駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕782號

申請人：王某球

被申請人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號

法定代表人：焦志偉    職務(wù)：局長

申請人認為被申請人未按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定對涉案房東段某明違法行為進行行政處罰,，存在行政不作為,，向本府申請行政復(fù)議。本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

申請人與段某明于2022年6月28日簽訂《房屋出租管理合同》，約定由申請人承租廣州市天河區(qū)黃村街龍步大街新二巷*號樓404房,，租期從2022年6月22日起至2023年1月21日止,。

申請人于2022年7月26日、9月13日和11月2日通過廣州12345政府服務(wù)熱線反映涉案建筑物未設(shè)置視頻監(jiān)控,，并提出對段某明,、段德才進行處罰,，并給予書面答復(fù)。該事項后轉(zhuǎn)由被申請人負責處理,。

對于申請人2022年7月26日和9月13日反映事項,，被申請人分別于2022年8月8日、8月16日和9月23日,、9月26日通過短信形式回復(fù)申請人,，稱涉案建筑物房東明確表示會認真整改、及時加裝和維修涉案建筑物監(jiān)控錄像,。因涉案建筑物房東處于被隔離管控的特殊情況,，不對其實施處罰。2022年10月17日,，被申請人再次通過短信形式回復(fù)申請人稱涉案建筑物已按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》安裝監(jiān)控錄像,。

被申請人2022年11月2日收到申請人再次反映情況后，于2022年11月16日對涉案建筑物進行巡查,。段某明表示龍步大街新二巷1號樓共7層,，有42套出租屋，龍步大街新二巷3號樓共7層,，有46套出租屋,。涉案建筑物大門和樓層內(nèi)均有監(jiān)控錄像，并提交了監(jiān)控錄像的照片,。被申請人根據(jù)上述調(diào)查情況,，于2022年11月18日再次通過短信形式回復(fù)申請人。

申請人認為被申請人未按照《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定對涉案房東段某明違法行為進行行政處罰,，存在行政不作為,，于2022年12月12日向本府申請行政復(fù)議。

本府認為：

《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第十條第六項規(guī)定：出租人應(yīng)當履行下列義務(wù)：（六）集中出租房間達到十間以上或者出租的房間內(nèi)床位數(shù)總計達到十五張以上的,，應(yīng)當建立相應(yīng)的安全管理制度,，明確專門的管理人員，設(shè)置視頻監(jiān)控,、消防設(shè)施,、器材和安全通道，并進行信息登記,。第二十一條第三款規(guī)定：違反本規(guī)定第十條第六項規(guī)定,，未設(shè)置視頻監(jiān)控或者未進行信息登記的，由公安機關(guān)責令限期改正,；逾期未改正的,，對個人處以五千元以上一萬元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為天河區(qū)公安機關(guān),，對申請人反映的出租屋未設(shè)置監(jiān)控錄像違法行為具有查處職責,。

本案中，被申請人自2022年7月起收到申請人反映情況后,，進行核查,，督促涉案建筑物房東安裝視頻監(jiān)控，并將有關(guān)情況答復(fù)申請人,，已履行其監(jiān)管職責,。申請人提出每層均要安裝視頻監(jiān)控的主張缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，涉案建筑物目前已安裝了視頻監(jiān)控,，申請人的反映問題實際上已得到解決,。至于被申請人是否對段某明進行處罰，屬于其行使自由裁量權(quán)的范圍,，且無論被申請人對段某明是否進行處罰，對申請人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實際影響,，故申請人提出責令被申請人對段某明處以罰款行政處罰的請求,，與申請人之間不存在法律上的利害關(guān)系，申請人提出責令被申請人對段某明進行處罰的請求,，不符合行政復(fù)議受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可自收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起十五日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年三月十日