駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2023〕56號

申請人：李某

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2023年1月9日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

被申請人于2023年1月4日收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺提交的舉報工單，申請人稱其于2022年12月4日在廣州某日用百貨有限公司（以下簡稱被舉報人）的拼多多平臺店鋪購買了“櫻桃夜間養(yǎng)護(hù)唇膜”一件,。申請人收貨后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品外包裝為“KISS PONY 櫻桃夜間養(yǎng)護(hù)唇膜”（以下簡稱養(yǎng)護(hù)唇膜）,，包裝內(nèi)產(chǎn)品為“KISS PONY奇士尼櫻桃夜間修護(hù)唇膜”（以下簡稱修護(hù)唇膜），包裝與內(nèi)部產(chǎn)品名稱不符,。申請人通過國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢,，其收到的養(yǎng)護(hù)唇膜已于2022年8月31日取消備案。申請人認(rèn)為,，被舉報人銷售國家禁止銷售的產(chǎn)品,，養(yǎng)護(hù)唇膜屬于違規(guī)上市銷售，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》的相關(guān)規(guī)定,，要求被申請人依法查處,。

被申請人于2023年1月6日前往被舉報人的登記住所現(xiàn)場核查。經(jīng)查,，被舉報人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》,，并現(xiàn)場提供了養(yǎng)護(hù)唇膜，該產(chǎn)品內(nèi)外包裝品牌及名稱相符,。被舉報人于同日提供了養(yǎng)護(hù)唇膜的生產(chǎn)許可證,、備案材料、進(jìn)貨單據(jù)等材料,，前述材料載明被舉報人從汕頭市某膚化妝品有限公司購進(jìn)養(yǎng)護(hù)唇膜進(jìn)行銷售,，養(yǎng)護(hù)唇膜的生產(chǎn)企業(yè)/備案人為汕頭市某膚化妝品有限公司，化妝品生產(chǎn)許可證號為粵妝20180030,，備案號為粵G妝網(wǎng)備字2022334994,，備案日期為2022年11月3日。關(guān)于申請人舉報包裝與產(chǎn)品不符的情況,，被舉報人在《情況說明》中稱：申請人提到的修護(hù)唇膜系原委托汕頭市某施化妝品有限公司于2019年4月22日備案生產(chǎn),，備案編號：粵G妝網(wǎng)備字20190671969，該備案已于2020年3月21日主動注銷并停止銷售；申請人提到的養(yǎng)護(hù)唇膜系原委托廣州畫某生物科技有限公司于2019年12月19日備案生產(chǎn),，備案編號：粵G妝網(wǎng)備字2019298537,，該備案于2022年8月31日取消備案并停止銷售,。被舉報人網(wǎng)店中現(xiàn)銷售的養(yǎng)護(hù)唇膜均為汕頭市某膚化妝品有限公司于2022年11月3日備案生產(chǎn)的產(chǎn)品,，備案號：粵G妝網(wǎng)備字2022334994，并非申請人舉報反映的情況,。

根據(jù)前述調(diào)查情況,，被申請人認(rèn)定被舉報人不存在申請人舉報的違法行為，于2023年1月9日對舉報事項作出不予立案決定并于同日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,。

申請人不服被申請人2023年1月9日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對其舉報事項作出的不予立案決定,，于2023年1月10日向本府申請行政復(fù)議，要求撤銷被申請人對其舉報事項作出的不予立案決定,，依法立案查處,，并在法定期限內(nèi)告知其處理結(jié)果，本府于2023年1月16日收到其行政復(fù)議申請,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請人收到申請人的舉報線索后，在法定期限內(nèi)進(jìn)行核查,。經(jīng)核查,，被舉報人不存在申請人所主張的違法行為，被申請人決定不予立案,，并將其調(diào)查處理情況告知申請人,，已履行其處理舉報事項的法定職責(zé)，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請人作出不予立案決定,，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

                                    二〇二三年四月七日