行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2024〕26號

申請人：張某偉

被申請人：廣州市天河區(qū)人民政府員村街道辦事處

地址：廣州市天河區(qū)員村新街7號之三首層

法定代表人：林曉剛,，職務(wù)：主任

申請人不服被申請人2023年11月7日在廣州12345平臺上對其舉報工單反映事項作出的答復(fù),，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，本案適用普通程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

撤銷被申請人對申請人工單的答復(fù)，責(zé)令被申請人重新調(diào)查處理申請人反映事項,。

申請人稱：

被申請人在12345平臺上答復(fù)申請人工單稱：“經(jīng)查,，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有新增違章建筑，該址綠化帶為都市蘭亭紅線范圍內(nèi)”,。該答復(fù)中關(guān)于小區(qū)紅線范圍的認(rèn)定屬事實不清,。

根據(jù)天河某廣場規(guī)劃驗收合格證可知，天河某廣場南側(cè)外立面與規(guī)劃路北側(cè)路邊線距離為12.12米,，規(guī)劃路寬度15米,，由此可得天河某廣場南側(cè)外立面至規(guī)劃路南側(cè)(靠員村二橫路一側(cè))距離應(yīng)為27.12米，同時根據(jù)附件《竣工測量地形圖》規(guī)劃道路南側(cè)有小部分不在天河某廣場用地范圍內(nèi),，依據(jù)上述資料可初步推斷天河某廣場南側(cè)建筑外墻至天河某廣場建設(shè)用地紅線距離應(yīng)小于27米,，同時申請人在12345平臺上也提供了有爭議邊界的界33、界36,、界32的坐標(biāo)數(shù)據(jù),，可依據(jù)坐標(biāo)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確判斷天河某廣場紅線位置,。

被申請人稱：

2023年10月23日，被申請人接到申請人12345工單稱：天河某廣場與員村某路某號大院之間（以下簡稱涉案地址）花壇上有人亂倒建筑垃圾,，且花壇邊上的圍墻侵占了申請人小區(qū)的用地,。同日，被申請人前往涉案地址現(xiàn)場檢查,，要求申請人和物業(yè)管理處提交相關(guān)用地紅線范圍圖,。10月24日，被申請人再次到現(xiàn)場檢查,，物業(yè)管理處向被申請人提供了某廣場,、某小區(qū)的用地紅線范圍圖紙。10月31日,，被申請人現(xiàn)場約談某小區(qū)物業(yè)管理處,，要求其立即將現(xiàn)場建筑垃圾清理干凈。

另經(jīng)被申請人調(diào)查,，廣州某房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司于2004年左右將某廣場和某小區(qū)建成后,，安排廣州市某物業(yè)管理有限公司、廣州市某服務(wù)集團(tuán)股份有限公司分別承擔(dān)某廣場和某小區(qū)的物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù),，且未劃分某廣場及某小區(qū)兩者的用地范圍,。

被申請人根據(jù)調(diào)查情況，于2023年11月7日在12345平臺上答復(fù)申請人,。

本府查明：

2023年10月23日,，申請人在12345平臺上提交了舉報工單，舉報涉案地址的花壇上有人亂倒建筑垃圾,，且花壇邊上的圍墻侵占了申請人小區(qū)的用地,。被申請人分別于2023年10月23日、10月24日,、10月25日,、11月28日前往涉案地址進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)查,，現(xiàn)場建筑垃圾已被清理完畢,。2023年11月7日，被申請人在12345平臺上答復(fù)申請人稱：現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有新增在建違法建設(shè),，圍墻綠化帶為蘭亭紅線范圍內(nèi),。

申請人不服被申請人2023年11月7日對其12345工單的答復(fù)，于2023年12月29日向本府申請行政復(fù)議,。

另查明,，2024年3月11日，被申請人作出《關(guān)于撤銷廣州12345政府服務(wù)熱線答復(fù)意見及重新答復(fù)的通知書》，撤銷了其于2023年11月7日對申請人12345工單的回復(fù),，并重新答復(fù)申請人稱：經(jīng)被申請人檢查,，涉案地址存在建筑垃圾，現(xiàn)已清理完畢,，由于廣州市規(guī)劃和自然資源局天河區(qū)分局提供的涉案地址規(guī)劃圖未清楚顯示涉案地址地塊的歸屬，故無法認(rèn)定圍墻屬于申請人小區(qū)紅線范圍內(nèi),。

本府認(rèn)為：

《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五條規(guī)定：街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人改正,，對其進(jìn)行教育,；依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，及時向城市管理行政主管部門通報有關(guān)情況,。城市管理行政主管部門收到通報后應(yīng)當(dāng)及時查處,，并將處理情況及時告知街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府?！稄V州市物業(yè)管理條例》第九條規(guī)定：房屋行政主管部門,、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、居民委員會,、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善物業(yè)管理糾紛處理機(jī)制，鼓勵通過和解,、調(diào)解,、仲裁、訴訟等途徑解決物業(yè)管理糾紛,，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),。《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號）附件目錄第32項規(guī)定：關(guān)于“對損壞或者擅自占用,、改建共用部位的,、損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備的行政處罰”原實施部門系南沙區(qū)綜合執(zhí)法局,、其他區(qū)住房和建設(shè)主管部門,，現(xiàn)調(diào)整由各鎮(zhèn)街實施（南沙區(qū)除外）。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為街道辦事處,，具有對申請人舉報事項調(diào)查處理的法定職權(quán)。本案中,，申請人在工單中提出了涉案地址存在亂倒建筑垃圾及圍墻侵占小區(qū)面積兩個舉報線索,。但被申請人在2023年11月7日對申請人工單的回復(fù)中，未對上述兩條舉報線索是否屬實作明確性答復(fù)，明顯不當(dāng),。鑒于被申請人已于本案審理期間自行撤銷了2023年11月7日的答復(fù)內(nèi)容并重新對申請人的工單進(jìn)行了答復(fù),，且申請人仍要求確認(rèn)2023年11月7日答復(fù)內(nèi)容違法，本府確認(rèn)被申請人2023年11月7日答復(fù)內(nèi)容違法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第二款第二項的規(guī)定,，確認(rèn)被申請人2023年11月7日對申請人12345工單的答復(fù)違法。

申請人如不服本決定,，可自收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸中級法院提起訴訟。

二〇二四年三月二十二日