行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2023〕101號(hào)

申請(qǐng)人：林某

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年2月7日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定，向廣州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，廣州市人民政府轉(zhuǎn)送本府辦理，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定，責(zé)令被申請(qǐng)人立即受理申請(qǐng)人投訴事項(xiàng),。

申請(qǐng)人稱：

2023年2月6日,，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人提起投訴，2月7日,，被申請(qǐng)人作出不予受理決定,，理由為根據(jù)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十五條的規(guī)定，建議申請(qǐng)人向廣州市天河區(qū)文化廣電旅游體育局投訴,，由相關(guān)主管部門辦理,。

申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴須知第3條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款的規(guī)定,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)受理涉案投訴事項(xiàng),。若被申請(qǐng)人決定不予受理，全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴須知第3條將會(huì)成為失去意義的空文,，也完全無(wú)必要在投訴須知頁(yè)面以加黑加粗的顯著化方式標(biāo)明,。被申請(qǐng)人所依據(jù)的《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十五條是規(guī)定受害人向文化和旅游主管部門投訴在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)違法行為時(shí)，確定何地區(qū)的文化和旅游主管部門管轄,，而非規(guī)定必須由文化和旅游主管部門管轄,，被申請(qǐng)人不予受理投訴適用依據(jù)錯(cuò)誤。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條的規(guī)定,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)被申請(qǐng)人不予受理決定的行為違法,，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一,、被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用法律正確,，程序合法

本案中,，申請(qǐng)人投訴的內(nèi)容屬于旅游者與在線旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛，廣州市某信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）作為在線旅游經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十一條,、第九十三條,、《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三條、第二十五條的規(guī)定,，涉案投訴應(yīng)由被投訴人登記住所地的縣級(jí)以上文化和旅游主管部門管轄,，不屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)。

本案中,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴工單后,，經(jīng)核查，申請(qǐng)人的投訴內(nèi)容屬于旅游者與在線旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛,，根據(jù)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第三條,、第二十五條的規(guī)定，應(yīng)由被投訴人登記住所地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門管轄,，不屬于被申請(qǐng)人法定職責(zé),，故被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，決定不予受理涉案投訴事項(xiàng),，并建議申請(qǐng)人向廣州市天河區(qū)文化廣電旅游體育局投訴,，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確,。

對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)訴求,，經(jīng)核查，訂單產(chǎn)品為團(tuán)購(gòu)套餐,，套餐共計(jì)3062.01元（即平臺(tái)劃線價(jià)）,，以2.3折的價(jià)格進(jìn)行銷售，銷售價(jià)格為678元,。被投訴人在平臺(tái)的詳情頁(yè)中均有對(duì)套餐相關(guān)內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行了公示,，同時(shí)在“購(gòu)買須知”中就“有效期、可用時(shí)間,、預(yù)約規(guī)則,、其他規(guī)則、使用說(shuō)明,、加價(jià)規(guī)則”等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了公示說(shuō)明,。被投訴人提供了小木屋套餐（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）以往的銷售記錄，未發(fā)現(xiàn)其存在價(jià)格欺詐行為,，被申請(qǐng)人決定不予立案,，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確,。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人于2023年2月6日收到投訴材料后,，經(jīng)核查,，申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)不屬于被申請(qǐng)人的法定職責(zé)范圍，于2月7日作出不予受理決定并于同日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,。綜上,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)的處理符合上述規(guī)定，程序合法,。

二,、被申請(qǐng)人已依法處理涉案投訴，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，應(yīng)予駁回

申請(qǐng)人投訴內(nèi)容屬于旅游者與在線旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛,，應(yīng)由被投訴人登記住所地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門管轄，不屬于被申請(qǐng)人法定職責(zé),，被申請(qǐng)人已依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定將不予受理決定告知了申請(qǐng)人,。綜上，申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予受理決定無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請(qǐng),。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)并無(wú)調(diào)查的法定職責(zé),，被申請(qǐng)人作出的不予受理決定認(rèn)定事實(shí)清楚,，程序合法，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù),，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

本府查明：

2023年2月6日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收到申請(qǐng)人的投訴工單,，申請(qǐng)人反映其于2023年1月27日在被投訴人抖音店鋪支付678元購(gòu)買了涉案產(chǎn)品,，后在預(yù)約涉案產(chǎn)品使用時(shí)間時(shí)，根據(jù)被投訴人發(fā)送的短信鏈接額外支付了720元,。申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)為被舉報(bào)人涉嫌存在價(jià)格欺詐行為,，要求被投訴人退還多支付的價(jià)款，賠償購(gòu)買涉案產(chǎn)品的三倍價(jià)款4194元（以消費(fèi)金額1398元為基數(shù)計(jì)算）,，要求被申請(qǐng)人對(duì)被投訴人作出行政處罰,。

被申請(qǐng)人經(jīng)核查后，認(rèn)為申請(qǐng)人投訴的內(nèi)容屬于旅游者與在線旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛,，遂根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條的規(guī)定,，作出不予受理決定，并于2023年2月7日通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,，建議申請(qǐng)人向廣州市天河區(qū)文化廣電旅游體育局投訴,。對(duì)于涉案舉報(bào)事項(xiàng),，被申請(qǐng)人根據(jù)其核查情況和被投訴人提交的材料，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被投訴人存在價(jià)格欺詐行為,，于2023年2月23日決定不予立案并告知申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定,，于2023年2月8日向廣州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2月10日收到廣州市人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料,，經(jīng)書面通知,，本府于2月23日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)補(bǔ)正材料,。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào),，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人,。第十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：投訴有下列情形之一的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)，或者本行政機(jī)關(guān)不具有處理權(quán)限的,?！对诰€旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：本規(guī)定所稱在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)或者交通,、住宿,、餐飲、游覽,、娛樂(lè)等單項(xiàng)旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。第三條第一款規(guī)定：本規(guī)定所稱在線旅游經(jīng)營(yíng)者，是指從事在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)的自然人,、法人和非法人組織,，包括在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,。第二十五條規(guī)定：在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)違法行為由實(shí)施違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門管轄,。不能確定經(jīng)營(yíng)者住所地的,，由經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記地或者備案地,、旅游合同履行地縣級(jí)以上文化和旅游主管部門管轄。受理在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)投訴,，參照前款處理,。

本案中，申請(qǐng)人提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容,，從其行政復(fù)議申請(qǐng)材料來(lái)看,，申請(qǐng)人僅是對(duì)被申請(qǐng)人就投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定不服，故本府僅就被申請(qǐng)人對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理進(jìn)行審查,。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被投訴人涉嫌價(jià)格欺詐,，要求被投訴人向其退還多支付的價(jià)款及三倍賠償。被申請(qǐng)人經(jīng)核查后,，認(rèn)為申請(qǐng)人反映事項(xiàng)屬于旅游者與在線旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛,，屬于其他部門職責(zé)范圍，故依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條的規(guī)定,，作出不予受理決定,，并依據(jù)《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》第二十五條指引申請(qǐng)人向廣州市天河區(qū)文化廣電旅游體育局投訴，該處理并無(wú)不妥,，本府予以認(rèn)可,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)作出的不予受理決定,。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

    二〇二三年四月二十日