行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2023〕100號

申請人：黃某河

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2022年12月1日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其投訴事項作出的結(jié)案反饋,，向本府申請行政復(fù)議,，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

確認(rèn)被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對申請人投訴事項作出的結(jié)案反饋程序違法,，責(zé)令被申請人限期內(nèi)重新作出答復(fù)。

申請人稱：

申請人購買到的廣州某科技有限公司（以下簡稱被投訴人）銷售的“折疊電動自行車”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）電池容量為35Ah的車型,，與合格證上標(biāo)注的20Ah不一致,，存在同一車型不同安數(shù)選擇購買的情形。根據(jù)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）第6.3.4.3條,、第7.4.4.3條的規(guī)定,，涉案產(chǎn)品不符合國家強制性規(guī)定，存在交通安全隱患,，無法保障消費者的生命財產(chǎn)安全,。

被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺答復(fù)稱,，電池已進行合理告知，終止調(diào)解,。申請人認(rèn)為,，被申請人認(rèn)定事實錯誤，對被投訴人的違法行為未進行任何查處,。

綜上所述,，請求復(fù)議機關(guān)依法確認(rèn)被申請人程序違法，并責(zé)令被申請人限期內(nèi)作出答復(fù),。

被申請人答復(fù)稱：

一,、被申請人依法具有處理涉案投訴事項的職責(zé)

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第十二條第一款的規(guī)定,，被申請人作為被投訴人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門,，依法具有核查處理涉案投訴事項的法定職責(zé)。

二,、被申請人對涉案投訴事項作出的處理程序合法

本案中,，被申請人于2022年11月7日收到投訴材料后，于11月14日對申請人投訴事項進行受理,。經(jīng)核查,，被申請人于2022年12月1日對投訴事項決定終止調(diào)解，于同日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將終止調(diào)解決定告知申請人,。綜上,，被申請人對涉案投訴事項的處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第一款第五項,、第二款的規(guī)定,，程序合法。

三,、對涉案投訴事項的處理認(rèn)定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款,、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項的規(guī)定，被申請人收到申請人的投訴舉報后,，對被投訴人進行詢問調(diào)查,。經(jīng)查，被投訴人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》,，涉案產(chǎn)品有《中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》《合格檢測報告》,，被投訴人在涉案產(chǎn)品鏈接中提供了多個不同容量的電池供消費者自行選擇，并在鏈接中的“購物須知”中明確公示:“關(guān)于上牌:本產(chǎn)品符合中國3C國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)……收貨后,，當(dāng)?shù)厣吓扑栀Y料不同,，可聯(lián)系客服補發(fā)缺失資料,。車輛的‘電池類型’、‘電池容量’以實際收貨的電池盒出廠標(biāo)簽為準(zhǔn)(不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn))……”涉案產(chǎn)品的電池容量與合格證標(biāo)注的不一致是申請人自行選擇的結(jié)果,，申請人主張涉案產(chǎn)品電池容量不符合強制性規(guī)定,，理據(jù)不足，被投訴人不存在非法改裝車輛的行為,。

對于申請人提出的賠償請求,，由于被投訴人不同意申請人的賠償請求，明確拒絕調(diào)解,，被申請人決定終止調(diào)解,，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確,。

四,、被申請人已依法履行了法定職責(zé)，申請人的復(fù)議申請無事實和法律依據(jù),，應(yīng)予以駁回

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第一項的規(guī)定,，被申請人已依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定對申請人的投訴進行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果及終止調(diào)解決定告知了申請人,，被申請人已履行了法定職責(zé),，保障了申請人的知情權(quán)，申請人要求撤銷被申請人作出的回復(fù)無事實和法律依據(jù),，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請,。

綜上所述，被申請人已將調(diào)查處理結(jié)果答復(fù)申請人,，已履行其調(diào)查處理的法定職責(zé),，且充分保障了申請人的知情權(quán)。請求復(fù)議機關(guān)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條,、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十三條的規(guī)定予以維持,。

本府查明：

2022年11月7日，被申請人收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴通道反映其于11月3日在被投訴人店鋪支付3039元購買了涉案產(chǎn)品,，該產(chǎn)品為35Ah電瓶的車型,，與合格證載明的20Ah不一致，被投訴人涉嫌非法改裝電瓶車輛,，要求賠償損失,、組織電話調(diào)解、啟動訴轉(zhuǎn)案,、對被投訴人進行查處,，處罰后獎勵申請人。2022年11月14日，被申請人決定受理申請人投訴事項,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將受理情況告知申請人,。

2022年11月16日，被投訴人向被申請人提交了《情況說明》,，載明申請人購買的涉案產(chǎn)品鏈接中有多個配置可選,，申請人自主選擇了大容量配置的涉案產(chǎn)品，同時商品交易快照也有載明關(guān)于合格證的電池容量及合格證的說明,。對于申請人要求的假一賠三,，被投訴人表示拒絕。

2022年11月24日,，被申請人前往被投訴人登記住所進行核查,，被投訴人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營。被投訴人確有銷售電池容量為35Ah的涉案產(chǎn)品,，涉案產(chǎn)品宣傳頁面須知載明“車輛的‘電池類型’,、‘電池容量’以實際收貨的電池盒出廠標(biāo)簽為準(zhǔn)(不以合格證標(biāo)注為準(zhǔn))”。被投訴人向被申請人提供了認(rèn)證證書,、認(rèn)證試驗報告等材料備查,。根據(jù)被投訴人提供的材料顯示，涉案產(chǎn)品型號為TDT130Z,，蓄電池容量為20Ah,，于2020年6月11日經(jīng)佛山市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心檢測，涉案產(chǎn)品檢測合格,，于2020年7月28日取得《中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書》,。

2022年12月1日，被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人涉案產(chǎn)品交易頁面均有提示“電池類型”,、“電池容量”,，以實際收貨的電池盒出廠標(biāo)簽為準(zhǔn)（不以合格證標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），且不支持以電池類型,、電池容量與合格證標(biāo)注不一致為由的退換貨要求,，并進行了合理的告知。被投訴人向被申請人提供了涉案產(chǎn)品相應(yīng)合格證等文件,，屬于合格產(chǎn)品,。因被投訴人拒絕賠償和調(diào)解，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定,，決定終止調(diào)解,。

申請人不服被申請人2022年12月1日對其投訴事項作出的結(jié)案反饋，于2023年2月7日向本府申請行政復(fù)議,，本府于2023年2月9日收到其行政復(fù)議申請材料。

另查明,，被申請人于2023年3月22日再次收到申請人針對被投訴人銷售涉案產(chǎn)品涉嫌非法進行電池改裝等行為的舉報線索,。被申請人經(jīng)核查后,，于2023年4月14日對被投訴人作出立案決定，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將調(diào)查情況和立案決定告知申請人,。

本府認(rèn)為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第二十一條第一款第三項規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解,，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的,。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人投訴舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中,，被申請人于2022年11月7日收到申請人的投訴材料，于11月14日作出受理決定,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,。因被投訴人明確表示拒絕調(diào)解，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人核查情況及終止調(diào)解的決定,，該處理認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確,，程序合法,。

關(guān)于申請人提出被申請人未對被投訴人的違法行為進行查處的問題。本府認(rèn)為,，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺分設(shè)“我要投訴”和“我要舉報”兩個獨立入口,，保證了對投訴和舉報權(quán)利的行使，并且進入該兩項內(nèi)容后仍有“投訴須知”,、“舉報須知”頁面對相關(guān)事實進行解釋,，其中“投訴須知”第8條載明“由于投訴、舉報的處理程序不同,，請勿在投訴中含有舉報內(nèi)容”,，在此情況下，被申請人在實質(zhì)核查了舉報線索的情況下,，僅告知申請人投訴處理結(jié)果并無不妥,，且申請人已針對被投訴人涉嫌違法的行為另行舉報，被申請人亦已作出相應(yīng)的答復(fù)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定,，維持被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對申請人投訴事項作出的結(jié)案反饋,。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年五月八日