駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2023〕94號(hào)

申請(qǐng)人：董某建

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中144-152號(hào)海景中心4樓

法定代表人：陳志宏     職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年12月30日作出的《關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)相關(guān)異議的回復(fù)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年9月30日,，廣州市天河區(qū)某苑小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱涉案小區(qū)）業(yè)主委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于業(yè)主委員會(huì)換屆委員候選人的公示》，向小區(qū)業(yè)主公示了葛某,、張某東、彭某驥,、溫某華,、N***B***、田某,、孫某鎖,、葉某黨、謝某君等九名業(yè)主委員會(huì)委員候選人的信息,。2022年10月12日,，涉案小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于廣州市天河區(qū)某苑召開2022年業(yè)主大會(huì)的通知》，決定于2022年10月31日至11月29日期間召開小區(qū)2022年業(yè)主大會(huì),，使用電子投票和書面投票形式進(jìn)行表決,，表決議題包括：1.《廣州市天河區(qū)某苑議事規(guī)則》,；2.選舉第四屆廣州市天河區(qū)某苑業(yè)主委員會(huì)委員（參選人9人）；3.是否同意以公示的服務(wù)合同續(xù)聘廣東某物業(yè)服務(wù)有限公司,；4.如不續(xù)聘是否同意業(yè)主委員會(huì)按公示的選聘方案選出2-3家候選物業(yè)公司提交業(yè)主大會(huì)由全體業(yè)主表決選聘新物業(yè)公司,；5.涉案小區(qū)共有資金的使用預(yù)算。

申請(qǐng)人為涉案小區(qū)業(yè)主,，其于2022年11月14日,、12月13日和12月15日分別向被申請(qǐng)人提交《請(qǐng)?zhí)旌訁^(qū)住建局領(lǐng)導(dǎo)，督促天河區(qū)石牌街道辦事處對(duì)其轄區(qū)的天河某苑業(yè)委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和管理訴求書》《關(guān)于2022年廣州天河區(qū)某苑業(yè)主大會(huì)違規(guī)召開和大會(huì)結(jié)果異議書》和《關(guān)于2022年廣州天河區(qū)某苑業(yè)主大會(huì)違規(guī)召開和大會(huì)結(jié)果異議書-補(bǔ)充資料》,，主要反映涉案小區(qū)2022年召開業(yè)主大會(huì)存在違反《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定的情形,，共有資金管理存在違反《廣州市天河區(qū)某苑財(cái)務(wù)管理制度》的情形，表決過程存在非法使用業(yè)主共有資金購(gòu)買禮品進(jìn)行賄票,、買票行為,，業(yè)主大會(huì)表決結(jié)果存疑等問題，并提出由被申請(qǐng)人對(duì)石牌街辦事處和涉案小區(qū)業(yè)主委員會(huì)履行指導(dǎo),、監(jiān)督職責(zé),，對(duì)上述情形開展調(diào)查、核實(shí),，提供“通過其他方式錄入”投票記錄的證據(jù)和憑證,，組織對(duì)涉案小區(qū)共有資金進(jìn)行審計(jì)，給予書面答復(fù)等訴求,。

被申請(qǐng)人于2022年12月30日作出《關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)相關(guān)異議的回復(fù)》,，就申請(qǐng)人反映問題作出相應(yīng)說明。該回復(fù)于2022年12月31日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)相關(guān)異議的回復(fù)》,，于2023年2月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人根據(jù)《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,，指導(dǎo)石牌街辦事處提供關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)召開,、選票、賄票和投票結(jié)果審核的相關(guān)資料與證據(jù),。經(jīng)書面通知,，本府復(fù)議機(jī)構(gòu)于2023年2月22日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議補(bǔ)正材料。

另查明,，申請(qǐng)人于2022年2月13日和12月15日分別向廣州市天河區(qū)人民政府石牌街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱石牌街辦事處）提交《關(guān)于2022年廣州天河區(qū)某苑業(yè)主大會(huì)違規(guī)召開和大會(huì)結(jié)果異議書》和《關(guān)于2022年廣州天河區(qū)某苑業(yè)主大會(huì)違規(guī)召開和大會(huì)結(jié)果異議書-補(bǔ)充資料》,，內(nèi)容與其向被申請(qǐng)人提交的異議書內(nèi)容相同。石牌街辦事處經(jīng)調(diào)查了解情況后,，認(rèn)為申請(qǐng)人提出的異議不屬實(shí),，并于2022年12月19日作出《關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)相關(guān)異議的回復(fù)》，將申請(qǐng)人反映問題的調(diào)查處理情況進(jìn)行告知,，同時(shí)告知申請(qǐng)人關(guān)于小區(qū)業(yè)主共有資金審計(jì)問題此前已在《關(guān)于異議書的回復(fù)》作出答復(fù),。申請(qǐng)人不服該回復(fù),，已另案向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：區(qū)房屋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,，具體履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)依法劃定,、調(diào)整物業(yè)服務(wù)區(qū)域；（二）監(jiān)督管理前期物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo),、物業(yè)承接查驗(yàn),、維修資金使用等物業(yè)管理活動(dòng)；（三）建立和完善業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù),；（四）依法開展物業(yè)管理行政執(zhí)法工作,；（五）指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)開展物業(yè)管理相關(guān)工作,；（六）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理相關(guān)法律,、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；（七）法律,、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé),。第七條第一款規(guī)定：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,、選舉業(yè)主委員會(huì),，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé),，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理糾紛,。

申請(qǐng)人在本次行政復(fù)議申請(qǐng)中提出要求被申請(qǐng)人指導(dǎo)石牌街辦事處提供有關(guān)涉案小區(qū)2022年業(yè)主大會(huì)異議事項(xiàng)所作處理結(jié)果的相關(guān)證據(jù)，實(shí)際上仍是不服被申請(qǐng)人和石牌街辦事處就申請(qǐng)人所提異議作出的上述處理結(jié)果,。根據(jù)上述規(guī)定,，對(duì)涉案小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)由涉案小區(qū)所在地的街道辦事處，即石牌街辦事處行使,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所提異議事項(xiàng)并無處理職責(zé),，其作出的《關(guān)于某苑業(yè)主大會(huì)相關(guān)異議的回復(fù)》內(nèi)容僅為對(duì)申請(qǐng)人所提異議事項(xiàng)作出的相應(yīng)說明和指引，沒有創(chuàng)設(shè)或減損申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù),，申請(qǐng)人也未提交證據(jù)證明其與被申請(qǐng)人作出的上述回復(fù)之間存在其他特別的利害關(guān)系，故其行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

     二〇二三年四月二十八日