行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2024〕13號(hào)

申請(qǐng)人：高某

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺613號(hào)

法定代表人：焦志偉,，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年12月21日作出的《行政處罰決定書(shū)》,，本府依法予以受理,，本案適用普通程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書(shū)》,，并責(zé)令其重新作出處罰決定。

申請(qǐng)人稱：

2023年11月16日18時(shí)05分,，譚某南和池某姬強(qiáng)行將申請(qǐng)人在租期內(nèi)的出租屋前后門(mén)鎖住,，申請(qǐng)人上前阻攔時(shí)，譚某南和池某姬分別抓住申請(qǐng)人的胳膊,，并用事先準(zhǔn)備好的鐵鏈擊打申請(qǐng)人的頭和臉部多次,，直至申請(qǐng)人鼻孔流血、額頭鮮血直流方才停手,。申請(qǐng)人的損傷程度經(jīng)中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心司法鑒定為輕微傷,，損傷特征符合鈍物作用所致。譚某南和池某姬二人同時(shí)用鐵鏈抽打申請(qǐng)人,，且司法鑒定載明現(xiàn)場(chǎng)兩條鐵鏈子均有申請(qǐng)人的血跡,，足以證明譚某南參與了毆打行為,，且申請(qǐng)人的傷勢(shì)并非池某姬一人所能完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定,，譚某南和池某姬二人構(gòu)成結(jié)伙并多次毆打的情形,，但被申請(qǐng)人僅對(duì)池某姬一人進(jìn)行處罰，未對(duì)譚某南進(jìn)行處罰,。

申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)材料后,，發(fā)表補(bǔ)充意見(jiàn)如下：

被申請(qǐng)人作出的答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤,，譚某南和池某姬的詢問(wèn)筆錄與事實(shí)不符,。申請(qǐng)人拒交事發(fā)時(shí)的店鋪?zhàn)饨穑鹨蚴巧暾?qǐng)人與池某姬簽訂了八年的租賃合同,，租賃不到一年時(shí)間,，池某姬在申請(qǐng)人店鋪樓上裝修其住房長(zhǎng)達(dá)一月之久，施工過(guò)程中并未在申請(qǐng)人的店鋪門(mén)上及門(mén)口采取任何保護(hù)措施,，致使每天裝修時(shí)的磚頭,、瓦片、水泥等垃圾阻擋在申請(qǐng)人店鋪門(mén)前,，存在安全隱患,，申請(qǐng)人只能將店鋪關(guān)門(mén)停業(yè)。

被申請(qǐng)人稱：

一,、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定,，事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，法律適用準(zhǔn)確

2023年11月16日18時(shí)許,，申請(qǐng)人因房屋租賃糾紛與房東池某姬發(fā)生口角，后池某姬使用鐵鏈對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打,。經(jīng)鑒定,，申請(qǐng)人的損傷程度屬輕微傷,。鑒于此,，池某姬已構(gòu)成毆打他人的違法行為。2023年12月21日,，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定,，對(duì)池某姬作出行政拘留十日并處罰款二百元的行政處罰。

二,、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定,，程序合法，自由裁量適當(dāng)

被申請(qǐng)人在辦理本案件中,，依法受理案件,、履行傳喚、詢問(wèn)、通知家屬等程序,，組織申請(qǐng)人進(jìn)行傷情鑒定,，并依法告知鑒定情況，被申請(qǐng)人在對(duì)池某姬作出行政處罰前依法告知其擬作出處罰的內(nèi)容,、事實(shí),、理由及依據(jù)，聽(tīng)取被處罰人的陳述和申辯,，保障了被處罰人應(yīng)由的權(quán)利,。鑒于申請(qǐng)人與池某姬因租金問(wèn)題發(fā)生糾紛，池某姬使用帶鎖的鐵鏈對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打,，并造成申請(qǐng)人頭面部及上肢多處挫傷,，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷程序已達(dá)輕微傷,，池某姬的違法情節(jié)較重,，故被申請(qǐng)人依法對(duì)池某姬作出行政拘留十日并處罰款二百元的行政處罰，并于當(dāng)日向池某姬進(jìn)行送達(dá),，程序合法,，自由裁量適當(dāng)。

至于譚某南,，現(xiàn)僅有申請(qǐng)人一人指認(rèn)其有毆打行為,，無(wú)其他證據(jù)印證，暫不足以認(rèn)定其存在毆打申請(qǐng)人的違法行為,，故未對(duì)其作出處罰,。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)池某姬作出的《行政處罰決定書(shū)》,，事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、法律適用正確,、程序合法,、自由裁量適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持,。

本府查明：

2023年11月16日,，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人報(bào)警稱：其因店鋪?zhàn)赓U糾紛，被房東池某姬及譚某南毆打,。2023年11月17日,，申請(qǐng)人前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：11月16日下午18時(shí)許，房東池某姬與譚某南要求申請(qǐng)人交房租,，因協(xié)商不成,，申請(qǐng)人與池某姬和譚某南在爭(zhēng)執(zhí)過(guò)程中發(fā)生肢體沖突,。池某姬與譚某南一人拿著一條鐵鏈要鎖申請(qǐng)人出租屋的后門(mén)，申請(qǐng)人阻攔期間,，池某姬和譚某南分別抓著申請(qǐng)人的左右手,，并用各自手中拿著的鐵鏈多次毆打申請(qǐng)人的頭部和面部，直至申請(qǐng)人額頭流血方停止,。該沖突導(dǎo)致申請(qǐng)人兩邊手臂多處淤青,，右額頭、頭頂和右面部位置流血腫脹,。申請(qǐng)人表示池某姬毆打造成其額頭處流血,。2023年12月21日，申請(qǐng)人經(jīng)辨認(rèn),，辨認(rèn)出池某姬和譚某南為案件當(dāng)事人,。

根據(jù)監(jiān)控視頻顯示，2023年11月16日18時(shí)左右,，池某姬與申請(qǐng)人發(fā)生沖突,，過(guò)程中池某姬有對(duì)申請(qǐng)人揮擊兩下的動(dòng)作。2023年11月20日,，中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心出具《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》,，載明申請(qǐng)人頭面部挫裂傷及雙上肢軟組織挫傷的診斷成立，其損傷特征符合鈍物作用所致,，挫傷面積已達(dá)15cm2以上,，但未達(dá)體表面積的6%。申請(qǐng)人損傷程度屬輕微傷,。2023年12月6日,。廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心出具《鑒定書(shū)》，載明南側(cè)玻璃門(mén)上的鐵鏈上的血跡,、北側(cè)鐵門(mén)上的鐵鏈上的血跡,、北側(cè)鐵門(mén)上的鐵鏈掛鎖上的血跡檢出人血，其STR分型與申請(qǐng)人的STR分型相同,，似然率為6.50×10²⁸,。

2023年12月16日，池某姬和譚某南分別經(jīng)傳喚至被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查,。池某姬在接受詢問(wèn)時(shí)稱：其是101鋪的房東,，因申請(qǐng)人拖欠房租，11月16日18時(shí)許,，其和譚某南拿著兩條鐵鏈和兩把掛鎖準(zhǔn)備將101鋪鎖住時(shí)遭到申請(qǐng)人的阻攔，其手持鐵鏈和掛鎖與手持園藝工具的申請(qǐng)人發(fā)生了推搡和拉扯,，推搡期間申請(qǐng)人將頭撞在了北門(mén)的大門(mén)上,，譚某南只是負(fù)責(zé)鎖鐵門(mén),，沒(méi)有動(dòng)手。池某姬否認(rèn)用手上的鐵鏈和掛鎖毆打過(guò)申請(qǐng)人,，并表示當(dāng)時(shí)雙方只是用手互相推搡,。

譚某南在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2023年11月16日17時(shí)許，池某姬在二樓聽(tīng)到其和申請(qǐng)人的爭(zhēng)吵后拿著兩把掛鎖和兩條鐵鏈下樓,，欲鎖住101鋪大門(mén),，申請(qǐng)人見(jiàn)狀上前阻止，當(dāng)時(shí)其在幫池某姬拉鐵閘,，背對(duì)著池某姬和申請(qǐng)人,，兩人在其背后互相推搡和拉扯，并撞到了其,，但因其拉住鐵門(mén),，故并未還手。現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)人額頭流血,，池某姬手上有被握痕,，但其不清楚發(fā)生沖突的過(guò)程。

被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況,，認(rèn)定池某姬的行為已構(gòu)成毆打他人,，于2023年12月21日作出《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)池某姬作出行政拘留十日并處罰款二百元的行政處罰決定,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年12月21日作出的《行政處罰決定書(shū)》,，于2023年12月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作,?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定,。第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的,，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留,，并處二百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,?！豆膊筷P(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)治安管理處罰法＞有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)》的通知》第八條規(guī)定：關(guān)于“結(jié)伙”、“多次”,、“多人”的認(rèn)定問(wèn)題：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中規(guī)定的“結(jié)伙”是指兩人（含兩人）以上,；“多次”是指三次（含三次）以上；“多人”是指三人（含三人）以上,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān),，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)，有權(quán)對(duì)違反治安管理的行為作出行政處罰決定,。本案中,，池某姬與申請(qǐng)人因租金問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，繼而引發(fā)肢體沖突,，在詢問(wèn)中申請(qǐng)人表示池某姬有用鐵鏈毆打其的行為,，監(jiān)控視頻顯示池某姬有對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行揮擊的動(dòng)作，經(jīng)鑒定申請(qǐng)人損傷程度為輕微傷,，并造成申請(qǐng)人頭面部及上肢多處挫傷,，被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定池某姬的行為構(gòu)成毆打他人，并根據(jù)池某姬的違法事實(shí)及情節(jié),，在法定幅度內(nèi)作出《行政處罰決定書(shū)》,，對(duì)池某姬作出行政拘留十日并處罰款二百元的行政處罰決定，事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,，適用法律正確，自由裁量適當(dāng),。

關(guān)于申請(qǐng)人提出池某姬屬多次毆打及結(jié)伙毆打的問(wèn)題,，《公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)治安管理處罰法＞有關(guān)問(wèn)題的解釋(二)》的通知》第八條明確，“結(jié)伙”是指兩人（含兩人）以上,；“多次”是指三次（含三次）以上,，由于現(xiàn)有證據(jù)未能充分證明池某姬除案發(fā)當(dāng)時(shí)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施的毆打行為外，在其它時(shí)間實(shí)施過(guò)針對(duì)申請(qǐng)人的毆打行為,，亦未能充分證明譚某南參與了案發(fā)當(dāng)天對(duì)申請(qǐng)人的毆打行為,，被申請(qǐng)人據(jù)此未認(rèn)定池某姬存在多次毆打、結(jié)伙毆打等情節(jié),，并無(wú)不妥,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人2023年12月21日作出的《行政處罰決定書(shū)》,。

申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

                                    二〇二四年三月二十二日