駁回行政復(fù)議申請決定書

天河府行復(fù)〔2023〕77號

申請人：謝某婷

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年12月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議。本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2022年11月17日，被申請人收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺提交的舉報(bào)工單，申請人反映廣州某醫(yī)療美容門診部有限公司（以下簡稱被舉報(bào)單位）宣傳注射進(jìn)口肉毒毒素祛皺只需922元，申請人購買后到達(dá)被舉報(bào)單位處，被舉報(bào)單位又稱922元是注射國產(chǎn)肉毒毒素的價格，并讓申請人追加費(fèi)用，申請人支付追加費(fèi)用后發(fā)現(xiàn)藥品清單上的產(chǎn)品名稱與約定的進(jìn)口肉毒毒素不符，認(rèn)為被舉報(bào)單位存在虛假宣傳、欺詐行為且拒絕提供服務(wù)單據(jù)，要求被申請人對被舉報(bào)單位予以行政處罰、要求被舉報(bào)單位“退一賠三”。根據(jù)申請人提交的材料顯示，申請人于2020年11月10日通過微信與“李林英”交流參加“雙十一”活動注射肉毒毒素相關(guān)事宜并通過微信向其轉(zhuǎn)賬人民幣922元，后于2020年11月22日在被舉報(bào)單位處接受A型肉毒毒素皮下注射并通過支付寶向其支付人民幣5480元。注射所用產(chǎn)品名稱為“注射用A型肉毒毒素（衡力）注射劑”，經(jīng)查，該注射劑的生產(chǎn)單位為蘭州某生物技術(shù)開發(fā)有限公司。

2022年11月23日，被申請人前往被舉報(bào)單位現(xiàn)場檢查，被舉報(bào)單位場所內(nèi)設(shè)有《某醫(yī)療美容價格表》，前臺放置有《某醫(yī)療美容門診部價格表》，未發(fā)現(xiàn)有商品服務(wù)未明碼標(biāo)價的違法行為。被舉報(bào)單位委托代理人周某紅表示“李林英”不是被舉報(bào)單位的員工，對于舉報(bào)事項(xiàng)反映的價格欺詐行為，將核實(shí)后向被申請人提供相關(guān)情況說明及材料。被申請人于同日向被舉報(bào)單位發(fā)出《詢問通知書》，要求被舉報(bào)單位配合調(diào)查。被舉報(bào)單位委托代理人周某紅對現(xiàn)場檢查情況予以確認(rèn)，并簽收了該通知書。

2022年11月25日，被舉報(bào)單位向被申請人提交《情況說明》及相關(guān)材料，表示被舉報(bào)單位處在電梯口公開懸掛價格公示表，消費(fèi)者進(jìn)出時均可查看，且所有消費(fèi)者均經(jīng)過充分溝通和認(rèn)可，自愿選擇刷卡或轉(zhuǎn)賬等方式付款，不存在強(qiáng)迫和欺瞞情形。被舉報(bào)單位已將發(fā)票提供給申請人，但申請人索要發(fā)票時要求按其意愿在發(fā)票明細(xì)上進(jìn)行備注。被舉報(bào)單位已告知申請人該發(fā)票使用廣東省增值稅普通發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)格式，無法增加明細(xì)。如申請人需要單獨(dú)明細(xì)表，可隨時到被舉報(bào)單位處打印。被舉報(bào)單位使用的肉毒毒素知情同意書，是按照醫(yī)療文書規(guī)范的通用版本，是對使用肉毒毒素注意事項(xiàng)的知情同意，并非對肉毒毒素品牌的知情同意。被舉報(bào)單位從未約定或宣傳為申請人使用進(jìn)口肉毒毒素，“李林英”也非被舉報(bào)單位的工作人員，其言行與被舉報(bào)單位無關(guān)。2022年11月29日，被舉報(bào)單位向被申請人提交《補(bǔ)充情況說明》，表示申請人已就其與被舉報(bào)單位之間的消費(fèi)糾紛提起訴訟，并在庭上表示不同意調(diào)解。

被申請人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)為未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)單位存在價格違法及不出具消費(fèi)憑證等情形，并決定不予立案。因申請人已就涉案消費(fèi)糾紛提起民事訴訟且法院已受理，故對其投訴事項(xiàng)終止調(diào)解。2022年12月5日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將上述處理情況告知申請人。

另查明，申請人就其與被舉報(bào)單位之間的涉案消費(fèi)糾紛向廣州市天河區(qū)人民法院提起民事訴訟，廣州市天河區(qū)人民法院于2022年7月28日就該案組織庭前會議/開庭審理。后經(jīng)審理，于2022年12月6日作出《民事判決書》，認(rèn)定被舉報(bào)單位對其退款承諾應(yīng)予履行，但申請人未能證明其與被舉報(bào)單位之間約定過注射進(jìn)口肉毒毒素，無法體現(xiàn)被舉報(bào)單位存在故意告知申請人虛假情況的情形，并據(jù)此對申請人的賠償訴求不予支持。

申請人不服被申請人2022年12月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2023年2月1日向本府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請人對被舉報(bào)單位的欺詐行為（約定注射進(jìn)口肉毒毒素實(shí)際卻注射國產(chǎn)肉毒毒素）、未明碼標(biāo)價行為（價格欺詐行為，無正當(dāng)理由拒絕履行或不完全履行價格承諾，以低價誘騙消費(fèi)者到店后以高價進(jìn)行結(jié)算）進(jìn)行立案并作出公開行政處罰。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

本案中，被申請人收到申請人的舉報(bào)事項(xiàng)后，通過現(xiàn)場檢查和收集相關(guān)書面材料等方式進(jìn)行調(diào)查取證，并及時將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人，已履行其對舉報(bào)事項(xiàng)的處理職責(zé)。申請人在舉報(bào)事項(xiàng)處理過程中僅作為線索提供者，其在消費(fèi)過程中發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議已通過民事訴訟途徑進(jìn)行調(diào)處。被申請人對被舉報(bào)單位作出何種處理，對申請人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)際影響。故申請人與被申請人2022年12月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定之間不存在利害關(guān)系，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年四月二十日