駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2023〕124號(hào)

申請(qǐng)人：蘇某洪

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順  職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理，屬于行政不作為,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2022年4月20日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的《投訴舉報(bào)函》，申請(qǐng)人反映其于4月12日在廣州市某食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報(bào)人）設(shè)立的拼多多店鋪支付8.5元購(gòu)買(mǎi)了“吉士粉”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案產(chǎn)品）一罐,。申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品未標(biāo)明各單一食品添加劑品種的含量,，不符合《復(fù)配食品添加劑通則》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)規(guī)定,，要求被申請(qǐng)人書(shū)面受理投訴舉報(bào)并告知申請(qǐng)人處理結(jié)果，責(zé)令被舉報(bào)人退還貨款并賠償,、承擔(dān)申請(qǐng)人因投訴而產(chǎn)生的必要費(fèi)用,，查處被舉報(bào)人并向申請(qǐng)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

2022年4月20日,，被申請(qǐng)人作出《收到舉報(bào)材料告知書(shū)》和《受理消費(fèi)者投訴告知書(shū)》,，并將上述告知書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。2022年4月26日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在上述地址經(jīng)營(yíng)。該物業(yè)管理方廣州某企業(yè)管理有限公司亦出具《證明》,，載明被舉報(bào)人不在其登記住所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。由于被舉報(bào)人不在登記住所地經(jīng)營(yíng)且無(wú)法聯(lián)系，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)決定將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并于2022年5月19日通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。

2022年4月26日，被申請(qǐng)人作出《告知函》,，將被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),、擬將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的情況函告上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，商請(qǐng)其依法加強(qiáng)監(jiān)管,。同日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于蘇某洪投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人被舉報(bào)人不在其登記住所經(jīng)營(yíng),，由于未找到被舉報(bào)人,，無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況，被申請(qǐng)人決定不予立案,，對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)終止調(diào)查處理,。上述回復(fù)于2022年4月27日郵寄申請(qǐng)人投訴舉報(bào)函中注明法律文書(shū)送達(dá)地址，并按申請(qǐng)人要求標(biāo)注了聯(lián)系電話(huà),。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理,，屬于行政不作為，于2023年2月19日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，要求確認(rèn)被申請(qǐng)人行政不作為違法,，責(zé)令被申請(qǐng)人限期書(shū)面告知處理結(jié)果，本府于2023年2月21日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人是實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴,、舉報(bào),、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線(xiàn)索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，具有對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

本案中,，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人提供的投訴舉報(bào)材料開(kāi)展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)后，決定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并予以公示,。由于未找到被舉報(bào)人,，無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于蘇某洪投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,，告知申請(qǐng)人不予立案,、終止調(diào)查處理的決定，并在法定期限內(nèi)將上述回復(fù)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,，被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé),。故對(duì)于申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出處理，本府不予支持,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

     二〇二三年四月二十日