行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2023〕289號(hào)

申請(qǐng)人：陳某文

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年3月31日作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》，認(rèn)定和查處商家銷(xiāo)售假冒商品,，責(zé)令商家賠償申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2023年2月16日通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了廣州某公司（以下簡(jiǎn)稱涉案商家）銷(xiāo)售的鍵盤(pán)（以下簡(jiǎn)稱涉案商品）1個(gè),，到貨后發(fā)現(xiàn)涉案商品包裝上沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，不符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品質(zhì)量法）相關(guān)規(guī)定,，某品牌作為國(guó)際知名品牌與正規(guī)生產(chǎn)廠家，不可能生產(chǎn)不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品,，且涉案商家提供的真?zhèn)悟?yàn)證網(wǎng)站并非品牌官方驗(yàn)證網(wǎng)站,，故申請(qǐng)人懷疑涉案商品為假冒商品。

申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人反映上述問(wèn)題,，提交了品牌官方真?zhèn)悟?yàn)證網(wǎng)站對(duì)涉案商品的驗(yàn)證結(jié)果,，要求涉案商家賠償500元。被申請(qǐng)人于2023年3月3日受理了該投訴事項(xiàng)并告知申請(qǐng)人,，2023年3月31日,，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》，并于4月6日通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,。但被申請(qǐng)人僅責(zé)令涉案商家對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題進(jìn)行改正,，未對(duì)申請(qǐng)人反映的假冒商品行為作出處理，亦未支持申請(qǐng)人的索賠要求,。申請(qǐng)人認(rèn)為,，涉案商家違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條，被申請(qǐng)人應(yīng)按產(chǎn)品質(zhì)量法第二十二條,、第五十條的規(guī)定，沒(méi)收涉案商家違法銷(xiāo)售商品,，并處罰金,、沒(méi)收違法所得，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條,、第五十五條的規(guī)定,，支持申請(qǐng)人的索賠要求。被申請(qǐng)人以“商家不同意”為由不支持申請(qǐng)人的索賠要求,，存在履職不到位,、包庇商家的行為，損害了申請(qǐng)人的合法利益,，故提起行政復(fù)議,。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人依法具有處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款,、第十二條,、第二十五條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為涉案商家登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，依法具有核查涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。

二,、被申請(qǐng)人作出的涉案答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，處理適當(dāng)

對(duì)于申請(qǐng)人反映的舉報(bào)事項(xiàng),，經(jīng)調(diào)查,，涉案商家銷(xiāo)售的涉案商品有某品牌公司的銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)，且有銷(xiāo)售授權(quán)書(shū)上指定商家的進(jìn)貨單據(jù)及發(fā)票,，有合法來(lái)源?，F(xiàn)場(chǎng)檢查涉案商家的鍵盤(pán)外包裝均有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等相關(guān)信息,。因涉案商家發(fā)貨時(shí)誤將售賣(mài)至海外包裝說(shuō)明的產(chǎn)品版本發(fā)出至國(guó)內(nèi)電商訂單,，導(dǎo)致申請(qǐng)人收到了包裝上無(wú)顯示中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等相關(guān)信息的涉案商品,。被申請(qǐng)人作出《責(zé)令改正通知書(shū)》,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條的規(guī)定，要求涉案商家立即改正,。因涉案商家發(fā)出的貨物并非假冒商品,，且有合法來(lái)源，并無(wú)證據(jù)證明涉案商家存在銷(xiāo)售假冒商品的行為,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人反映涉案商家銷(xiāo)售假冒商品的舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,。被申請(qǐng)人收到涉案投訴后組織調(diào)解，因涉案商家表示只同意退貨退款,，不同意賠償,，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。上述處理認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確,，證據(jù)充分。

三,、被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理程序合法

本案中,，被申請(qǐng)人于2023年2月23日收到申請(qǐng)人的投訴材料后，于3月3日告知申請(qǐng)人受理決定,。2023年3月15日,，經(jīng)審批，延長(zhǎng)案件線索核查期限,，3月31日,，針對(duì)涉案商家涉案商品沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，被申請(qǐng)人向涉案商家發(fā)出責(zé)改通知書(shū),，4月6日，被申請(qǐng)人通過(guò)郵寄和全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，向申請(qǐng)人反饋投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果,。以上處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條,、第三十一條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定,。

綜上所述,，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、適用依據(jù)正確,、程序合法，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持,。

本府查明：

2023年2月23日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)起的投訴工單，申請(qǐng)人稱其于2023年2月16日花費(fèi)14.9元購(gòu)買(mǎi)了涉案商家在淘寶網(wǎng)銷(xiāo)售的涉案商品1個(gè),，涉案商家承諾假一賠四,。申請(qǐng)人拆封后，發(fā)現(xiàn)涉案商品外包裝沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，懷疑涉案商品是假冒商品，要求被申請(qǐng)人查處,，并責(zé)令涉案商家賠償申請(qǐng)人500元,。申請(qǐng)人同時(shí)向被申請(qǐng)人提供了涉案商品真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果截圖，顯示：“您所查詢的防偽碼不存在,，謹(jǐn)防假冒”,。

2023年3月3日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人受理其投訴事項(xiàng),。2023年3月15日,，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)舉報(bào)線索核查期限15個(gè)工作日。2023年3月16日,，被申請(qǐng)人前往涉案商家的登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄顯示,，現(xiàn)場(chǎng)涉案商品外包裝均有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址、聯(lián)系電話等信息,，涉案商家能提供授權(quán)證明材料,、涉案商品的進(jìn)貨單據(jù)及發(fā)票。同日,，被申請(qǐng)人作出《責(zé)令改正通知書(shū)》,，認(rèn)定涉案商品外包裝沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條的規(guī)定,，要求涉案商家立即改正,。

涉案商家向被申請(qǐng)人提供了授權(quán)證明材料、進(jìn)貨單據(jù)及發(fā)票,，針對(duì)申請(qǐng)人反映涉案商品沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址，涉案商家承認(rèn)是工作人員誤將國(guó)外訂單的商品發(fā)給申請(qǐng)人,，針對(duì)申請(qǐng)人反映的查詢后顯示產(chǎn)品為假冒商品的問(wèn)題,，涉案商家辯稱是申請(qǐng)人查詢方式不對(duì)導(dǎo)致，并提供了正確的查詢方法,，經(jīng)被申請(qǐng)人確認(rèn),，涉案商品查詢結(jié)果為正品。

2023年3月31日,，被申請(qǐng)人根據(jù)核查情況,，決定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，同日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》,，告知申請(qǐng)人針對(duì)其反映的涉案商品沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址問(wèn)題,，已責(zé)令涉案商家改正,，但對(duì)其違法行為不予立案處罰，針對(duì)申請(qǐng)人的賠償訴求,，因涉案商家不同意,，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，決定終止調(diào)解,。上述答復(fù)書(shū)于2023年4月6日交郵,，4月7日送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》,，于2023年4月20日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府于2023年4月23日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí),，并符合下列要求：（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址。第五十四條規(guī)定：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的,，責(zé)令改正,；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，并處違法生產(chǎn),、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款,；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報(bào),，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人。第二十一條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（四）經(jīng)組織調(diào)解,，投訴人或者被投訴人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的。第三十一條第二款規(guī)定：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴,、舉報(bào),、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的,，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，對(duì)有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報(bào)具有處理的法定職權(quán),。

本案中，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人反映涉案商品沒(méi)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址問(wèn)題,，被申請(qǐng)人經(jīng)核查,，確認(rèn)涉案商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違反產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，但涉案商品不是假冒商品,，遂根據(jù)上述法規(guī)第五十四條,，責(zé)令涉案商家改正，本府予以認(rèn)可,。針對(duì)申請(qǐng)人的賠償要求,，因涉案商家明確表示無(wú)法滿足，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項(xiàng),，決定終止調(diào)解,，并無(wú)不妥。

程序上,，被申請(qǐng)人2023年2月23日收到涉案投訴舉報(bào),，于3月3日告知申請(qǐng)人受理其投訴事項(xiàng)，于3月15日決定延長(zhǎng)線索核查期限,，于3月31日作出《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》,，告知申請(qǐng)人不予立案和終止調(diào)解決定，相關(guān)答復(fù)文書(shū)于4月7日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人,，上述履職行為程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報(bào)的回復(fù)》,。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二三年六月二十一日