行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2023〕128號

申請人：中國某銀行廣州分行

被申請人：廣州市天河區(qū)行政審批局

地址：廣州市天河區(qū)軟件路13號

法定代表人：侯利榮    職務(wù)：局長

申請人不服被申請人2023年1月9日作出的《不予受理通知書》，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《不予受理通知書》,，責(zé)令被申請人依法受理,。

申請人稱：

“甲甲”是中國某銀行的企業(yè)名稱簡稱，具有廣泛知名度,，且已獲得商標(biāo)注冊保護(hù),。2011年3月，中國農(nóng)業(yè)銀行將“甲甲”注冊為商標(biāo),，核定服務(wù)項(xiàng)目為第36類,，包括“金融貸款、金融服務(wù),、金融管理,、金融咨詢”等類目，經(jīng)續(xù)展有效期至2031年3月6日,。

廣州甲甲按揭投資咨詢有限公司（以下簡稱“甲甲按揭咨詢公司”）于2020年12月8日成立,，該公司名稱唯一具有標(biāo)識功能的是“甲甲”字號，其所屬的“按揭咨詢”行業(yè)主要是向客戶提供銀行按揭貸款咨詢服務(wù),，銀行向客戶提供銀行按揭貸款服務(wù),，兩者所屬行業(yè)均屬于《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》第36類“3602金融事務(wù)”行業(yè)。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定,，甲甲按揭咨詢公司與申請人企業(yè)名稱近似,，損害申請人利益。

甲甲按揭咨詢公司作為銀行按揭貸款中介公司,，在明知申請人企業(yè)字號已具有一定影響力的前提下,，仍將“甲甲”作為字號注冊公司，易導(dǎo)致相關(guān)公眾誤認(rèn)為該公司與中國某銀行存在特定聯(lián)系，明顯具有“搭便車”,、“傍名牌”的主觀惡意,，其行為有違誠實(shí)信用、公平競爭和保護(hù)在先權(quán)利等原則,，違反《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第十六條、第二十三條,、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條的規(guī)定,。

被申請人作為企業(yè)登記機(jī)關(guān)，應(yīng)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定受理申請人的申請,。根據(jù)《廣州市天河區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，被申請人屬于企業(yè)登記機(jī)關(guān),，申請人有權(quán)請求被申請人處理甲甲按揭咨詢公司侵犯申請人企業(yè)名稱合法權(quán)益的行為,，被申請人應(yīng)當(dāng)予以處理。申請人的訴求是撤銷或糾正甲甲按揭咨詢公司企業(yè)名稱,，并非對甲甲按揭咨詢公司進(jìn)行查處或執(zhí)法,，被申請人指引申請人向廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）提交申請不符合申請人的訴求。甲甲按揭咨詢公司已失聯(lián),，區(qū)市場監(jiān)管局難以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查執(zhí)法,，申請人也多次嘗試聯(lián)系甲甲按揭咨詢公司，但均無果,。

綜上,，被申請人作出的《不予受理通知書》適用依據(jù)錯誤，應(yīng)予以撤銷,。

被申請人答復(fù)稱：

被申請人作出的《不予受理通知書》認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確,。申請人主張甲甲按揭咨詢公司“擅自使用申請人已在先注冊商標(biāo),，對客戶造成了明顯誤導(dǎo)，侵犯了申請人的合法權(quán)益”并提交了《商標(biāo)注冊證》等材料佐證,，屬于商標(biāo)侵權(quán),、不正當(dāng)競爭的范疇。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄內(nèi)不正當(dāng)競爭,、商標(biāo)侵權(quán)行為的查處,，被申請人作出《不予受理通知書》并指引申請人向區(qū)市場監(jiān)管局反映，并無不妥,。

被申請人作出的《不予受理通知書》程序合法,。申請人于2023年1月4日向被申請人提交了《企業(yè)名稱異議申請書（廣州甲甲按揭投資咨詢有限公司）》及附件材料。2023年1月9日，被申請人作出《不予受理通知書》,，并于1月11日郵寄送達(dá)申請人,，程序合法。

本府查明：

2023年1月4日,，申請人向被申請人反映甲甲按揭咨詢公司未經(jīng)申請人允許,，將中國某銀行注冊商標(biāo)“甲甲”作為公司企業(yè)名稱字號，對公眾造成誤導(dǎo),，侵犯了申請人的合法權(quán)益,，要求被申請人撤銷或者糾正甲甲按揭咨詢公司名稱。申請人同時提供了中國某銀行持有的“甲甲”注冊商標(biāo)證,。

2023年1月9日,，被申請人作出《不予受理通知書》，告知申請人其反映的問題不屬于被申請人職責(zé)范圍,，并指引申請人向區(qū)市場監(jiān)管局反映,。

申請人不服被申請人作出的《不予受理通知書》，于2023年2月23日向本府申請行政復(fù)議,，本府于2023年2月24日收到其行政復(fù)議申請材料,。

另查明，《廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（穗天文〔2019〕40號）第三條第四項(xiàng)規(guī)定：區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署,，按照區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，主要職責(zé)是：（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序,。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為,。組織查處價格收費(fèi)違法違規(guī),、不正當(dāng)競爭、違法直銷,、傳銷,、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。

本府認(rèn)為：

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定：企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的,，可以向人民法院起訴或者請求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理,。第二十二條規(guī)定：利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競爭等行為的，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理,。《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十八條規(guī)定：將他人注冊商標(biāo),、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用,，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理,?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第四條規(guī)定：縣級以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處；法律,、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的,，依照其規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)定及《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于天河區(qū)首批納入相對集中許可權(quán)試點(diǎn)事項(xiàng)調(diào)整目錄的公告》相關(guān)內(nèi)容,，本案中,，申請人向被申請人反映甲甲按揭咨詢公司將中國某銀行注冊商標(biāo)“甲甲”作為公司字號，侵害其權(quán)益,，要求被申請人責(zé)令甲甲按揭咨詢公司變更企業(yè)名稱，申請人反映的問題應(yīng)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理,。由于機(jī)構(gòu)改革等原因,，廣州市天河區(qū)履行工商行政管理職責(zé)的部門職權(quán)有所區(qū)分，對不正當(dāng)競爭行為的查處為區(qū)市場監(jiān)管局的職權(quán),，被申請人并無此職權(quán),，被申請人收到申請人的申請后，作出不予受理決定,，并指引申請人向區(qū)市場監(jiān)管局反映訴求,，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，適用依據(jù)正確,，程序合法。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,，維持被申請人作出的《不予受理通知書》,。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

                        二〇二三年五月十二日