行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2023〕89號(hào)

申請(qǐng)人：李某

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

法定代表人：焦志偉   職務(wù)：局長(zhǎng)

第三人：魏某

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年12月9日作出的《行政處罰決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，重新對(duì)第三人的違法行為作出處理。

申請(qǐng)人稱：

　　被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》中對(duì)第三人的違法行為認(rèn)定事實(shí)不清，第三人用啤酒瓶打了申請(qǐng)人的頭，其行為具有明顯的攻擊性，并非被申請(qǐng)人在《行政處罰決定書》中描述的以“勸架”為目的。申請(qǐng)人在被第三人毆打之前，并未與案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)任何一個(gè)人發(fā)生肢體沖突，第三人不存在“勸架”一說。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律適用準(zhǔn)確。
 2022年9月2日凌晨2點(diǎn)多,第三人在廣州市天河區(qū)體育西牛肉店內(nèi)勸架時(shí)用一個(gè)啤酒瓶打了申請(qǐng)人的頭部一下。經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷程度已達(dá)輕微傷，后被申請(qǐng)人將第三人帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)審訊，第三人對(duì)毆打他人的違法行為供認(rèn)不諱。鑒于此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)第三人作出行政拘留十日并處罰款貳佰元的行政處罰，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。至于申請(qǐng)人提出被申請(qǐng)人對(duì)第三人的違法事實(shí)認(rèn)定不清，申請(qǐng)人并未與人發(fā)生肢體沖突，第三人不存在“勸架”的情況。經(jīng)被申請(qǐng)人詢問在場(chǎng)人員以及查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示，2022年9月2日2時(shí)26分02秒許，申請(qǐng)人與沈某琦發(fā)生肢體拉扯至2時(shí) 26分10秒許，第三人上前將沈某琦拉開進(jìn)行勸阻，后在2時(shí)28分54秒許，申請(qǐng)人與沈某琦再次發(fā)生肢體拉扯，此時(shí)第三人右手拿著一個(gè)啤酒瓶，在2時(shí)29分06秒許，第三人持啤酒瓶突然朝申請(qǐng)人頭部砸了一下。以上事實(shí)與申請(qǐng)人、第三人、沈某琦三人的陳述基本一致，均表明了申請(qǐng)人和沈某琦在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生拉扯，第三人存在“勸架”的情形。而且，第三人是否有“勸架”的情形，并不影響對(duì)第三人毆打他人的違法行為的認(rèn)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分。

二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，程序合法，自由裁量適當(dāng)。

被申請(qǐng)人在辦理本案件中，依法受理案件，履行傳喚、詢問、通知家屬等程序，因申請(qǐng)人與第三人系同事關(guān)系，為實(shí)質(zhì)性化解雙方的矛盾糾紛，被申請(qǐng)人多次聯(lián)系雙方進(jìn)行協(xié)商，2022年12月8日，被申請(qǐng)人再次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但未能達(dá)成一致意見，調(diào)解不成功，遂被申請(qǐng)人在履行告知程序后依法對(duì)第三人作出行政處罰決定。鑒于第三人使用啤酒瓶對(duì)申請(qǐng)人頭部進(jìn)行毆打，并造成申請(qǐng)人輕微傷的危害后果，屬一般情節(jié)，故被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，對(duì)第三人作出行政拘留十日并處罰款貳佰元的行政處罰決定，并于當(dāng)日向申請(qǐng)人送達(dá)，程序合法，自由裁量適當(dāng)。

本府查明：

2022年9月2日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人報(bào)警稱：其在廣州市天河區(qū)體育西橫街牛肉店被第三人用啤酒瓶打了一下頭部。同日，申請(qǐng)人、第三人、沈某琦均前往被申請(qǐng)人處接受詢問調(diào)查。第三人在接受詢問中稱：其與申請(qǐng)人均為美團(tuán)員工，案發(fā)當(dāng)晚其與包括申請(qǐng)人在內(nèi)的幾個(gè)同事前往牛肉店吃宵夜，宵夜期間申請(qǐng)人與沈某琦吵了起來，第三人遂拿起酒瓶讓申請(qǐng)人與沈某琦不要吵架，誰吵架就打誰，但因?yàn)榈谌吮救孙嬀屏耍恢趺戳司陀镁破看蛄松暾?qǐng)人腦袋。申請(qǐng)人在接受詢問時(shí)稱：其在牛肉店里與包括第三人在內(nèi)的同事一起吃宵夜，期間其因工作上的事與沈某琦吵了幾句，第三人突然拿起酒瓶朝其腦門拍過來，申請(qǐng)人腦門和鼻子當(dāng)場(chǎng)流血。申請(qǐng)人經(jīng)辨認(rèn)，辨認(rèn)出第三人系毆打其的當(dāng)事人。沈某琦在接受詢問時(shí)稱：其與申請(qǐng)人、第三人均為同事關(guān)系，案發(fā)當(dāng)晚其與包括申請(qǐng)人、第三人在內(nèi)的幾個(gè)同事吃宵夜，期間其與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)吵，第三人拿起啤酒瓶打了申請(qǐng)人的腦袋。沈某琦經(jīng)辨認(rèn)，辨認(rèn)出第三人系毆打申請(qǐng)人的當(dāng)事人。被申請(qǐng)人嘗試組織調(diào)解，申請(qǐng)人與第三人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

案發(fā)當(dāng)場(chǎng)監(jiān)控視頻顯示：2022年9月2日2時(shí)26分，申請(qǐng)人與沈某琦開始有肢體上的拉扯行為，第三人發(fā)現(xiàn)后，從后抱住沈某琦，試圖將沈某琦與申請(qǐng)人拉開。2時(shí)27分，第三人將沈某琦與申請(qǐng)人拉開，并單獨(dú)安撫沈某琦。2時(shí)28分，沈某琦再次走近申請(qǐng)人，第三人再次拉開沈某琦。2時(shí)29分，第三人拿起餐桌上的啤酒瓶，沈某琦則再次與申請(qǐng)人發(fā)生拉扯，第三人突然拿啤酒瓶砸向申請(qǐng)人。

2022年9月5日，申請(qǐng)人經(jīng)鑒定，損傷程度達(dá)輕微傷。10月1日，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)本案辦理期限。2022年12月8日，第三人再次接受被申請(qǐng)人詢問調(diào)查時(shí)稱：其在案發(fā)后聯(lián)系申請(qǐng)人試圖進(jìn)行和解，最后一次嘗試和解是在2022年10月份，因雙方對(duì)賠償金額無法達(dá)成一致，故和解失敗。12月9日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，告知第三人擬對(duì)其作出的行政處罰及事實(shí)、理由與依據(jù)，第三人于當(dāng)日簽收并簽字確認(rèn)不提出陳述和申辯。同日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》《行政拘留家屬通知書》，其中，《行政處罰決定書》載明“第三人勸架時(shí)用一個(gè)啤酒瓶打了申請(qǐng)人的頭部”。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，于2023年2月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)，有權(quán)對(duì)違反治安管理的行為作出行政處罰決定。結(jié)合申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)人實(shí)質(zhì)是對(duì)被申請(qǐng)人處罰第三人的幅度及對(duì)第三人“勸架”的行為認(rèn)定不服。本案中，第三人并不具有《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定的加重情節(jié)，被申請(qǐng)人對(duì)第三人處以拘留十日的行政處罰，已屬于在法定幅度內(nèi)的頂格處罰，自由裁量適當(dāng)。案發(fā)監(jiān)控視頻可以證明，案發(fā)當(dāng)日，申請(qǐng)人與沈某琦存在數(shù)次肢體上的拉扯，第三人也多次拉開兩人并單獨(dú)安撫沈某琦情緒，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定第三人的行為屬于“勸架”并無不妥。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年五月五日