駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2022〕767號

申請人：劉某英

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年11月30日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年11月26日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺舉報稱其在天貓、京東和拼多多平臺均購買了爆炸口交糖（以下簡稱涉案產(chǎn)品），品牌商為某成人用品（廣州）有限公司（以下簡稱被舉報人）。申請人收到涉案產(chǎn)品后通過核實發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)某食品廠已于2020年9月22日注銷，但申請人收到的涉案產(chǎn)品日期為生產(chǎn)廠家注銷六個月之后的日期；涉案產(chǎn)品名稱為“交悅爆炸口交糖”，外包裝二維碼掃描后顯示售賣成人用品，講解兩性知識的內(nèi)容。被舉報人涉嫌經(jīng)營不符合食品安全標注或者要求的產(chǎn)品，申請人要求被申請人對被舉報人進行立案處罰。

2022年11月30日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人不予立案決定，理由為：申請人舉報事項所涉及區(qū)域為疫情嚴格防控區(qū)域，無法進入核實舉報事項，被申請人決定中止處理并不予立案。

申請人不服被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年12月8日向本府申請行政復議，本府于2022年12月13日收到其行政復議申請材料。

另查明，被申請人于2022年12月30日解除疫情管控后對被舉報人進行了核查，因現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在申請人所稱的違法行為，被申請人決定不予立案并告知申請人。

本府認為：

《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條第一款第三項規(guī)定：有下列情形之一的，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，中止案件調(diào)查：（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的。

本案中，因申請人舉報事項所涉及區(qū)域為疫情管控區(qū)域，被申請人無法進入核實舉報事項，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條第一款第三項的規(guī)定，作出的中止處理屬于過程性行政行為而非最終處理結(jié)果，其目的是告知申請人暫停調(diào)查的情況，疫情管控結(jié)束后，被申請人又重新恢復了對被舉報人的調(diào)查，在調(diào)查后作出不予立案決定并告知申請人。被申請人作出的中止處理決定對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響，申請人與該具體行政行為不具有利害關(guān)系，其行政復議申請不符合受理條件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本機關(guān)復議決定，可在收到本《駁回行政復議申請決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

                           二〇二三年三月十日