行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2023〕100號(hào)

申請(qǐng)人：黃某河

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年12月1日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋程序違法，責(zé)令被申請(qǐng)人限期內(nèi)重新作出答復(fù)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：

申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)到的廣州某科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）銷(xiāo)售的“折疊電動(dòng)自行車(chē)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案產(chǎn)品）電池容量為35Ah的車(chē)型，與合格證上標(biāo)注的20Ah不一致，存在同一車(chē)型不同安數(shù)選擇購(gòu)買(mǎi)的情形。根據(jù)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）第6.3.4.3條、第7.4.4.3條的規(guī)定，涉案產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，存在交通安全隱患，無(wú)法保障消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)答復(fù)稱(chēng)，電池已進(jìn)行合理告知，終止調(diào)解。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，對(duì)被投訴人的違法行為未進(jìn)行任何查處。

綜上所述，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法確認(rèn)被申請(qǐng)人程序違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人限期內(nèi)作出答復(fù)。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

一、被申請(qǐng)人依法具有處理涉案投訴事項(xiàng)的職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第十二條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被投訴人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，依法具有核查處理涉案投訴事項(xiàng)的法定職責(zé)。

二、被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)作出的處理程序合法

本案中，被申請(qǐng)人于2022年11月7日收到投訴材料后，于11月14日對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)進(jìn)行受理。經(jīng)核查，被申請(qǐng)人于2022年12月1日對(duì)投訴事項(xiàng)決定終止調(diào)解，于同日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將終止調(diào)解決定告知申請(qǐng)人。綜上，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)的處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第一款第五項(xiàng)、第二款的規(guī)定，程序合法。

三、對(duì)涉案投訴事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，對(duì)被投訴人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。經(jīng)查，被投訴人持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，涉案產(chǎn)品有《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》《合格檢測(cè)報(bào)告》，被投訴人在涉案產(chǎn)品鏈接中提供了多個(gè)不同容量的電池供消費(fèi)者自行選擇，并在鏈接中的“購(gòu)物須知”中明確公示:“關(guān)于上牌:本產(chǎn)品符合中國(guó)3C國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)……收貨后，當(dāng)?shù)厣吓扑栀Y料不同，可聯(lián)系客服補(bǔ)發(fā)缺失資料。車(chē)輛的‘電池類(lèi)型’、‘電池容量’以實(shí)際收貨的電池盒出廠(chǎng)標(biāo)簽為準(zhǔn)(不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn))……”涉案產(chǎn)品的電池容量與合格證標(biāo)注的不一致是申請(qǐng)人自行選擇的結(jié)果，申請(qǐng)人主張涉案產(chǎn)品電池容量不符合強(qiáng)制性規(guī)定，理?yè)?jù)不足，被投訴人不存在非法改裝車(chē)輛的行為。

對(duì)于申請(qǐng)人提出的賠償請(qǐng)求，由于被投訴人不同意申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求，明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

四、被申請(qǐng)人已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予以駁回

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人已依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的投訴進(jìn)行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及終止調(diào)解決定告知了申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé)，保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)，申請(qǐng)人要求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的回復(fù)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人已將調(diào)查處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人，已履行其調(diào)查處理的法定職責(zé)，且充分保障了申請(qǐng)人的知情權(quán)。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定予以維持。

本府查明：

2022年11月7日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投訴通道反映其于11月3日在被投訴人店鋪支付3039元購(gòu)買(mǎi)了涉案產(chǎn)品，該產(chǎn)品為35Ah電瓶的車(chē)型，與合格證載明的20Ah不一致，被投訴人涉嫌非法改裝電瓶車(chē)輛，要求賠償損失、組織電話(huà)調(diào)解、啟動(dòng)訴轉(zhuǎn)案、對(duì)被投訴人進(jìn)行查處，處罰后獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人。2022年11月14日，被申請(qǐng)人決定受理申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將受理情況告知申請(qǐng)人。

2022年11月16日，被投訴人向被申請(qǐng)人提交了《情況說(shuō)明》，載明申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)的涉案產(chǎn)品鏈接中有多個(gè)配置可選，申請(qǐng)人自主選擇了大容量配置的涉案產(chǎn)品，同時(shí)商品交易快照也有載明關(guān)于合格證的電池容量及合格證的說(shuō)明。對(duì)于申請(qǐng)人要求的假一賠三，被投訴人表示拒絕。

2022年11月24日，被申請(qǐng)人前往被投訴人登記住所進(jìn)行核查，被投訴人持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)。被投訴人確有銷(xiāo)售電池容量為35Ah的涉案產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品宣傳頁(yè)面須知載明“車(chē)輛的‘電池類(lèi)型’、‘電池容量’以實(shí)際收貨的電池盒出廠(chǎng)標(biāo)簽為準(zhǔn)(不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn))”。被投訴人向被申請(qǐng)人提供了認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證試驗(yàn)報(bào)告等材料備查。根據(jù)被投訴人提供的材料顯示，涉案產(chǎn)品型號(hào)為T(mén)DT130Z，蓄電池容量為20Ah，于2020年6月11日經(jīng)佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，涉案產(chǎn)品檢測(cè)合格，于2020年7月28日取得《中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。

2022年12月1日，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人涉案產(chǎn)品交易頁(yè)面均有提示“電池類(lèi)型”、“電池容量”，以實(shí)際收貨的電池盒出廠(chǎng)標(biāo)簽為準(zhǔn)（不以合格證標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且不支持以電池類(lèi)型、電池容量與合格證標(biāo)注不一致為由的退換貨要求，并進(jìn)行了合理的告知。被投訴人向被申請(qǐng)人提供了涉案產(chǎn)品相應(yīng)合格證等文件，屬于合格產(chǎn)品。因被投訴人拒絕賠償和調(diào)解，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，決定終止調(diào)解。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年12月1日對(duì)其投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，于2023年2月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年2月9日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

另查明，被申請(qǐng)人于2023年3月22日再次收到申請(qǐng)人針對(duì)被投訴人銷(xiāo)售涉案產(chǎn)品涉嫌非法進(jìn)行電池改裝等行為的舉報(bào)線(xiàn)索。被申請(qǐng)人經(jīng)核查后，于2023年4月14日對(duì)被投訴人作出立案決定，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將調(diào)查情況和立案決定告知申請(qǐng)人。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人于2022年11月7日收到申請(qǐng)人的投訴材料，于11月14日作出受理決定，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。因被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人核查情況及終止調(diào)解的決定，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法。

關(guān)于申請(qǐng)人提出被申請(qǐng)人未對(duì)被投訴人的違法行為進(jìn)行查處的問(wèn)題。本府認(rèn)為，全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分設(shè)“我要投訴”和“我要舉報(bào)”兩個(gè)獨(dú)立入口，保證了對(duì)投訴和舉報(bào)權(quán)利的行使，并且進(jìn)入該兩項(xiàng)內(nèi)容后仍有“投訴須知”、“舉報(bào)須知”頁(yè)面對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行解釋?zhuān)渲小巴对V須知”第8條載明“由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容”，在此情況下，被申請(qǐng)人在實(shí)質(zhì)核查了舉報(bào)線(xiàn)索的情況下，僅告知申請(qǐng)人投訴處理結(jié)果并無(wú)不妥，且申請(qǐng)人已針對(duì)被投訴人涉嫌違法的行為另行舉報(bào)，被申請(qǐng)人亦已作出相應(yīng)的答復(fù)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

二〇二三年五月八日