駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2022〕782號(hào)

申請(qǐng)人：王某球

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

法定代表人：焦志偉    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定對(duì)涉案房東段某明違法行為進(jìn)行行政處罰，存在行政不作為，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

申請(qǐng)人與段某明于2022年6月28日簽訂《房屋出租管理合同》，約定由申請(qǐng)人承租廣州市天河區(qū)黃村街龍步大街新二巷*號(hào)樓404房，租期從2022年6月22日起至2023年1月21日止。

申請(qǐng)人于2022年7月26日、9月13日和11月2日通過廣州12345政府服務(wù)熱線反映涉案建筑物未設(shè)置視頻監(jiān)控，并提出對(duì)段某明、段德才進(jìn)行處罰，并給予書面答復(fù)。該事項(xiàng)后轉(zhuǎn)由被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)處理。

對(duì)于申請(qǐng)人2022年7月26日和9月13日反映事項(xiàng)，被申請(qǐng)人分別于2022年8月8日、8月16日和9月23日、9月26日通過短信形式回復(fù)申請(qǐng)人，稱涉案建筑物房東明確表示會(huì)認(rèn)真整改、及時(shí)加裝和維修涉案建筑物監(jiān)控錄像。因涉案建筑物房東處于被隔離管控的特殊情況，不對(duì)其實(shí)施處罰。2022年10月17日，被申請(qǐng)人再次通過短信形式回復(fù)申請(qǐng)人稱涉案建筑物已按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》安裝監(jiān)控錄像。

被申請(qǐng)人2022年11月2日收到申請(qǐng)人再次反映情況后，于2022年11月16日對(duì)涉案建筑物進(jìn)行巡查。段某明表示龍步大街新二巷1號(hào)樓共7層，有42套出租屋，龍步大街新二巷3號(hào)樓共7層，有46套出租屋。涉案建筑物大門和樓層內(nèi)均有監(jiān)控錄像，并提交了監(jiān)控錄像的照片。被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況，于2022年11月18日再次通過短信形式回復(fù)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定對(duì)涉案房東段某明違法行為進(jìn)行行政處罰，存在行政不作為，于2022年12月12日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十條第六項(xiàng)規(guī)定：出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（六）集中出租房間達(dá)到十間以上或者出租的房間內(nèi)床位數(shù)總計(jì)達(dá)到十五張以上的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全管理制度，明確專門的管理人員，設(shè)置視頻監(jiān)控、消防設(shè)施、器材和安全通道，并進(jìn)行信息登記。第二十一條第三款規(guī)定：違反本規(guī)定第十條第六項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置視頻監(jiān)控或者未進(jìn)行信息登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處以五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)公安機(jī)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)人反映的出租屋未設(shè)置監(jiān)控錄像違法行為具有查處職責(zé)。

本案中，被申請(qǐng)人自2022年7月起收到申請(qǐng)人反映情況后，進(jìn)行核查，督促涉案建筑物房東安裝視頻監(jiān)控，并將有關(guān)情況答復(fù)申請(qǐng)人，已履行其監(jiān)管職責(zé)。申請(qǐng)人提出每層均要安裝視頻監(jiān)控的主張缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，涉案建筑物目前已安裝了視頻監(jiān)控，申請(qǐng)人的反映問題實(shí)際上已得到解決。至于被申請(qǐng)人是否對(duì)段某明進(jìn)行處罰，屬于其行使自由裁量權(quán)的范圍，且無論被申請(qǐng)人對(duì)段某明是否進(jìn)行處罰，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)際影響，故申請(qǐng)人提出責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)段某明處以罰款行政處罰的請(qǐng)求，與申請(qǐng)人之間不存在法律上的利害關(guān)系，申請(qǐng)人提出責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)段某明進(jìn)行處罰的請(qǐng)求，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可自收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起十五日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年三月十日