駁回行政復議申請決定書

天河府行復〔2023〕124號

申請人：蘇某洪

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順  職務：局長

申請人認為被申請人未在法定期限內對其投訴舉報事項作出處理，屬于行政不作為，向本府申請行政復議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結。

本府查明：

2022年4月20日，被申請人收到申請人郵寄的《投訴舉報函》，申請人反映其于4月12日在廣州市某食品有限公司（以下簡稱被舉報人）設立的拼多多店鋪支付8.5元購買了“吉士粉”（以下簡稱涉案產品）一罐。申請人認為涉案產品未標明各單一食品添加劑品種的含量，不符合《復配食品添加劑通則》《中華人民共和國食品安全法》等相關規(guī)定，要求被申請人書面受理投訴舉報并告知申請人處理結果，責令被舉報人退還貨款并賠償、承擔申請人因投訴而產生的必要費用，查處被舉報人并向申請人發(fā)放舉報獎勵。

2022年4月20日，被申請人作出《收到舉報材料告知書》和《受理消費者投訴告知書》，并將上述告知書郵寄送達申請人。2022年4月26日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人不在上述地址經營。該物業(yè)管理方廣州某企業(yè)管理有限公司亦出具《證明》，載明被舉報人不在其登記住所經營活動。由于被舉報人不在登記住所地經營且無法聯(lián)系，被申請人經批準決定將被舉報人列入經營異常名錄，并于2022年5月19日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

2022年4月26日，被申請人作出《告知函》，將被舉報人不在登記住所經營、擬將其列入經營異常名錄的情況函告上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局，商請其依法加強監(jiān)管。同日，被申請人作出《關于蘇某洪投訴舉報事項的回復》，告知申請人被舉報人不在其登記住所經營，由于未找到被舉報人，無法進一步核實申請人反映的情況，被申請人決定不予立案，對涉案投訴舉報事項終止調查處理。上述回復于2022年4月27日郵寄申請人投訴舉報函中注明法律文書送達地址，并按申請人要求標注了聯(lián)系電話。

申請人認為被申請人未在法定期限內對其投訴舉報事項作出處理，屬于行政不作為，于2023年2月19日向本府申請行政復議，要求確認被申請人行政不作為違法，責令被申請人限期書面告知處理結果，本府于2023年2月21日收到其行政復議申請材料。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人是實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴舉報事項進行調查處理的法定職責。

本案中，被申請人根據(jù)申請人提供的投訴舉報材料開展調查，查明被舉報人不在登記住所經營后，決定將其列入經營異常名錄并予以公示。由于未找到被舉報人，無法進一步核實申請人反映的情況，被申請人作出《關于蘇某洪投訴舉報事項的回復》，告知申請人不予立案、終止調查處理的決定，并在法定期限內將上述回復郵寄送達申請人，被申請人已履行法定職責。故對于申請人主張被申請人未在法定期限內對其投訴舉報事項作出處理，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本機關復議決定，可自收到本決定書之日起十五日內，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

     二〇二三年四月二十日