行政復議決定書

天河府行復〔2023〕289號

申請人：陳某文

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順    職務：局長

申請人不服被申請人2023年3月31日作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,，向本府申請行政復議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》，認定和查處商家銷售假冒商品,，責令商家賠償申請人,。

申請人稱：

申請人于2023年2月16日通過網(wǎng)絡銷售平臺購買了廣州某公司（以下簡稱涉案商家）銷售的鍵盤（以下簡稱涉案商品）1個，到貨后發(fā)現(xiàn)涉案商品包裝上沒有中文標明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱產(chǎn)品質(zhì)量法）相關(guān)規(guī)定,，某品牌作為國際知名品牌與正規(guī)生產(chǎn)廠家,，不可能生產(chǎn)不符合法律規(guī)定的產(chǎn)品，且涉案商家提供的真?zhèn)悟炞C網(wǎng)站并非品牌官方驗證網(wǎng)站，故申請人懷疑涉案商品為假冒商品,。

申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人反映上述問題,，提交了品牌官方真?zhèn)悟炞C網(wǎng)站對涉案商品的驗證結(jié)果，要求涉案商家賠償500元,。被申請人于2023年3月3日受理了該投訴事項并告知申請人,，2023年3月31日，被申請人針對申請人投訴事項作出《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,，并于4月6日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,。但被申請人僅責令涉案商家對標簽標識問題進行改正，未對申請人反映的假冒商品行為作出處理,，亦未支持申請人的索賠要求,。申請人認為，涉案商家違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條,，被申請人應按產(chǎn)品質(zhì)量法第二十二條,、第五十條的規(guī)定，沒收涉案商家違法銷售商品,，并處罰金,、沒收違法所得，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十二條,、第五十五條的規(guī)定,，支持申請人的索賠要求。被申請人以“商家不同意”為由不支持申請人的索賠要求,，存在履職不到位,、包庇商家的行為，損害了申請人的合法利益,，故提起行政復議,。

被申請人答復稱：

一、被申請人依法具有處理涉案投訴舉報事項的職責

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款,、第十二條,、第二十五條的規(guī)定，被申請人作為涉案商家登記住所地的市場監(jiān)督管理部門,，依法具有核查涉案投訴舉報事項的法定職責,。

二、被申請人作出的涉案答復認定事實清楚,，處理適當

對于申請人反映的舉報事項,，經(jīng)調(diào)查，涉案商家銷售的涉案商品有某品牌公司的銷售授權(quán)書,，且有銷售授權(quán)書上指定商家的進貨單據(jù)及發(fā)票,，有合法來源?，F(xiàn)場檢查涉案商家的鍵盤外包裝均有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等相關(guān)信息,。因涉案商家發(fā)貨時誤將售賣至海外包裝說明的產(chǎn)品版本發(fā)出至國內(nèi)電商訂單,，導致申請人收到了包裝上無顯示中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址等相關(guān)信息的涉案商品,。被申請人作出《責令改正通知書》,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條的規(guī)定，要求涉案商家立即改正,。因涉案商家發(fā)出的貨物并非假冒商品,，且有合法來源，并無證據(jù)證明涉案商家存在銷售假冒商品的行為,，被申請人對申請人反映涉案商家銷售假冒商品的舉報事項不予立案,。被申請人收到涉案投訴后組織調(diào)解，因涉案商家表示只同意退貨退款,，不同意賠償,，被申請人決定終止調(diào)解。上述處理認定事實清楚,，適用法律正確,，證據(jù)充分。

三,、被申請人對涉案舉報事項的處理程序合法

本案中,，被申請人于2023年2月23日收到申請人的投訴材料后，于3月3日告知申請人受理決定,。2023年3月15日,，經(jīng)審批，延長案件線索核查期限,，3月31日,，針對涉案商家涉案商品沒有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，被申請人向涉案商家發(fā)出責改通知書,，4月6日，被申請人通過郵寄和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺,，向申請人反饋投訴舉報事項處理結(jié)果,。以上處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第三十一條,、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定,。

綜上所述，被申請人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》認定事實清楚,、證據(jù)確鑿,、適用依據(jù)正確,、程序合法，請復議機關(guān)依法予以維持,。

本府查明：

2023年2月23日，被申請人收到申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)起的投訴工單,，申請人稱其于2023年2月16日花費14.9元購買了涉案商家在淘寶網(wǎng)銷售的涉案商品1個,，涉案商家承諾假一賠四。申請人拆封后,，發(fā)現(xiàn)涉案商品外包裝沒有中文標明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址，懷疑涉案商品是假冒商品,，要求被申請人查處,，并責令涉案商家賠償申請人500元。申請人同時向被申請人提供了涉案商品真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果截圖,，顯示：“您所查詢的防偽碼不存在,，謹防假冒”。

2023年3月3日,，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人受理其投訴事項,。2023年3月15日，被申請人決定延長舉報線索核查期限15個工作日,。2023年3月16日,，被申請人前往涉案商家的登記住所現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場筆錄顯示,，現(xiàn)場涉案商品外包裝均有中文標明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址、聯(lián)系電話等信息,，涉案商家能提供授權(quán)證明材料,、涉案商品的進貨單據(jù)及發(fā)票。同日,，被申請人作出《責令改正通知書》,，認定涉案商品外包裝沒有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十四條的規(guī)定,，要求涉案商家立即改正。

涉案商家向被申請人提供了授權(quán)證明材料,、進貨單據(jù)及發(fā)票,，針對申請人反映涉案商品沒有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址,，涉案商家承認是工作人員誤將國外訂單的商品發(fā)給申請人,，針對申請人反映的查詢后顯示產(chǎn)品為假冒商品的問題,，涉案商家辯稱是申請人查詢方式不對導致，并提供了正確的查詢方法,，經(jīng)被申請人確認,，涉案商品查詢結(jié)果為正品。

2023年3月31日,，被申請人根據(jù)核查情況,，決定對舉報事項不予立案，同日,，被申請人作出《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,，告知申請人針對其反映的涉案商品沒有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址問題,，已責令涉案商家改正,，但對其違法行為不予立案處罰，針對申請人的賠償訴求,，因涉案商家不同意,，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項的規(guī)定，決定終止調(diào)解,。上述答復書于2023年4月6日交郵,，4月7日送達申請人。

申請人不服被申請人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,，于2023年4月20日向本府申請行政復議,，本府于2023年4月23日收到其行政復議申請。

本府認為：

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第二項規(guī)定：產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實,，并符合下列要求：（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址。第五十四條規(guī)定：產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的,，責令改正,；有包裝的產(chǎn)品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，責令停止生產(chǎn)、銷售,，并處違法生產(chǎn),、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報,，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的,，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人。第二十一條第一款第四項規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（四）經(jīng)組織調(diào)解,，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調(diào)解協(xié)議的。第三十一條第二款規(guī)定：舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第二十條第一款第一項規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門,，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報具有處理的法定職權(quán),。

本案中，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人反映涉案商品沒有中文標明的產(chǎn)品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址問題,，被申請人經(jīng)核查，確認涉案商品標簽標識違反產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七條第一款第二項規(guī)定,，但涉案商品不是假冒商品,，遂根據(jù)上述法規(guī)第五十四條，責令涉案商家改正,，本府予以認可,。針對申請人的賠償要求,，因涉案商家明確表示無法滿足，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項,，決定終止調(diào)解,，并無不妥。

程序上,，被申請人2023年2月23日收到涉案投訴舉報,，于3月3日告知申請人受理其投訴事項，于3月15日決定延長線索核查期限,，于3月31日作出《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,，告知申請人不予立案和終止調(diào)解決定，相關(guān)答復文書于4月7日郵寄送達申請人,，上述履職行為程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，維持被申請人作出的《關(guān)于陳某文投訴舉報的回復》,。

申請人如不服本機關(guān)復議決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

二〇二三年六月二十一日