行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2023〕87號

申請人：牟某文

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2023年1月16日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

確認(rèn)被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對申請人投訴附帶舉報事項作出的結(jié)案反饋違法并予以撤銷，責(zé)令被申請人重新書面回復(fù)申請人。

申請人稱：

申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人投訴舉報廣州某科技有限公司（以下簡稱被投訴人）銷售的“折疊電動自行車”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）的電池與合格證載明的不一致，屬于非法改裝。被申請人于2023年1月16日作出結(jié)案反饋，以被投訴人在網(wǎng)頁說明（屬于被投訴人單方面說明，沒有廠家和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)），確認(rèn)涉案產(chǎn)品屬于合格產(chǎn)品。申請人認(rèn)為，涉案產(chǎn)品電池與合格證載明的不一致，被申請人屬于查明事實不清。

被申請人答復(fù)稱：

一、被申請人對涉案事項的處理認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確，程序合法

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第十二條第一款的規(guī)定，被申請人作為被投訴人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理涉案投訴舉報事項的法定職責(zé)。

本案中，被申請人收到申請人的投訴舉報后，對被投訴人進(jìn)行詢問調(diào)查。經(jīng)查，被投訴人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，涉案產(chǎn)品有中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、合格檢測報告，被投訴人在涉案產(chǎn)品鏈接中提供了多個不同容量的電池供消費(fèi)者自行選擇，并在鏈接中的“購物須知”中明確公示:“關(guān)于上牌:本產(chǎn)品符合中國3C國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)……收貨后，當(dāng)?shù)厣吓扑栀Y料不同，可聯(lián)系客服補(bǔ)發(fā)缺失資料。車輛的‘電池類型’、‘電池容量’以實際收貨的電池盒出廠標(biāo)簽為準(zhǔn)(不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn))……”。涉案產(chǎn)品的電池容量與合格證標(biāo)注的不一致是申請人自行選擇的結(jié)果，申請人主張涉案產(chǎn)品的電池容量不符合強(qiáng)制性規(guī)定，理據(jù)不足。對于申請人提出的賠償請求，由于被投訴人不同意申請人的賠償請求，明確拒絕調(diào)解，被申請人決定終止調(diào)解，符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項的規(guī)定，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。

被申請人于2022年11月9日收到投訴材料后，于11月16日對申請人投訴事項進(jìn)行受理。經(jīng)核查，被申請人于2023年1月16日對投訴事項決定終止調(diào)解，于同日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將終止調(diào)解決定告知申請人。綜上，被申請人對涉案投訴事項的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第一款第五項、第二款的規(guī)定，程序合法。

二、被申請人已依法履行了法定職責(zé)，申請人的復(fù)議申請無事實和法律依據(jù)，應(yīng)予以駁回

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規(guī)定，被申請人已依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對申請人的投訴進(jìn)行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及終止調(diào)解決定告知了申請人，被申請人已履行了法定職責(zé)，保障了申請人的知情權(quán)。綜上，被申請人已依法履行了法定職責(zé)，申請人要求撤銷被申請人作出的回復(fù)無事實和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請。

綜上所述，被申請人對涉案投訴事項已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé)，并告知了申請人調(diào)查結(jié)果，充分保障其知情權(quán)，申請人的復(fù)議申請無事實和法律依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的行政復(fù)議申請。

本府查明：

2022年11月9日，被申請人收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴通道反映其于11月2日在被投訴人開設(shè)的天貓店鋪支付3719元購買了TDR103Z型號的涉案產(chǎn)品，該產(chǎn)品電池容量為23Ah，與合格證載明的6Ah不一致，不符合強(qiáng)制性規(guī)定，涉嫌非法改裝電動自行車，要求賠償損失、組織電話調(diào)解、啟動訴轉(zhuǎn)案、對被投訴人進(jìn)行查處，處罰后獎勵申請人。2022年11月16日，被申請人決定受理申請人投訴事項，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將受理情況告知申請人。

2023年1月12日，被申請人前往被投訴人登記住所進(jìn)行核查，被投訴人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營，涉案產(chǎn)品宣傳頁面寶貝詳情中顯示，型號為TDR103Z[S9]，電池容量分別有8Ah、10Ah、18Ah、23Ah。涉案產(chǎn)品宣傳頁面購車須知載明“車輛的電池類型、電池容量以實際收貨的電池盒出廠標(biāo)簽為準(zhǔn)（不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn)）”。同日，被投訴人委托代理人龐某浩接受詢問調(diào)查時稱：申請人所購買的36V電池容量23Ah電池，系申請人根據(jù)自身需求選擇的電池組合，被投訴人在詳細(xì)頁面的購物須知中已明確告知。針對申請人提出的投訴事項，被投訴人已與申請人進(jìn)行溝通，提出可以協(xié)商退貨退款。被投訴人向被申請人提供了3C認(rèn)證、合格檢驗報告等材料備查。根據(jù)被投訴人提供的材料顯示，涉案產(chǎn)品型號為TDR103Z，蓄電池容量為6Ah，于2019年12月2日經(jīng)北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心檢測涉案產(chǎn)品檢測合格，于2020年7月9日取得《中國國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》。

2023年1月16日，被投訴人向被申請人提交了《情況說明》，載明申請人購買的涉案產(chǎn)品為雙電池版本，分別為8Ah加15Ah的電池容量，涉案產(chǎn)品并非標(biāo)配配置，是申請人個人行為選購大容量購買，且涉案產(chǎn)品交易快照詳情頁面的購物須知有標(biāo)明合格證和容量情況說明。被投訴人多次與申請人協(xié)商解決，被投訴人同意退貨退款，運(yùn)費(fèi)由被投訴人承擔(dān)，但申請人均不認(rèn)可。對于申請人要求的假一賠三，被投訴人表示雙方無法協(xié)商。

同日，被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人其選購的涉案產(chǎn)品為電壓36V、電池容量23Ah商品組合，被投訴人在購物須知（關(guān)于上牌）已明確告知電池情況，介意者請慎拍。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第四項組織調(diào)解，因被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解，被申請人決定終止調(diào)解。

申請人不服被申請人2023年1月16日對其投訴事項作出的結(jié)案反饋，于2023年2月5日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年2月7日收到其行政復(fù)議申請材料。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第一款第四項規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴舉報事項進(jìn)行處理的法定職責(zé)。本案中，被申請人于2022年11月9日收到申請人的投訴工單，于11月16日作出受理決定，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人。2023年1月16日，被投訴人明確表示無法達(dá)成調(diào)解，被申請人于同日作出終止調(diào)解的決定，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人核查情況及終止調(diào)解的決定，該處理認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法。

申請人提出，其在投訴工單中附帶有舉報內(nèi)容，主張被申請人對其舉報內(nèi)容的處理違法。本府認(rèn)為，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺分設(shè)“我要投訴”和“我要舉報”兩個獨立入口，保證了對投訴和舉報權(quán)利的行使，并且進(jìn)入該兩項內(nèi)容后仍有“投訴須知”、“舉報須知”頁面對相關(guān)事實進(jìn)行解釋，其中“投訴須知”第8條載明“由于投訴、舉報的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容”，在此情況下，被申請人在實質(zhì)核查了舉報線索的情況下，僅告知申請人投訴處理結(jié)果并無不妥。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項規(guī)定，維持被申請人2023年1月16日對申請人投訴事項作出的結(jié)案反饋。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起十五日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年五月四日