駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2022〕786號

申請人：葉某林

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年11月8日對其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

被申請人于2022年10月28日收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺提交的舉報工單,。申請人反映其使用的手機(jī)號碼132****8224于2022年1月6日收到1068****00230發(fā)送的商業(yè)廣告短信息,，具體內(nèi)容為：“主題：招托了，幫充所有,，帶服土豪號【王者霸業(yè)】……關(guān)注公眾號“1866游戲”可享額外福利,，以上福利僅限7位會員享有，退訂回T”,。經(jīng)查詢,，1068****的碼號使用人為廣州某堂文化發(fā)展有限公司（以下簡稱被舉報人）。申請人認(rèn)為被舉報人未經(jīng)其同意向其發(fā)送商業(yè)廣告短信,，侵犯了申請人的選擇權(quán),、隱私權(quán),，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十三條與《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十一條的相關(guān)規(guī)定，要求被申請人依法立案查處,。

2022年11月7日，被申請人前往被舉報人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。經(jīng)查,，被舉報人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》、《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》《電信網(wǎng)碼號資源使用證書》,。被舉報人稱其未向“132****8224”發(fā)送過涉案短信息,。同日，被申請人向被舉報人發(fā)出《詢問通知書》,。被舉報人委托代理人江某儀于同日到被申請人處接受詢問調(diào)查,，江某儀稱碼號1068****于2019年11月15日批準(zhǔn)給被舉報人合法使用，端口子代碼00230于2022年3月25日批準(zhǔn)給被舉報人合法使用,，涉案短信端口創(chuàng)建時間晚于申請人收到涉案短信息的時間,，被舉報人未通過碼號1068****及端口子代碼00230給“132****8224”發(fā)送過短信息。經(jīng)被舉報人查詢,，“132****8224”是聯(lián)通號碼,，碼號1068****及端口子代碼00230只能向移動號碼推送短信。為使申請人不產(chǎn)生誤會,，被舉報人已屏蔽“132****224”,，不向該號碼發(fā)送短信息。經(jīng)被申請人核查,，被舉報人未在2022年1月6日通過碼號1068****及端口子代碼00230給“132****8224”發(fā)送過短信息,，被申請人暫未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，于2022年11月7日決定不予立案,，于11月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人案件處理情況與不予立案決定,。

申請人不服被申請人2022年11月8日對其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年12月16日向本府申請行政復(fù)議,要求撤銷被申請人對其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定,，對申請人的舉報線索立案查處并給予申請人舉報獎勵,，責(zé)令被舉報人賠償申請人20000元，本府于2022年12月17日收到其行政復(fù)議申請材料,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查，符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,。第二十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門,，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的舉報具有處理的法定職權(quán)。本案中,，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查,，未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，據(jù)此決定不予立案并在法定期限內(nèi)告知申請人,，已履行其處理舉報事項(xiàng)的法定職責(zé),，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定,，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件,。

關(guān)于申請人主張被舉報人賠償其20000元及被申請人按最高標(biāo)準(zhǔn)獎勵,。因申請人在涉案舉報事項(xiàng)中并未提出前述訴求，故本案不予審查,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年三月七日