切除術(shù)（左側(cè)）、雙側(cè)副乳切除術(shù)”，手術(shù)醫(yī)師為龍某梅，助手為劉某敏，麻醉醫(yī)師為李某韌，巡回護(hù)士為梁某亭，手術(shù)麻醉方式為氣管插管全麻。同日，被舉報單位向被申請人提交《情況說明》，表示涉案假體的生產(chǎn)日期為生產(chǎn)檢驗(yàn)合格后能上市流通銷售時間，而有效期為生產(chǎn)廠家承諾保證產(chǎn)品在盒內(nèi)放置時間內(nèi)無菌和質(zhì)量的期限，并非申請人理解的放置入身體后的時間期限。被舉報單位經(jīng)查閱多篇論文及學(xué)術(shù)界目前共識是乳房假體在人體內(nèi)會隨時間延長而趨老化，故目前學(xué)術(shù)界建議在乳房假體置入人體10年建議行預(yù)防性（預(yù)防乳房假體破裂的發(fā)生）取出更換，而是否更換依據(jù)患者意愿及相關(guān)檢查（如乳腺CT明確有假體破裂出現(xiàn)）決定。被舉報單位同時表示從未對外承諾乳房植入假體使用期限是永久的、終生的。

2022年11月1日，被舉報單位向被申請人提交了《情況說明》、被舉報單位員工名冊、龍某梅的醫(yī)師資格證書及醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，表示根據(jù)被舉報單位員工名冊中并無叫“蔡某杰”的員工，蔡某杰與被舉報單位無勞動合同關(guān)系，僅為在被舉報單位消費(fèi)過的老客戶（有其消費(fèi)記錄為證），蔡某杰是因?qū)ψ陨硎中g(shù)效果滿意，才會介紹一些朋友過來，故申請人與蔡某杰的交流屬于患者自身經(jīng)驗(yàn)上的交流，其專業(yè)性與被舉報單位無關(guān)。龍某梅醫(yī)生為副主任醫(yī)師職稱，教授是業(yè)內(nèi)對所有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員（副主任醫(yī)師以上級別）的尊稱，故被舉報單位員工對其口頭尊稱為龍教授，現(xiàn)已告知員工將所有醫(yī)生的稱呼更改為專業(yè)技術(shù)職稱稱謂，即龍某梅教授已更改為龍某梅副主任醫(yī)師或者龍醫(yī)生。根據(jù)被舉報單位提交的材料顯示，龍某梅持有外科專業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。

2022年11月11日，被申請人經(jīng)審批對案件辦理期限延長15個工作日。根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)為未發(fā)現(xiàn)被舉報單位在乳房植入體和龍某梅職稱稱謂方面存在虛假宣傳情形，并在延長案件辦理期限15個工作日后，于2022年11月28日決定不予立案。2022年11月29日，被申請人作出《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，就申請人反映的假體有效期問題、龍某梅是否有教授職稱問題等進(jìn)行了答復(fù)。該處理意見書于同日通過短信及郵寄形式送達(dá)申請人。

申請人不服被申請人2022年11月29日作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，于2022年12月8日向本府申請行政復(fù)議，本府于2022年12月9日收到其行政復(fù)議申請材料

另查明，根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械分類目錄的公告》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2017年第104號），乳房植入物屬于第三類醫(yī)療器械。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十五條第一款規(guī)定：消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《中華人民共和國廣告法》第六條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。第十六條第一款規(guī)定：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）說明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（四）利用廣告代言人作推薦、證明；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。第二十八條第一款、第二款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報單位所在地縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

本案中，關(guān)于植入假體有效期問題，被舉報單位在為申請人進(jìn)行手術(shù)前已將手術(shù)所使用乳房植入物有關(guān)情況告知申請人，并向申請人提供了乳房植入體的質(zhì)保卡和包裝等材料，包裝標(biāo)簽上載明了乳房植入體的相關(guān)信息，且與被舉報單位術(shù)前告知的內(nèi)容吻合。關(guān)于龍某梅是否有教授職稱的問題。經(jīng)被申請人核查，龍某梅持有醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，被舉報單位并未對外宣傳龍某梅為“教授”職稱，且被舉報單位已要求內(nèi)部工作人員以高級技術(shù)人員職稱稱謂稱呼在職醫(yī)生。目前未有證據(jù)證明被舉報單位在植入假體有效期和醫(yī)護(hù)人員職稱稱謂方面存在對外作出虛假承諾或宣傳的情形。

關(guān)于申請人提出被舉報單位工作人員蔡某杰就上述問題對申請人作出虛假承諾和宣傳的主張，經(jīng)被申請人調(diào)查，暫無證據(jù)證明被舉報單位處有姓名為蔡某杰的員工。被申請人在本次行政復(fù)議申請時提交的錄音及《博某醫(yī)療管理集團(tuán)合作協(xié)議》等證據(jù)，在舉報階段并未向被申請人提交，且《博某醫(yī)療管理集團(tuán)合作協(xié)議》是在被申請人辦結(jié)涉案舉報事項(xiàng)后才形成的，錄音證據(jù)也未反映對話雙方的身份以及錄音時間等要素，無法直接證明蔡某杰與被舉報單位的關(guān)系。

被申請人據(jù)此認(rèn)為未有證據(jù)證明被舉報單位存在申請人反映的虛假宣傳問題，并在辦理延長辦案期限手續(xù)后，于2022年11月28日決定不予立案，并于2022年11月29日作出《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》，將調(diào)查處理情況告知申請人，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請人作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于金某花反映事項(xiàng)處理意見書》。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年三月七日