駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2023〕50號

申請人：鄺某杰

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2022年11月17日作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于鄺某杰反映事項的處理意見書》,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

被申請人于2022年10月18日收到廣州市天河區(qū)信訪局轉(zhuǎn)送的申請人信訪事項和《廣州市信訪局人民群眾信訪登記表》。申請人稱廣東創(chuàng)某網(wǎng)絡科技有限公司（以下簡稱被舉報人）微信名稱為“Oxer”和“電腦批發(fā)Mr.CHEN”的公司員工于2022年10月12日未經(jīng)申請人同意向其微信發(fā)送廣告,。申請人表示被舉報人雖未直接發(fā)送微信消息,，但是通過添加其微信號展示微信名稱、個性簽名,、微信朋友圈達到推送廣告的目的,，要求被申請人依法辦理其信訪事項并在查處后給予其最高獎勵。

被舉報人于2022年10月28日出具《情況說明》,，被舉報人稱：微信名稱為“Oxer”的微信號并非其員工微信號,。微信名稱為“電腦批發(fā)Mr.CHEN”的微信號為被舉報人微信號,，但該微信號與申請人并非微信好友關(guān)系，被舉報人已將申請人微信號設置為黑名單,。且根據(jù)申請人提供的微信頁面截圖,，微信名稱為“Oxer”和“電腦批發(fā)Mr.CHEN”的微信號與申請人并非微信好友關(guān)系，未向申請人發(fā)送廣告信息,，對申請人未產(chǎn)生任何影響,。2022年11月4日，經(jīng)批準,，被申請人決定延長立案期限15個工作日,。經(jīng)被申請人核查，微信名稱為“Oxer”（非被舉報人員工）和“電腦批發(fā)Mr.CHEN”的網(wǎng)友添加申請人為微信通訊錄好友,，未向申請人發(fā)送信息,，該行為并不違反市場監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)；該兩名網(wǎng)友的微信名稱,、微信個性簽名,、微信朋友圈展示的文字和圖片并不違反《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定。據(jù)此,，被申請人于2022年11月15日決定不予立案,，于11月17日作出《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于鄺某杰反映事項的處理意見書》，告知申請人調(diào)查情況與不予立案,、不予舉報獎勵的處理情況,，并于11月19日郵寄送達申請人。

申請人不服被申請人2022年11月17日作出的《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于鄺某杰反映事項的處理意見書》,，于2023年1月11日向本府申請行政復議,要求撤銷被申請人作出的前述處理意見書并責令其重新處理,，本府于2023年1月12日收到其行政復議申請材料。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第十九條第一款第一項規(guī)定：經(jīng)核查，符合下列條件的,，應當立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,。第二十條第一款第一項規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形,。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的,，應當予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門,，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的舉報具有處理的法定職權(quán)。本案中,，申請人并無證據(jù)證明其基于被舉報人添加其微信號并展示信息成為消費者,，故其反映的信訪事項屬于舉報。被申請人收到申請人舉報材料后進行調(diào)查,，認定被舉報人并未違反市場監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī),，決定不予立案并作出答復，告知申請人調(diào)查處理結(jié)果,，已履行了查處舉報并回復的法定職責,。被申請人根據(jù)申請人反映的情況對被舉報人是否存在違法發(fā)布廣告行為進行調(diào)查處理，其調(diào)查處理行為調(diào)整的是被申請人與被舉報人之間的法律關(guān)系,，對申請人的權(quán)利義務不產(chǎn)生實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，故申請人的行政復議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本機關(guān)復議決定,，可在收到本《駁回行政復議申請決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

二〇二三年三月八日